Дело № 2а-773/2023

УИД 18RS0003-01-2022-005955-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

Председательствующего судьи Фаррухшиной Г.Р.,

при секретаре Кузнецовой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО7, начальнику отделения – старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО6, Октябрьскому РОСП г. Ижевска УФССП России по УР, УФССП России по УР об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО5 (далее по тексту – административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Октябрьского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО4, Октябрьскому РОСП г. Ижевска УФССП России по УР, УФССП России по УР об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия. Административные исковые требования мотивированы следующим.

<дата> судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО4 возбуждено исполнительное производство <номер> от <дата> на основании исполнительного документа: исполнительного листа <номер> от <дата>, выданного судебным участком №6 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики, предмет исполнения: алименты на содержание детей, начиная с <дата> и до совершеннолетия ФИО1, в размере 1/3 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с <дата> в размере 1/4 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно и до совершеннолетия ФИО9, с периодическими платежами: доли доходов ежемесячно в размере 1/3 дохода должника, в отношении должника ФИО10.

Указанное исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО4

<дата> судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО4 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, определен размер задолженности по алиментам в сумме 13 827,12 рублей, полученное взыскателем <дата>.

Административный истец полагает, что данное постановление вынесено незаконно, с нарушением норм права. Расчет задолженности произведен исходя из представленной должником декларации. Между тем, налоговая декларация, которую должник представил судебному приставу-исполнителю в качестве подтверждения своего дохода, не является первичными документами, подтверждающими размер реально получаемого индивидуальным предпринимателем дохода. Книги доходов и расходов должником - индивидуальным предпринимателем судебному приставу-исполнителю наряду с декларацией представлены не были.

В связи с чем административный истец обратился в суд и просит с учетом заявления об уточнении административных исковых требований:

1. Признать незаконным и отменить постановление о расчете задолженности по алиментам от <дата> по исполнительному производству <номер>.

2. Возложить обязанность на административных ответчиков запросить сведения из ИФНС по месту жительства должника, в том числе налоговые декларации, книги учета доходов и расходов, представленные им в налоговую инспекцию, запросить сведения у контрагентов должника о расчетах с должником, запросить сведения из ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ в г. Ижевске УР о доходах должника, произвести верный расчет задолженности по алиментам.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав Октябрьского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО6

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца представил заявление об уточнении административных исковых требований, согласно которым просил признать незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам от <дата> по ИП 42409/21/18021-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО4 по исполнительному производству <номер>-ИП произвести верный расчет задолженности по алиментам.

В судебное заседание административный истец ФИО5 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщила, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст. 226 КАС РФ.

В судебное заседание административные ответчики судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО4, начальник отделения – старший судебный пристав Октябрьского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО6 не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, представили в суд письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 226 КАС РФ.

В судебном заседании представитель административных ответчиков – судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО8, действующая на основании доверенности, пояснила, что с требованиями административного истца административные ответчики не согласны, считают их незаконными и необоснованными. Исполнительное производство в отношении ФИО3 о взыскании алиментов ведется с 2021 г. Должник является индивидуальным предпринимателем, применяет упрощенную систему налогообложения. Расчет задолженности производится по подтвержденному доходу. На сегодняшний день судебный пристав-исполнитель еще раз направил запрос в Межрайонную ИНФС России №10 по УР, получены сведения за 2021 г. Они полностью совпадают с документами, которые должник представил судебному приставу-исполнителю. Расчет произведен, задолженность погашена, исполнительное производство окончено. Действия судебного пристава-исполнителя совершены в точном соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве». Учитывая изложенное, представитель административных ответчиков просил в удовлетворении административного иска отказать.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по УР не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 226 КАС РФ.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО10 пояснил, что с административным иском не согласен. Все необходимые документы для расчета задолженности по алиментам им были представлены судебному приставу-исполнителю. Задолженность по алиментам на сегодняшний день отсутствует. В книге учета доходов и расходов все операции отражены. В материалах дела указанный документ имеется.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, ч.1 с. 121 Закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и постановления судебного пристава-исполнителя являются самостоятельными объектами оспаривания в суде, то есть могут быть обжалованы в суд в порядке и в сроки, установленные административным судопроизводством.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).

Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу ч. 1 и 11 статьи 226 КАС РФ лежит на административном истце.

Положения ч. 3 ст. 219 КАС РФ устанавливают, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичный срок на подачу жалобы на постановление должностного лица службы судебных приставов предусмотрен ст. 122 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон №229-ФЗ).

В данном случае административный истец указывает на то, что получил оспариваемое постановление лишь <дата>, доказательств обратного административными ответчиками не представлено, в связи с чем суд полагает, что срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

Разрешая требования административного истца о признании постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска о расчете задолженности по алиментам от <дата> незаконным суд исходит из следующего.

Согласно п. 4 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 названного Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 2,3 ст. 102 Закона №229-ФЗ размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского района г. Ижевска от <дата> с ФИО10 в пользу ФИО5 были взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей: ФИО1, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, начиная с <дата> и до совершеннолетия ФИО1, в размере 1/3 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с <дата> в размере ? части заработка и (или) много дохода ежемесячно и до совершеннолетия ФИО2.

<дата> судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО4 вынесено постановление о возбуждении в отношении ФИО10 исполнительного производства <номер>-ИП.

В ходе исполнительных действий судебным приставом-исполнителем было установлено, что ФИО10 является индивидуальным предпринимателем и находится на режиме упрощенной системы налогообложения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО4 от <дата> произведен расчет задолженности по алиментам по состоянию на <дата> в размере 13 827 руб. 12 коп.

Как следует из указанного постановления, расчет задолженности по алиментам за период с <дата> по <дата> произведен на основании представленной должником декларации.

Вместе с тем, суд признает постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска от <дата> незаконным в связи со следующим.

Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2021 г. №1908, предусматривает, что удержание алиментов производится с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в случае их подтверждения индивидуальным предпринимателем (подпункт «ж» пункта 2).

В силу положений п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2021 г. №1908 взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

По смыслу приведенного правового регулирования судебный пристав-исполнитель определяет размер задолженности по алиментам исходя из документально подтвержденных доходов должника, которые задекларированы в налоговом органе в установленном законом порядке и с которых удержаны (уплачены) соответствующие налоги. При отсутствии сведений о таких доходах судебный пристав-исполнитель производит расчет задолженности по алиментам, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 24.01.2020 №44-КА19-13).

Согласно п.2 и 3 Приказа Минтруда России №703н, Минфина России № 112н, Минобрнауки России №1294 от 29.11.2013 к документам, подтверждающим доходы индивидуальных предпринимателей, относятся для индивидуальных предпринимателей, применяющих, в том числе упрощенную систему налогообложения - копия налоговой декларации, представленной в налоговый орган в установленном порядке, к документам, подтверждающим понесенные расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, – книга учета доходов и расходов, обязательное ведение которой предусмотрено статьей 346.24 главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ).

Порядок предоставления налоговой декларации индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, предусмотрен ст. 346.23 НК РФ.

Так, согласно п.1 данной статьи по итогам налогового периода (календарный год – п.1 ст. 346.19 НК РФ) налогоплательщики представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту нахождения индивидуального предпринимателя не позднее 25 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Таким образом, расчет задолженности по алиментам должен быть произведен судебным приставом-исполнителям исходя из сведений, отраженных в налоговой декларации, представленной в налоговый орган в установленном порядке, и книге учета доходов и расходов. При отсутствии указанных документов расчет производится исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на момент вынесения оспариваемого постановления доход ФИО10 как индивидуального предпринимателя за период с <дата> по <дата> задекларирован не был, поскольку срок для предоставления налоговой декларации за 2022 г. в налоговый орган не наступил. В связи с чем в распоряжении судебного пристава-исполнителя не могли быть документы, подтверждающие реальный доход ФИО10 за указанный период.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого постановления расчет задолженности по алиментам должен был быть произведен судебным приставом-исполнителем исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Вместе с тем, суд отмечает, что на момент принятия настоящего решения, судебный пристав-исполнитель не лишен возможности произвести расчет задолженности по алиментам за период с <дата> по <дата> исходя из сведений, отраженных в налоговой декларации за 2022 г., представленной в налоговый орган в установленном порядке, и книге учета доходов и расходов ФИО10

Учитывая изложенное, требования административного истца о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО4 в рамках исполнительного производства <номер> произвести расчет задолженности по алиментам за период с <дата> по <дата> в соответствии с требованиями действующего законодательства подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО5 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО4, начальнику отделения – старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО6, Октябрьскому РОСП г. Ижевска УФССП России по УР, УФССП России по УР об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО5 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО4, начальнику отделения – старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО6, Октябрьскому РОСП г. Ижевска УФССП России по УР, УФССП России по УР об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО4 от <дата> о расчете задолженности по алиментам, вынесенное по исполнительному производству <номер>.

Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО4 в рамках исполнительного производства <номер> произвести расчет задолженности по алиментам за период с <дата> по <дата> в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Резолютивная часть решения изготовлена председательствующим судьей в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Ижевска.

Решение принято в окончательной форме 01 марта 2023 г.

Председательствующий судья Г.Р. Фаррухшина