Дело № 2а-813/2022

67RS0007-01-2022-001553-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2022 года <адрес>

Сафоновский районный суд <адрес> в составе: председательствующего федерального судьи Мельничук Е.В., при секретаре Пшеничниковой А.В., с участием помощника Сафоновского межрайонного прокурора Леоновой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сафоновской межрайонной прокуратуры <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к А.З. сельского поселения <адрес> о понуждении к совершению действий,

установил:

Сафоновский межрайонный прокурор в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением, указывая, что Сафоновской межрайонной прокуратурой в рамках исполнения задания прокуратуры области проведена проверка исполнения А.З. сельского поселения <адрес> законодательства о муниципальной собственности и в сфере безопасности гидротехнических сооружений, по результатам которой на пруду <адрес>, расположенном в д.<адрес> выявлен факт размещения бесхозяйного гидротехнического сооружения. Установлено, что на территории д. Бессоново расположен русловой, регулируемый пруд на <адрес> со следующими характеристиками: площадь – 18,4 га, глубина -2,5 м., емкость – 0,312 млн. кв.м. Вдоль пруда проходит автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения «Беларусь» Москва – граница с Республикой Белоруссия» - Бессоново», под дорожным полотном которой расположено ГТС, длиной 110 м., шириной 5,6 м., материал дамбы – грунт, земля насыпная, материал шлюза – железобетонная труба, шандоры деревянные. Согласно информации МТУ Росимущество, Департамента по имуществу <адрес> и А.З. сельского поселения вышеуказанное ГТС на учете в реестре федеральной государственной собственности, в реестре государственной собственности <адрес> и в реестре муниципальной собственности А.З. сельского поселения не состоит. Поскольку данный объект недвижимости находится на территории З. сельского поселения в силу ч.3 ст.225 ГК РФ на А.З. сельского поселения лежит обязанность обратиться с заявлением о постановке его на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи. Просит суд признать незаконным бездействие А.З. сельского поселения <адрес> в связи с отсутствием мероприятий по постановке на учет гидротехнического сооружения, расположенного на пруду <адрес>, в д.<адрес>; обязать А.З. сельского поселения поставить на учет в качестве бесхозяйного сооружения гидротехническое сооружение, расположенное на пруду <адрес> в д.<адрес> в уполномоченном органе в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного процесса помощник прокурора Леонова К.А. требования поддержала.

Представитель административного ответчика - А.З. сельского поселения – в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика; разрешение вопроса по требованиям прокурора оставлено на усмотрение суда.

В соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора, изучив письменные документы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов в суд может обратиться также прокурор.

В ходе судебного разбирательства установлено, что дд.мм.гггг проведена прокурорская проверка исполнения А.З. сельского поселения <адрес> законодательства о муниципальной собственности и в сфере безопасности гидротехнических сооружений, по результатам которой на пруду <адрес>, расположенном в д.<адрес> выявлен факт размещения бесхозяйного гидротехнического сооружения: на территории д. Бессоново расположен русловой, регулируемый пруд на <адрес> со следующими характеристиками: площадь - 18,4 га, глубина -2,5 м., емкость – 0,312 млн. кв.м. Вдоль пруда проходит автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения «Беларусь» Москва – граница с Республикой Белоруссия» - Бессоново», под дорожным полотном которой расположено ГТС, длиной 110 м., шириной 5,6 м., материал дамбы - грунт, земля насыпная, материал шлюза - железобетонная труба, шандоры деревянные. Согласно информации МТУ Росимущество, Департамента по имуществу <адрес> и А.З. сельского поселения вышеуказанное ГТС на учете в реестре федеральной государственной собственности, в реестре государственной собственности <адрес> и в реестре муниципальной собственности А.З. сельского поселения не состоит.

Часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации обязывает органы местного самоуправления и должностные лица соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от дд.мм.гггг № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения населения, в том числе, относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от дд.мм.гггг № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов; обеспечение безопасности гидротехнического сооружения - разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

Статьей 9 указанного Федерального закона от дд.мм.гггг № 117-ФЗ на собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации возложены обязанности по обеспечению соблюдения обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт.

В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной вещью является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

На основании п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с пунктами 3, 5 Приказа Минэкономразвития России от дд.мм.гггг № ххх «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимости отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимости в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в том числе органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

На А. соответствующего муниципального образования возложена государственная функция исполнения обязанности по осуществлению выявления бесхозяйного недвижимого имущества. Орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйное недвижимое имущество, является органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного.

В данном случае на А.З. сельского поселения <адрес> возложена государственная функция исполнения обязанности по осуществлению выявления бесхозяйного недвижимого имущества. Орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйное недвижимое имущество, является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, требования о возложении на А. обязанности по совершению действия по подаче такого заявления в силу полномочий, возложенных на нее законом.

Меры, установленные ст. 3, 9 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку они разрабатываются и предписываются для исполнения лицу или руководителю органа, которому принадлежит гидротехническое сооружение.

При таких обстоятельствах, поскольку спорный объект расположен в границах З. сельского поселения <адрес>, отсутствие обращения А. в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений п. 3 ст. 225 ГК РФ.

Поскольку данное гидротехническое сооружение отвечает признакам бесхозяйного имущества и находится на территории З. сельского поселения <адрес>, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворении исковых требования Сафоновского межрайонного прокурора <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил:

Признать незаконным бездействие А.З. сельского поселения <адрес>, выразившееся в отсутствии мероприятий по постановке на учет гидротехнического сооружения, расположенного на пруду <адрес>, в д.<адрес>.

Обязать А.З. сельского поселения поставить на учет в качестве бесхозяйного сооружения гидротехническое сооружение, расположенное на пруду <адрес> в д.<адрес> в уполномоченном органе в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Мельничук

Решение в окончательной форме

составлено дд.мм.гггг.