Дело № 2-7207/2022

УИД 35RS0010-01-2021-011470-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 15 августа 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.Л.,

при секретаре Шабариной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к администрации города Вологды о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском, мотивируя тем, что распоряжением начальника Департамента имущественных отношений администрации города Вологды от 02.07.2021 года ему отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, так как его бывшая жена ФИО1 и дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ продали жилое помещение, площадью 12,4 кв.м. по адресу: .

Не согласившись с отказом, просил обязать администрацию города Вологды включить его в список граждан на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО5 и его представитель по устному ходатайству ФИО6 исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города Вологды по доверенности ФИО7 с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Статьей 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

Законом, устанавливающим правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, является Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 13 Закона N 5-ФЗ социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в частности, предоставление жилых помещений.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 названного Закона, к мерам социальной поддержки ветеранов боевых действий относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 11.1 статьи 23.2 ФЗ "О ветеранах" определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с законом Вологодской области от 12.04.2010 года № 2263-ОЗ формой предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем данной категории граждан является предоставление им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения исходя из общей площади жилья 18 кв.м. и утвержденной рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по Вологодской области.

Исходя из содержания пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы.

При этом согласно части 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Согласно статье 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Для определения уровня обеспеченности жилым помещением должны приниматься во внимание все жилые помещения, в том числе которые были отчуждены лицом, претендующим на признание его нуждающимся в предоставлении жилого помещения, в течение пяти лет, предшествующим обращению с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении.

Как следует из материалов дела, с 14.02.2002 года ФИО5 состоял на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в общем списке.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 04.09.2013 года на администрацию города Вологды возложена обязанность включить ФИО5 в список ветеранов боевых действий, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке очереди за счет средств федерального бюджета.

С 15.02.2005 года ФИО5 включен в список ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Письмом Департамента имущественных отношений администрации города Вологды от 15.06.2021 № в адрес ФИО5 было направлено уведомление о включении в список граждан-претендентов на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в 2021 году в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и предложено предоставить необходимые документы на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в размере 687 564 рубля исходя из общей площади жилья 18 кв.м. и утвержденной рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по Вологодской области, утвержденной на 2 квартал текущего года, в размере 38 198 рублей.

Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений администрации города Вологды от 02.07.2021 года № «Об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения» ФИО5 отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты, в связи с утратой оснований на получение единовременной денежной выплаты.

Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений администрации города Вологды от 18.08.2021 № ФИО5 снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Не согласившись с отказом, ФИО5 обратился в суд с настоящим иском, вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ввиду следующего.

Согласно лицевому счету квартиросъемщика ООО «УК РЭС-12» от 21.07.2021 года, ФИО5 зарегистрирован в двухкомнатной квартире, общей площадью 44,5 кв.м., жилой площадью 30,6 кв.м. по адресу: совместно с супругой ФИО3, дочерью ФИО1, дочерью ФИО4 Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО5, дочери ФИО1, бывшей супруге ФИО2

ФИО1 с 28.07.2008 года принадлежит 1/10 доля жилого помещения, общей площадью 48,3 кв.м. по адресу: .

Кроме того, до 29.12.2016 года ФИО1, ФИО2 являлись собственниками жилого помещения площадью 12,4 кв.м. по адресу: . Договор на передачу жилого помещения в собственность граждан выдан 29.01.2010 года, право собственности зарегистрировано 17.02.2010 года, как следует из пояснений истца, ранее он был нанимателем указанного помещения, но отказался от приватизации.

В соответствии ч.1. ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

ФИО5 указывает, что не являются с бывшей супругой и дочерью членами одной семьи. Вместе с тем, они зарегистрированы и длительный период с сентября 2016 года проживают по одному адресу: , что не оспаривалось истцом в судебном заседании.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что истец намеренно ухудшил свои жилищные условия, с момента совершения указанных действий не истек пятилетний срок, установленный статьей 53 ЖК РФ, учитывая, что уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и членами его семьи по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, принимая во внимание, что ФИО5 снят с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, оснований для предоставления единовременной денежной выплаты не имеется.

С учетом изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО5 в удовлетворении исковых требований к администрации города Вологды отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.Л. Губина

Мотивированное решение изготовлено 22.08.2022 года.