Решение по делу № 2А-306/2023 от 24.04.2023

Дело № 2а-306/2023г.

УИД 05RS0020-01-2023-000307-45

Резолютивная часть решения объявлена – 20 апреля 2023 года.

Мотивированное решение составлено – 24 апреля 2023 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2023 года Республики Дагестан,

Кизлярский район, с. Юбилейное

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Л.Н.Бычихиной, при секретаре судебного заседания А.А. Маньшиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО8 о признании незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 15 по Республике Дагестан выразившиеся в отказе в возврате излишне уплаченного налога на доходы физических лиц, с доходов полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ в размере 6 212 рублей 00 копеек и обязании их возвратить излишне уплаченной суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года в размере 20 239 рублей 01 копейка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в Кизлярский районный суд с иском к Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о признании незаконными действия выразившиеся в отказе в возврате излишне уплаченного налога на доходы физических лиц, с доходов полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ в размере 6 212 рублей 00 копеек и обязании их возвратить излишне уплаченной суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 239 рублей 01 копейка.

В обоснование иска, указав на то, что обратилась в Межрайонную ИФНС России № 15 по Республике Дагестан с заявлением о возврате суммы излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (на выплату накопительной и страховой пенсии) в размере 20 239,01 руб. Инспекцией своим письмом от 06.03.2023г. № 05/000592 в возврате излишне уплаченного налога на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (на выплату накопительной и страховой пенсии) в размере 20 239,01 руб., отказано в связи с попуском срока.

В соответствии с п/п. 1 п. 1 ст. 21 Налогового кодекса Российской Федерации - НК РФ), налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов;

В соответствии с п/п. 1 п. 1 ст. 32 НК РФ, налоговые органы обязаны принимать решения о возврате налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 79 НК РФ. налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент вправе распорядиться суммой денежных средств, формирующих положительное сальдо его единого налогового счета, путем возврата этой суммы на открытый ему счет в банке в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Распоряжение денежными средствами в размере сумм, формирующих положительное сальдо единого налогового счета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или).налогового агента, осуществляется на основании заявления о распоряжении путем возврата сумм денежных средств, формирующих положительное сальдо единого налогового счета такого лица (далее -заявление о распоряжении путем возврата),-представленного в налоговый орган по месту учета такого лица по установленной форме на бумажном носителе или по установленному формату в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика.

В соответствии с п. 2 ст. 79 НК РФ, в случае отсутствия положительного сальдо на едином налоговом счете налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов и (или) налоговому агенту направляется сообщение об отказе в возврате.

В настоящий момент она не имеет задолженности по налогам или задолженностей по пеням, начисленным тому же бюджету.

Таким образом, сумма излишне уплаченного налога составляет 20 239,01 рублей. В соответствии п. 1 ст. 138 НК РФ, акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-О указано, что положения статьи 78 Кодекса не препятствуют налогоплательщику в случае пропуска установленного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Просит суд признать действия (бездействия) должностных лиц Межрайонной ИФНС России № 15 по Республике Дагестан выразившиеся в отказе в возврате излишне уплаченный налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 6212.00 рублей, незаконными. Обязать Межрайонную ИФНС России №15 по Республике Дагестан возвратить из бюджета излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (на выплату накопительной и страховой пенсии) в размере 20 239,01 рублей.

Административный истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 надлежаще извещены, в суд не явились. Просит рассмотреть дело в его отсутствие /л.д. 25/.

Административный ответчик Межрайонная ИФНС России №15 по Республике Дагестан – ФИО4 надлежаще извещен, в суд не явился, ходатайств не заявил /л.д. 3/.

Согласно части 6 статьи 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

В соответствии с положениями данной статьи суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и представителя административного ответчика.

Изучив административное исковое заявление, доводы возражения и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По правилам ч. 9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом необходимо учитывать, что, помимо указанных в ч. ч. 1 - 4 ст.219 КАС РФ сроков обращения с административным исковым заявлением в суд, действующим законодательством предусмотрены специальные сроки оспаривания отдельных решений, действий или бездействия (например, ч. 2 ст. 26 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», ч. 2 ст.357 ТК РФ, п. 3 ст.10 Федерального закона «О беженцах», п. 4 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 3 ст. 8 Федерального закона «О вынужденных переселенцах»).

Из уведомления начальника советника гос. службы Межрайонной инспекции налоговой службы №15 по РД ФИО5 от 06.03.2023 г. № 05/000592 адресованного на заявление ФИО2 от 09.02.2023 года усматривается, что согласно п.7 ст.78 НК РФ заявление о возврате излишне выплаченного налога должно быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Таким образом возвратить средства из суммы переплаты в сумме 20 239 рублей 01 копейка не представляется возможным /л.д.10/.

Согласно представленной административным истцом выписки из единого государственного реестра индивидуального предпринимателя от 13.04.2023 года усматривается, что административный истец ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 08.02.2016 года и прекратила деятельность в качестве главы КФХ 17.08.2017 года.

Распоряжение денежными средствами в размере сумм, формирующих положительное сальдо единого налогового счета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента, осуществляется на основании заявления о распоряжении путем возврата сумм денежных средств, формирующих положительное сальдо единого налогового счета такого лица (далее -заявление о распоряжении путем возврата),-представленного в налоговый орган по месту учета такого лица по установленной форме на бумажном носителе или по установленному формату в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика.

Налоговый Кодекс РФ, устанавливает, что налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов (пункт 1 статьи 30), полномочны взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы (подпункт 9 пункта 1 статьи 31).

В соответствии с п. 7 ст. 32 НК РФ, принимать решения о возврате налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом

В соответствии с п. 7 ст. 78 НК РФ, заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или по результатам взаимосогласительной процедуры в соответствии с международным договором Российской Федерации по вопросам налогообложения.

Как усматривается из сведений о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам административного истца ФИО2, переплата на сумму 20 239, 01 рублей образовалась до 1 января 2023 года. Последнее поступление налога от административного истца ФИО2 зафиксировано до 1 января 2023 года./л.д.8/.

Согласно определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-О положение статьи 78 Кодекса не препятствуют налогоплательщику в случае пропуска установленного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно письма Межрайонной ИФНС России № 15 по Республике Дагестан от 06.03.2023 года административный истец ФИО2 обратилась с заявлением о возврате излишне уплаченного налога 09.02.2023 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным истцом ФИО2 срок обращения в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы не истек.

По смыслу ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 45 Конституции государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Из положений ч.3 ст. 62 КАС РФ следует, что обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

С учетом изложенного, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 218 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 ФИО9 о признании незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 15 по Республике Дагестан выразившиеся в отказе в возврате излишне уплаченного налога на доходы физических лиц, с доходов полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ в размере 6 212 рублей 00 копеек и обязании их возвратить излишне уплаченной суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года в размере 20 239 рублей 01 копейка – удовлетворить.

Признать действия Межрайонной ИФНС России № 15 по Республике Дагестан, выразившиеся в отказе в возврате излишне уплаченного налога на доходы физических лиц, с доходов полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ в размере 6 212 рублей 00 копеек, незаконными.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 15 по Республике Дагестан возвратить ФИО1 ФИО10 из бюджета излишне уплаченной суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года в размере 20 239 рублей 01 копейка.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан, через Кизлярский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья: Л.Н. Бычихина

Копия верна:

Судья: Л.Н. Бычихина