Решение

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 года г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Балашова В.А.

при секретаре Горбатовой Э.С.,

с участием административного истца ФИО9, участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи,

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области по доверенности ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2379/2023 по административному исковому заявлению ФИО9 к ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области, начальнику ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области ФИО11, врио начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области ФИО12, УФСИН России по Тульской области об оспаривании действий и решений должностного лица,

установил:

ФИО9, отбывающий наказание в виде лишения свободы обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области, в обоснование требований указал, что в период отбывания наказания в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области на него были наложены неправомерные взыскания в виде выговоров и одного выдворения в карцер. Административный истец полагает, что на него незаконно наложены дисциплинарные взыскания в виде выговоров от 09.02.2022 №, от 17.05.2023 №, от 22.05.2023 №, поскольку сотрудники учреждения не уведомили его надлежащим образом о привлечении его к дисциплинарной ответственности, а также не составили акты об отказе от дачи объяснений по обстоятельствам дисциплинарных проступков. Кроме того, 06.07.2023 он находился на прогулке в прогулочном дворике № 3 ФКУ СИЗО-4, где, поскольку на улице было очень жарко, предложил сотруднику, осуществлявшему контроль за осужденными на прогулке, снять рубашку. Никаких нецензурных или оскорбительных выражений в адрес указанного сотрудника он не допускал, однако к нему было применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в карцер. Просит суд снять с него наложенные дисциплинарные взыскания.

Определением Новомосковского районного суда Тульской области к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области ФИО11, врио начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области ФИО12, УФСИН России по Тульской области.

В судебном заседании административный истец ФИО9 свои требования подержал, пояснив, что нарушений порядка отбывания наказания в ФКУ СИЗО-4 не допускал, объяснения по обстоятельствам дисциплинарных проступков у него сотрудники ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области не отбирали. Срок на обжалование дисциплинарных взысканий пропустил в связи с тем, что почта с жалобами осужденных сотрудниками учреждения не направляется.

Административные ответчики начальник ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области ФИО11, врио начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области ФИО12, УФСИН России по Тульской области в судебное заседание не явились, о дате и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО10 просила в иске отказать, ссылаясь на то, что ФИО9 не соблюден предусмотренный ч.1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок для обращения в суд за защитой своих прав. Кроме того, в отношении ФИО9 административным ответчиком вынесены дисциплинарные взыскания в виде выговоров и выдворения в карцер в нарушении приказа Минюста РФ от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы»: приказ от 09.02.2022 № № «О наложении дисциплинарного взыскания»; приказ от 17.05.2023 № № «О наложении дисциплинарного взыскания»; приказ от 22.05.2023 № № «О наложении дисциплинарного взыскания»; выдворение в карцер на основании постановления от 10.07.2023; приказ от 12.09.2023 № № «О наложении дисциплинарного взыскания»; приказ от 22.09.2023 № «О наложении дисциплинарного взыскания». Факты нарушения правил внутреннего распорядка ФИО9 подтверждаются рапортами сотрудников СИЗО-4, от дачи объяснений и ознакомления с приказами ФИО9 отказывался, в связи с чем были составлены акты об отказе. Дисциплинарные взыскания наложены на ФИО9 правомерно, в соответствии с требованиями действующего законодательства, с учетом обстоятельств совершения нарушения. ФИО9 была обеспечена возможность ознакомления с приказами, затрагивающими его права и свободы. В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов. На основании п. 106 Правил внутреннего распорядка представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Из реестра начальника отдела специального учета СИЗО-4 следует, что в период содержания в следственном изоляторе препятствий обращаться с заявлениями, жалобами у ФИО9 не имелось, вся поступившая корреспонденция регистрировалась и отправлялась адресату, им были направлены обращения, заявления, жалобы в различные инстанции. При этом ограничение прав ФИО9 на обращение с заявлениями, жалобами не установлено.

На основании части 6 статьи 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив мнение участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют право гражданину, организации, иным лицам обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если они полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконными, по смыслу положений статьи 227 КАС РФ, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из положений ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обязаны:

1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка;

2) выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей;

3) соблюдать требования гигиены и санитарии;

4) соблюдать правила пожарной безопасности;

5) бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей;

6) проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности;

7) не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц;

8) не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей;

9) не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания:

выговор;

водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Согласно ст. 39 указанного Федерального закона, взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжал

В силу ст. 40 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» Подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за:

притеснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых;

нападение на сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц;

неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их;

неоднократное нарушение правил изоляции;

хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, психотропных веществ;

хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию;

участие в азартных играх;

мелкое хулиганство.

Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 настоящего Федерального закона.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Согласно абзаца 11 пункта 3 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых (Приложение № 1) к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. № 189, действовавшего до 16.07.2022 подозреваемым и обвиняемым запрещается без разрешения администрации производить ремонт сантехники, осветительных и других приборов или регулировку освещения в камере.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

В соответствии с подпунктом 9.12.9 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 Подозреваемые и обвиняемые обязаны, находясь в камерах в ночное время, соблюдать тишину.

Согласно подпункту 11.18 указанных Правил, подозреваемым и обвиняемым запрещается выбрасывать или выливать что-либо из окон или камерных форточек, взбираться на подоконник, высовываться в форточку окна, подходить вплотную к глазку двери, закрывать глазок.

Как следует из подпункта 11.21 указанных Правил подозреваемым и обвиняемым запрещается при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, угрожающие и оскорбительные выражения, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде.

По делу установлено, что осужденный ФИО9 в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, с 27.01.2022 по 02.10.2023 содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области.

ФИО9 ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, в том числе о недопустимости публичного оскорбления представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением, данный факт не оспаривался истцом.

Согласно рапорта младшего инспектора дежурной службы ФКУ СИЗО-4 ФИО1 № от 07.02.2022 в 23 часа 00 минут 06.02.2022 обвиняемый ФИО9 самовольно регулировал освещение в ночное время, тем самым препятствовал осуществлению надзора.

09.02.2022 сотрудниками ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области был составлен акт об отказе ФИО9 дать письменное объяснение по факту нарушения установленного порядка содержания под стражей, выразившегося в самовольном регулировании 06.02.2022 в 23 часа 00 минут освещения в камере в ночное время, что препятствовало осуществлению надзора за осужденными.

В соответствии с приказом ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области № от 09.02.2022 на ФИО9 за нарушение п.п. 11 п.3 приложения 1 приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС» и п.1 ст. 36 Федерального закона от 5.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», выразившееся в регулировке освещения в камере, без разрешения администрации наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

09.02.2022 сотрудниками ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области был составлен акт об отказе ФИО9 в ознакомлении с выпиской из приказа о наложении дисциплинарного взыскания.

Согласно рапорта № от 16.05.2023 младшего инспектора дежурной службы ФКУ СИЗО-4 ФИО2 16.05.2023 в 23 часа 10 минут обвиняемый ФИО9 совершил нарушение основных прав и обязанностей подозреваемых и обвиняемых содержащихся под стражей, а именно находясь в камере в ночное время не соблюдал тишину, чем нарушил п.п. 12.9 п. 9 главы II приложения I, Приказа Минюста от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы…».

16.05.2023 сотрудниками ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области был составлен акт об отказе ФИО9 дать письменное объяснение по факту нарушения установленного порядка содержания под стражей.

В соответствии с приказом ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области № от 17.05.2023 на ФИО9 за нарушение п.п. 9.12.9 п.9 главы II приложения 1 приказа Минюста РФ от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» и п. 1 ст. 36 Федерального закона от 5.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», выразившееся в несоблюдении тишины в камере в ночное время наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

17.05.2023 сотрудниками ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области был составлен акт об отказе ФИО9 в ознакомлении с приказом о наложении дисциплинарного взыскания.

Согласно рапорту младшего инспектора дежурной службы ФКУ СИЗО-4 ФИО3. № от 20.05.2023 в 02 часа 18 минут обвиняемый ФИО9 загородил смотровой глазок, тем самым препятствовал осуществлению надзора.

20.05.2023 сотрудниками ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области был составлен акт об отказе ФИО9 дать письменное объяснение по факту нарушения установленного порядка содержания под стражей, выразившегося в закрывании смотрового глазка, что препятствовало осуществлению надзора.

В соответствии с приказом ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области № от 22.05.2023 на ФИО9 за нарушение п.п. 11.18 п.11 главы II приложения 1 приказа Минюста РФ от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» и п. 1 ст. 36 Федерального закона от 5.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», выразившееся в закрывании смотрового глазка наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

20.05.2023 сотрудниками ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области был составлен акт об отказе ФИО9 в ознакомлении с приказом о наложении дисциплинарного взыскания.

Согласно рапорту младшего инспектора дежурной службы ФКУ СИЗО-4 ФИО4 № от 06.07.2023 в 11 часов 50 минут обвиняемый ФИО9 находясь в прогулочном дворе № 3 произнес в ее адрес нецензурную брань, унижающую честь и достоинство человека, на неоднократные законные требования сотрудника учреждения прекратить нарушение не реагировал.

10.07.2023 сотрудниками ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области был составлен акт об отказе ФИО9 дать письменное объяснение по факту нарушения установленного порядка содержания под стражей, выразившегося в использовании нецензурной брани при обращении с другими лицами, угрожающие и оскорбительные выражения, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде.

В соответствии с постановлением начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области ФИО12 № от 10.07.2023 ФИО9 водворен в карцер на 12 суток за использовании нецензурной брани при обращении с другими лицами, угрожающие и оскорбительные выражения, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде. С постановлением ФИО9 ознакомлен 10.07.2023, что подтверждено его подписью.

Свидетели ФИО1 ФИО5., ФИО6., ФИО7, ФИО8 ФИО3. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в рапортах подтвердили.

Показания данных свидетелей не вызывают у суда сомнений в их достоверности. Заинтересованности свидетелей в исходе дела суд не усматривает.

В материалах личного дела осужденного имеется собственноручное объяснение ФИО9 по факту событий, имевших место 06.07.2023 без указания даты и времени его составления, в которых истец указывает, что нецензурной бранью не выражался и никого не оскорблял.

Однако, данное объяснение не опровергает представленные стороной административного ответчика письменные доказательства и не может повлиять на правильность принятого постановления о водворении ФИО9 в карцер.

Суд приходит к выводу, что факт нарушения порядка отбывания наказания нашел свое подтверждение, при этом уважительные причины нарушения установленного порядка отбывания отсутствуют.

Процедура применения к осужденному меры взыскания соблюдена, оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом с соблюдением срока и порядка применения взыскания, предусмотренных Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела нашли подтверждение факты нарушения административным истцом установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем у административного ответчика имелись основания для применения к ФИО9 меры взыскания в виде выговоров и водворения в карцер. Взыскание применено в соответствии с установленной законом процедурой, соответствует характеру и тяжести проступка осужденного, в полной мере и объективно учитывает личность осужденного и его предшествующее поведение. В связи с чем, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 228 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО9 к ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области, начальнику ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области ФИО11, врио начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области ФИО12, УФСИН России по Тульской области об оспаривании действий и решений должностного лица, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.11.2023.

Председательствующий