Дело № 2а-550/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сверчкова И.В.,

при секретаре Зубик О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 09 февраля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления ФСИН России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления ФСИН России по Республике Коми (далее также – ИК) о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в обоснование требований указав, что он отбывает уголовное наказание в ИК. Коммунальные удобства и материальное оснащение в ИК, по мнению истца, не соответствуют стандартам и отклоняются от действующих норм.

Определением от 09.01.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица Управление ФСИН по РК.

Административный истец в суд не прибыл по объективным причинам, отбывает уголовное наказание, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители ответчиков и заинтересованного лица в суд не прибыли.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил провести судебное заседание в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК с 03.09.2014 по настоящее время. С 09.09.2014 по 24.05.2022 административный истец проживал в отряде № 1 в строгих условиях отбывания наказания, за указанное время проживал в камерах № 6, 5, 4, 2 и 7.

Истец в обоснование своих требований приводит следующие доводы.

В отряде № 1 норма площади, приходящаяся на одного осужденного нарушается, отсутствует горячее водоснабжение, нет бака для питьевой воды, вода из крана не пригодна для питья, плохого качества с запахом болота, стол для приема пищи мал по размеру, в туалете вместо унитаза чаша «Генуя», на стенах камеры грибок и плесень, вентиляция в камерах отсутствует, нет комнаты для сушки вещей и комнаты воспитательной работы, прогулочные дворы малы по размеру, отсутствуют спортивные снаряды, навес, нет помещения для хранения продуктов питания, холодильника и приборов для приготовления пищи, в душевой нет перегородки между лейками.

Административный истец полагает, что в отряде № 1 СУОН нарушена норма площади, приходящая на одного осужденного.

С 09.09.2014 по 01.11.2014 находился в камере № 6, со 02.11.2014 по 07.12.2016 в камере № 5, с 08.12.2015 по 09.08.2017 в камере № 6, с 10.08.2017 по 17.04.2018 в камере № 2, с 18.08.2018 по 02.07.2018 в камере №4, с 03.07.2018 по 03.11.2020 в камере № 4, с 04.11.2020 по 23.03.2022 в камере № 6, с 24.03.2020 по 23.05.2022 в камере № 7, с 24.05.2022 содержится в отряде № 4.

Площадь камеры № 6 составляет - 29,7 кв.м. В указанный период содержалось 6 осужденных.

Площадь камеры № 5 составляет - 19,6 кв.м. В указанный период содержалось 5 осужденных.

Площадь камеры № 2 составляет - 19,7 кв.м. В указанный период содержалось 2 осужденных.

Площадь камеры № 4 составляет - 29,7 кв.м. В указанный период содержалось 5 осужденных.

Площадь камеры № 7 составляет - 24,4 кв.м. В указанный период содержалось 6 осужденных.

В силу части 2 статьи 10 и части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Норма жилой площади в расчёте на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Таким образом, норма площади в вышеуказанных камерах соответствует установленной частью 1 статьи 99 УИК РФ норме в 2 кв.м. При этом суд обращает внимание на то, что исключений из этого норматива мебели и иного инвентаря, установленного в жилом помещении, не предусмотрено. Поэтому довод о нарушении площади своего подтверждения не нашел.

В силу п.п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп. Согласно п. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

Довод об отсутствии горячей воды признается заслуживающим внимания. Вместе с тем, следует отметить, что осужденным предоставлено право помывки в душе или бане учреждения с определённой регулярностью (согласно правил внутреннего распорядка, действовавших в различные периоды), что являлось мерой компенсационного характера.

Административным истцом сделано утверждение, что в ИК вода течет желтая вода, имеющая неприятный запах.

Актом проверки № 66 от 08.10.2021 Филиала «ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России» установлено что, по результатам лабораторных исследований проб питьевой воды, отобранных из скважины №2 (находится на обслуживании МУН «Ухтаводоканал») на соответствие требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено, что качество воды не соответствует установленным требованиям санитарного законодательства по санитарно-химическим показателям, а именно: общее железа (0,85 мг/дм3 - норма 0,3 мг/дм3); бор (1,02 мг/дм3 - норма 0,5 мг/дм3); кальций (62 мг/дм3 - норма - отсутствие); магний (38,02 мг/дм3 - норма отсутствие). Согласно письму МУП «Ухтаводоканал» от 22.01.2021 Ха 21-12/377 мероприятия по дополнительной очистке воды требуется выполнить до декабря 2026 года согласно «Плана мероприятий по приведению качества воды в соответствии с требованиям к централизованной системе водоснабжения на территории МОГО «Ухта» на 2020-2026 года».

Вместе с тем следует отметить, что качество воды от ИК не зависит, центральное водоснабжение находится в ведении МУП «Ухтаводоканал». Питьевая вода выдается осужденным, находящимся в СУОН в часы, отведенные для приема пищи, а также может быть выдана по отдельной просьбе осужденного. Баки с питьевой водой в камерах имеются, кроме того осужденным разрешено иметь фильтры для воды.

Истец указал на то, что санитарные комнаты оборудованы чашей Генуя, вместо унитаза.

Само по себе оборудование санитарных узлов чашами Генуя нарушением со стороны административного ответчика не является, материалы дела не содержат сведений о наличии у истца заболевания, при котором пользоваться такого рода санитарным прибором ему затруднительно.

Имеющимися фотоматериалами не подтверждается наличие грибка, плесени. Довод истца о расположении кроватей вплотную друг к другу также не нашел своего подтверждения.

ИК, оснащена приточно-вытяжной вентиляцией с естественным побуждением. Проветривание помещений осуществляется через форточки и вентиляционные каналы. Проветривание таким способом осуществляется осужденными по мере необходимости. Оконные проемы оснащены механизмом открывания, находящимся в исправном состоянии.

По вопросу отсутствия бытовых комнат в отряде № 1 следует отметить следующее. В ИК отряд № 1 со строгими условиями содержания организован по принципу камерной системы, в данном случае осужденные проживают не в общежитии, а в помещениях камерного типа. Согласно Таблице 14.3 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр комната воспитательной работы и групповой психологической работы с осужденными, комната хранения продуктов питания, комната подогрева пищи, предусмотрены при условии проживания в общежитии. Оборудование камер СУОН холодильниками и электрическими приборами для приготовления и разогрева пиши не предусмотрено. Электрические чайники в камерах имеются, на что указывают фотоматериалы.

Отряд № 1 оборудован четырьмя прогулочными дворами: 21 кв.м., 58,2 кв.м., 55,2 кв.м., 67,2 кв.м. прогулка осужденных осуществляется в соответствии с распорядком дня, утвержденным начальником ИК, осужденные выводятся на прогулку покамерно, при этом нарушений, существенным образом влияющих на реализацию права истца на ежедневную прогулку не установлено. Отсутствие спортивных снарядов таковым не является, а дворы для прогулки достаточно просторные.

Положениями статьей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Согласно ст. 8 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу частей 2, 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.

Таким образом, суд приходит к выводу, что коммунально-бытовые условия содержания ФИО1 при отбывании им наказания в частично не соответствовали установленным, а именно со стороны ИК допущены следующие нарушения: отсутствие горячего водоснабжения.

По остальным доводам, изложенным истцом, суд не усматривает отклонения от стандартного, неизбежного, уровня страданий, при отбывании уголовного наказания.

Между тем, при определении размера денежной компенсации следует иметь в виду следующее.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статья 227.1 КАС РФ введена Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27 января 2020 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Кроме того, в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Административный истец проживал в ИК без горячего водоснабжения вплоть до 01.08.2022. В данном случае, длящееся нарушение завершилось именно в этот момент, т.е. когда администрация ИК обеспечила все отряды горячим водоснабжением. Соответственно иск о взыскании денежной компенсации необходимо было подать не позднее 01.11.2022 (01.08.2022+3 мес.), но он подан 23.11.2022 (по дате сдачи иска в отдел специального учета).

В этой связи суд приходит к выводу о пропуске срока за обращением в суд, уважительных причин пропуска срока не установлено, а это влечёт отказ в удовлетворении исковых требований.

С административного истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб., отсрочка по уплате которой предоставлена определением от 01.12.2022, по ходатайству самого истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления ФСИН России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации, отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета МОГО «Ухта» государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков

Мотивированное решение составлено 27 февраля 2023 года.

11RS0005-01-2022-007457-79