Дело № 2а-341/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ейск 11 мая 2023 года

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Покусаевой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Морковкиной Ю.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО3 по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к судебному приставу - исполнителю Ейского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю – ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо – ФИО2, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Представитель административного истца ФИО4 по доверенности ФИО8 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, и обосновывает его тем, что административный истец является стороной исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № возбужденного на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ейским районным судом по делу №, о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО4 задолженности в размере 223498 рублей 08 копеек.

Исходя из общедоступных данных федерального ресурса, в настоящий момент исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1

Деньги перечислены заявителю на день подачи жалобы лишь частично.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в службу приставов с запросом о ходе исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ по средствам электронного обмена был получен ответ - Постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), в рамках которого судебным приставом-исполнителем был запланирован выход в адрес нахождения имущества должника. Однако, исполнение по судебному документу не было.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в службу приставов с запросом о ходе исполнительного производства. Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, ДД.ММ.ГГГГ запрос получен Ейским РОСП. Срок для формирования ответа составляет 15 рабочих дней со дня поступления запроса (п. 1 ст. 12. п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", п. 14 Административного регламента ФССП о предоставлении информации по исполнительным производствам). С учетом выходных и регламента работы почты России ответ уже должен был поступить. Однако до настоящего времени ответ не получен.

В связи с длительным неисполнением решения суда полагает, что судебный пристав-исполнитель нарушил закон, а именно: не принял все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного листа, не использовал свои права в соответствии с законом и допустил ущемление прав и законных интересов административного истца; не ответил на запрос административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о ходе исполнительного производства в установленный срок.

Такое бездействие судебного пристава-исполнителя нарушают права и законные интересы административного истца, а именно: на своевременное и полное исполнение судебного акта тем, что так и продолжает бездействовать, противоречат Федеральному закону от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Административный истец лишен возможности получить причитающиеся ему денежные средства и использовать их на свои нужды.

В связи с чем, административный истец вынужден был обратиться в суд и просит: восстановить пропущенный по уважительной причине срок на подачу данного заявления, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ейского районного отдела судебных приставов Краснодарского края ФИО1 по неисполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, и обязать судебного пристава-исполнителя Ейского районного отдела судебных приставов Краснодарского края ФИО1 устранить в полном объеме нарушенные права путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения, в т.ч. вынесения постановления об оценке имущества должника, реализовать имущество должника и др.

Административный истец – ФИО4 судебное заседание не явился, о времени, месте судебного разбирательства по делу уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО4 по доверенности ФИО8 в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Ейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6, в производстве которой в настоящий момент находится исполнительное производство № в судебное заседание не явилась, в представленном суду возражении на административный иск просила суд отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований по доводам, изложенным в возражениях. Указала, что ею, как должностным лицом, приняты необходимые меры к полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа по исполнительному производству № в отношении должника, что подтверждается материалами исполнительного производства. В рамках исполнительного производства взыскано и переведено взыскателю 62 552,14 руб. На текущую дату остаток задолженности составляет 160 946,66 руб.

Считает доводы административного истца о неполучении ответа на запрос не обоснованы, так как в Ейское районное отделение запросов от взыскателя не поступало. Просит суд в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени, месте судебного разбирательства по делу уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени, месте судебного разбирательства по делу уведомлен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.

На основании ч.2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 360 КАС РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст.2 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (ч.1 ст.121 Федеральным закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

По смыслу ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться с требованиями в суд об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, его действий (бездействия) в административном порядке, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела указанной категории, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ).

Как следует из п.15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия, и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Согласно положениям указанного закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом он сам определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Согласно части 1 статьи 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ в Ейское районное отделение ГУФССП по КК поступил исполнительный документ: исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Ейский районным судом по делу №, предмет исполнения: взыскание долга по договору займа в размере 223 498,8 руб., в отношении должника: ФИО2, в пользу взыскателя: ФИО4.

На основании указанного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ейского РОСП ФИО7 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2

Согласно ст. 64 ФЗ Федерального Закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства по настоящее время неоднократно направлялись запросы в банки и иные кредитные организации, а также регистрирующие органы для установления имущественного положения должника.

Также судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы о наличии имущества (МВД России - Подразделение ГИБДД TC, ФНС России, Росреестр, ЗАГС).

Направлен запрос в ЗАГС г. Ейска о наличии записей в акте гражданского состояния о смерти должника, о регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчества. Получен ответ об отсутствии записей в акте гражданского состояния.

Судебным приставом-исполнителем направлен запрос в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника. По данным ответов органов УФМС должник адрес регистрации не менял.

Исходя из полученного ответа МВД России, за должником зарегистрировано транспортное средство.

По ответам, полученным из Управления Росреестра, за должником не зарегистрировано недвижимое имущество.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

Были вынесены постановления о распределении денежных средств по депозитному счету.

Исходя из полученного ответа ПФР по КК, ФИО2 является работодателем — юридическим лицом ООО "ЮГ-ТЕПЛОСТРОЙ" и получает доход в виде заработной платы.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ, в ходе рейдовых мероприятий был осуществлен акт выхода в адрес должника: <адрес>. В результате рейда к СПИ никто не вышел. Оставлено извещение и квитанция об оплате в почтовый ящик.

Судебным приставом-исполнителем обновлены запросы в кредитные организации о наличии расчетных счетов, в регистрирующие органы о наличии имущества.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд в адрес должника: <адрес>. На вызов судебного пристава также никто не вышел. В почтовый ящик оставлено извещение на прием к СПИ, квитанция, постановление о возбуждении исполнительного производства.

В рамках исполнительного производства взыскано и переведено взыскателю 62 552,14 руб. На текущую дату остаток задолженности составляет 160 946,66 руб.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО4 по доверенности ФИО8 обратился в службу приставов с запросом о ходе исполнительного производства (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ посредством электронного обмена был получен ответ - Постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), в рамках которого судебным приставом-исполнителем был запланирован выход в адрес нахождения имущества должника(л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО4 по доверенности ФИО8 повторно обратился в службу приставов с запросом о ходе исполнительного производства (л.д. 10).

Согласно ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022, с изм. от 26.04.2023) "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Ответ на запрос в соответствии с положениями ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ заявителю направлен не был.

Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, ДД.ММ.ГГГГ запрос получен Ейским РОСП (л.д. 10 оборот).

На основании изложенного суд не принимает во внимание доводы административного ответчика - судебного пристава-исполнителя, о том, что запросы от ФИО4 они не получали.

Таким образом, административным ответчиком допущено нарушение прав административного истца в указанной части.

При таких обстоятельствах, суд полагает требование административного иска подлежащими частичному удовлетворению.

Также в административном исковом заявлении содержится ходатайство о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока на подачу данного заявления.

Согласно ч. 5,7 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Поскольку установлено, что ответ на запрос о ходе исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ заявителю направлен не был, и согласно доводам административного ответчика, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, данный запрос в службу судебных приставов не поступал, суд считает, что срок на обращение с административным исковым заявлением пропущен административным истцом по уважительной причине, и подлежит восстановлению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 226, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

восстановить ФИО4 пропущенный срок на подачу административного искового заявления к судебному приставу - исполнителю Ейского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю – ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо – ФИО2, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя

Административные исковые требования ФИО4 к судебному приставу - исполнителю Ейского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю – ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо – ФИО2, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ейского районного отдела судебных приставов Краснодарского края ФИО1 по неисполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства № от "ДД.ММ.ГГГГ г. в части не направления ответа на запрос ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о ходе исполнительного производства в установленный срок.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ейского районного отдела судебных приставов Краснодарского края ФИО1 устранить в полном объеме нарушенные права путем подготовки ответа на запрос ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о ходе исполнительного производства в установленный срок и направления его административному истцу.

Обязать РОСП УФССП России по Краснодарскому краю сообщить в Ейский районный суд Краснодарского края об исполнении решения по данному административному делу в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда путем подачи жалобы, через Ейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 11 мая 2023 года.

Судья

Ейского районного суда А.Ю. Покусаева