Решение по делу № 2-2339/2023 от 13.09.2023 - о признании деятельности юридического лица по розничной продаже никотиносодержащей продукции незаконной и запрещенной данной деятельности, как создающей опасность причинения вреда в будущем.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2023 года город Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Задонской М.Ю.,

при секретаре Нагорской П.С.,

с участием

представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2339/2023 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Угра» о признании деятельности юридического лица по розничной продаже никотиносодержащей продукции незаконной и запрещенной данной деятельности, как создающей опасность причинения вреда в будущем,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области обратилось в суд с иском, к Обществу с ограниченной ответственностью «Угра» о признании деятельности юридического лица по розничной продаже никотиносодержащей продукции незаконной и запрещенной данной деятельности, как создающей опасность причинения вреда в будущем.

В обоснование заявленных требований указано, что в рамках проводимой Управлением Роспотребнадзора по Тульской области проверки по обращению о продаже табачной и никотиносодержащей продукции с нарушением требований действующего законодательства установлено, что по адресу: <адрес>, размещен магазин «Табак ФМ» ООО «Угра», в котором реализуется табачная и никотинсодержащая продукция. При этом при осмотре публичной кадастровой карты Росреестра зафиксировано расстояние между объектами (по прямой линии, без учета искусственных и естественных преград): павильоном, в котором расположен магазин «Табак ФМ» ООО «Угра» (<адрес>) и ТГПУ им. ФИО5, учебный корпус № (<адрес>, <адрес>) - 76 метров. Таким образом, реализация ответчиком табачной и никотиносодержащей продукции в магазине «Табак ФМ» по вышеуказанному адресу является нарушением обязательных требований законодательства при реализации табачной и никотиносодержащей продукции. В связи с выявленным нарушением в отношении ООО «Угра» проведено профилактическое мероприятие в виде объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, однако ответчик о прекращении противоправной деятельности Управление Роспотребнадзора по <адрес> не уведомил.

Просит суд признать незаконной деятельность ООО «Угра» по розничной продаже табачной и никотиносодержащей продукции в объекте торговли – магазине «Табак ФМ», расположенном по адресу: <адрес>; запретить ООО «Угра» осуществлять деятельность по розничной продаже табачной и никотиносодержащей продукции по адресу: <адрес>.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО1 судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в их обоснование, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Угра» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие или отложить в связи с невозможностью явки в суд, по уважительной причине. Письменный отзыв или возражения на иск и доказательства в их обоснование в суд не представил.

Исходя из положений ст.ст.233, 234 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека – обязанность государства.

Законом о РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» регулируются отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают в том числе: проведение мероприятий, связанных с контролем соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения области защиты прав потребителей, а также обязательных требований к товарам, услугам); обращение в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждённому приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 722 (далее по тексту – Положение), территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области.

Таким образом, исходя из вышеприведенного Положения, Управление Роспотребнадзора по Тульской области наделено правом на обращение с настоящим иском в суд.

Конституцией Российской Федерации определено направление политики государства, а именно на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие, а также установление гарантий, в том числе и социальной защиты (ст. 7).

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. Каждый имеет право на охрану здоровья.

В преамбуле Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989г., предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.

B соответствии Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака принят Федеральный закон от 23.02.2013г. №15-Ф3 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 15-Ф3), который регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Так, статьей 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» регламентировано, что розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами осуществляется в магазинах и павильонах.

В соответствий с подпунктом 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные правовые нормы направлены на ограничение доступности табачной и никотинсодержащей продукции для детей и подростков, запрещают реализацию этих изделий (продукции и устройств для ее потребления) в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по <адрес> поступило письмо Управления экономического развития администрации <адрес>, согласно которому в магазине «Табак ФМ», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, реализуется табачная и никотинсодержащая продукция при том условии, что на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии, без учета искусственных и естественных преград, находится ближайшая точка, граничащая с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - <данные изъяты> <данные изъяты>. ФИО5 (<адрес>).

В рамках рассмотрения вышеуказанного сообщения Управлением Роспотребнадзора по <адрес> установлено, что по адресу <адрес> расположено учебное заведение - <данные изъяты> В здании, расположенном по адресу: <адрес>, размещен объект торговли - магазин «Табак ФМ» ООО «Угра».

14.06.2023 на основании задания на проведение выездного обследования от 13.06.2023г. № 139-16-2023, подписанного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес>, проведен осмотр магазина «Табак ФМ» ООО «Угра», расположенного по адресу: <адрес>, на предмет реализации табачной и никотинсодержащей продукции. В ходе указанного осмотра

установлено наличие в продаже табачной и никотинсодержащей продукции.

14.06.2023 актом осмотра государственного органа контроля (надзора) сайтов сети «Интернет» при осмотре публичной кадастровой карты Росреестра зафиксировано расстояние между объектами (по прямой линии, без учета искусственных и естественных преград): павильоном, в котором расположен магазин «Табак ФМ» ООО «Угра» (<адрес>) <данные изъяты> ФИО5, учебный корпус <данные изъяты> (<адрес>, <адрес>) - 76 метров.

По результатам рассмотрения письма Управления экономического развития администрации г. Тулы, основываясь на сведениях, представленных в нем и подтвержденными в результате мониторинга безопасности, по факту установления нарушения обязательных требований законодательства в соответствии ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 49, ч. 2 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-3 «O государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в отношении ООО «Угра» проведено профилактическое мероприятие в виде объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (от 28.06.2023г. № 71-00-08/09-58165-2023).

Вместе с тем, судом установлено, что сведений о прекращении противоправной деятельности ООО «Угра» в помещении торговли «Табак ФМ», расположенном по адресу: <адрес>, в Управление Роспотребнадзора по <адрес> не поступило. Обстоятельств прекращения указанной противоправной деятельности ответчиком при рассмотрении дела также не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что что ООО «Угра» осуществляет реализацию табачной и никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения, что противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий и никотинсодержащей продукции для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления такой продукции, а также негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукций.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданского права может, осуществляется не только путем признания незаконными действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, но также и путем их пресечения на будущее.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекрати соответствующую деятельность.

Аналогичные положения закреплены в ст. 46 Законом о РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Анализируя установленные по делу фактические обстоятельства, а также оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку вышеуказанные действия ответчика противоречат интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, грубо нарушают права граждан, и как следствие, могут повлечь причинение или угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в будущем.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Угра» о признании деятельности юридического лица по розничной продаже никотиносодержащей продукции незаконной и запрещенной данной деятельности, как создающей опасность причинения вреда в будущем, удовлетворить.

Признать незаконной деятельность ООО «Угра» по розничной продаже табачной и никотиносодержащей продукции в объекте торговли – магазине «Табак ФМ», расположенном по адресу: <адрес>.

Запретить ООО «Угра» осуществлять деятельность по розничной продаже табачной и никотиносодержащей продукции по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 18.09.2023

Председательствующий