61RS0022-01-2022-005823-17

№ 2а-4072/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» июля 2022 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Фатыховой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Мелконян А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») к судебному приставу исполнителю Таганрогского городского отдела УФССП РФ по Ростовской области ФИО1, начальнику Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России по Ростовской области о признании бездействия незаконным, заинтересованное лицо – ФИО3,

установил:

Административный истец ООО «АФК» обратился в Таганрогский городской суд Ростовской области к судебному приставу исполнителю Таганрогского городского отдела УФССП РФ по Ростовской области ФИО1, начальнику Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России по Ростовской области о признании бездействия незаконным, в обосновании требований указав, что 20.11.2021г судебным приставом-исполнителем ФИО1. в соответствии с п.3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 95568/21/61076-ИП от 13.05.2021г, возбужденному на основании исполнительного документа 2-3-214-2017 от 06.03.2017г, выданного мировым судьей судебного участка №3 о взыскании задолженности в размере 125319,5 рублей с должника ФИО3 в пользу должника ООО «АФК ».

Исполнительное производство было окончено 20.11.2021г. о чем административному истцу стало известно 08.06.2022г. С момента окончания исполнительного производства в адрес взыскателя исполнительный документ, постановление об окончании исполнительного производства и акт о наличии обстоятельств окончания не поступали.

Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 не принял достаточных мер принудительного характера для исполнения требований исполнительного документа.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по РО ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 95568/21/61076-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве». В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по РО ФИО2 отменить постановление об окончании исполнительного производства №95568/21/61076-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, обязать судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела УФССП России по РО ФИО1 совершить все необходимые исполнительские действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок. В случае утраты исполнительного документа №2-3-214 -2017 от 06.03.2017 г обязать УФССП России по РО организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015г №455.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «АФК» не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в его отсутствии.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по РО ФИО1 в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии и возражения на административное исковое заявление, в котором с требованиями административного иска не согласился, указал, что 20.11.2021г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п.1 пп. 3 ст.46 Закона РФ «Об исполнительном производстве». Однако, 18.07.2022г начальником отдела вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства, судебным приставом направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установить имущество должника.

Административные ответчики начальник Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по РО ФИО2, УФССП России по РО в судебном заседании не присутствуют, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещалась судом надлежащим образом, однако в суд вернулся конверт виду неполучения.

Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как указывает административный истец, об окончании исполнительного производства ему стало известно 08.06.2022г. из официального сайта ФССП ПФ, так постановление об окончании от 20.11.2021г. в адрес взыскателя не направлялось. Доказательств иного не представлено. В суд административное исковое заявление административный истец направил почтой 20.06.2022г., т.е. в десятидневный срок с момента, когда ему стало о существовании оспариваемого постановления.

В связи с этим суд считает, что срок на подачу настоящего административного иска истцом не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Таганрогском ГОСП находилось исполнительное производство № 95568/21/61076-ИП от 13.05.2021 г., возбужденное на основании судебного приказа от 06.03.2017 г. № 2-3-214/17, выданного на принудительное исполнение судебным участком № 3 Таганрогского судебного района Ростовской области в отношении должника ФИО3 в пользу административного истца.

Исполнительное производство было окончено 20.11.2021г. о чем административному истцу стало известно 08.06.2022г.

22.06.2022г. административное исковое заявление поступило в суд.

18.07.2022г начальником отдела вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства, судебным приставом направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установить имущество должника.

В материалах исполнительного производства отсутствуют какие-либо доказательства направления взыскателю ООО «АФК» копии постановления об окончании исполнительного производства от 20.11.2021г. и исполнительного документа, а также факта получения данных документов адресатом. Реестр почтовых отправлений отсутствует.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В таком случае, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Данное требование закона соблюдено должностным лицом не было,

Согласно п. 1.6. Приказа ФССП России от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, согласно ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Давая оценку указанным обстоятельствам и учитывая вышеназванные положения закона, суд приходит к выводу о бездействии судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела ФИО1, выразившееся в не направлении исполнительного документа, копии постановления об окончании исполнительного производства в установленные Законом сроки.

При этом в представленной суду копии исполнительного производства отсутствует копия исполнительного документа, и чего суд делает вводы о его утрате.

В то же время в период нахождения исполнительного документа на исполнении 13.05.2021г. по 20.11.2021г. судебным приставом-исполнителем были приняты все необходимые меры, направленные на исполнение судебного решения, а недостижение желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Вопреки доводам административного истца, предусмотренный частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве двухмесячный срок для исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа не является пресекательным, носит организационный характер, его истечение не ведет к окончанию или прекращению исполнительного производства и не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, как и бездействия вышестоящих должностных лиц.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») к судебному приставу исполнителю Таганрогского городского отдела УФССП РФ по Ростовской области ФИО1, начальнику Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России по Ростовской области о признании бездействия незаконным допущенное в рамках исполнительного производства №257268/22/61076-ИП от 13.05.2021г. - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП РФ по РО выразившееся в ненаправлении в установленные законом сроки постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю.

Обязать должностных лиц Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП РФ по РО принять необходимые и достаточные меры по восстановлению исполнительного документа – судебный приказ №2-3-214-2017г. от 6.03.2017г., выданный судебным участком №3 Таганрогского судебного района Ростовской области.

Об исполнении решения по настоящему делу сообщить в суд и административному истцу в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения.

В удовлетворении остальной части требований ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Председательствующий /подпись/ Фатыхова Е.М.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.07.2022 г.