УИД 66RS0023-01-2022-000476-69

Дело № 2а-416/2022

Мотивированное решение изготовлено 30.08.2022

Решение

Именем Российской Федерации

г. Новая Ляля Свердловской области 16 августа 2022 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Талашмановой И.С.,

при секретаре судебного заседания Вахрушевой А.А.,

с участием помощника прокурора Ефремовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Родной поселок» к администрации Новолялинского городского округа о признании постановления недействительным в части,

при участии представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО1,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Родной поселок» (далее – ООО «УК «Родной поселок») обратилось в Верхотурский районный суд Свердловской области с административным исковым заявлением к администрации Новолялинского городского округа о признании постановления недействительным. В обоснование указано, что ООО «УК «Родной Поселок» осуществляет лицензионную деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Новолялинского городского округа. Всего в управлении 74 МКД. Административный истец осуществляет управление многоквартирными домами в пос. Лобва Новолялинского района на основании проведенных открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления МКД, расположенных на территории Новолялинского городского округа, по результатам которых управляющая организация ООО УК «Родной Поселок» признана победителем. Между управляющей организацией ООО УК «Родной Поселок» и администрацией Новолялинского городского округа заключены договоры управления многоквартирными домами. Постановлением Главы Новолялинского городского округа от 10.11.2021 № 904 «Об утверждении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений муниципального жилого фонда, для собственников жилых помещений в многоквартирном доме, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом на территории Новолялинского городского округа», с 01.01.2022 утвержден размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений муниципального жилого фонда, для собственников помещений в многоквартирном доме, которые не приняли решение об установлении размера за содержание и ремонт жилого помещения, для собственников жилых помещений, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом на территории Новолялинского городского округа (приложение №1). Указанное Постановление Главы Новолялинского городского округа считает незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, так как согласно п. 3.6. методических рекомендаций по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а также по установлению порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.04.2018 №213/пр, плату за содержание жилого помещения в многоквартирном доме рекомендовано устанавливать на срок не более трех лет с возможностью проведения ее ежегодной индексации с учетом индекса потребительских цен на текущий год, установленного действующим Прогнозом социально-экономического развития РФ. Ежегодно органом местного самоуправления Новолялинского городского округа производится индексация ставки платы за содержание и ремонт жилого помещения в МКД на основании решения муниципальной тарифной комиссии по ценообразованию и формированию тарифов. Однако экономически обоснованная ставка платы за содержание и ремонт жилого помещения, которая должна устанавливаться на срок не более трех лет, органом местного самоуправления за последние три года не устанавливалась, расчет расценок на виды работ и услуг по содержанию общего имущества не производились. Согласно выписке из протокола заседания муниципальной тарифной комиссии № 3 от 26.09.2019 следует, что главе Новолялинского городского округа рекомендовано проиндексировать плату за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда, для собственников жилых помещений в многоквартирном доме, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом на территории Новолялинского городского округа с 01.01.2020 в размере 105,0%. Согласно выписке из протокола заседания муниципальной тарифной комиссии от 30.10.2020 следует, что главе Новолялинского городского округа рекомендовано проиндексировать плату за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда для собственников жилых помещений в многоквартирном доме, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом на территории Новолялинского городского округа 01.01.2021 в размере 107,0%. Согласно выписке из протокола заседания муниципальной тарифной комиссии № 4 от 09.11.2021 следует, что главе Новолялинского городского округа рекомендовано проиндексировать плату за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда, для собственников жилых помещений в многоквартирном доме, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом на территории Новолялинского городского округа 01.01.2022 в размере 113,0%. За последние три года имеются постановления органа местного самоуправления, утверждающие размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилого фонда, для собственников помещений в многоквартирном доме, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирными домами на территории Новолялинского городского округа: Постановление Главы Новолялинского городского округа от 24.10.2019 № 1180 (устанавливает размер платы с 01.01.2020), Постановление Главы Новолялинского городского округа от 30.10.2020 № 975 (устанавливает размер платы с 01.01.2021), Постановление Главы Новолялинского городского округа от 10.11.2021 №904 (устанавливает размер платы с 01.01.2022). Таким образом, при установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в МКД Новолялинского городского округа применялась только индексация. Однако из анализа документов следует, что за последние три года не производились экономически обоснованные расчеты расценок на виды работ и услуг по содержанию общего имущества, в связи с чем и не устанавливалась экономически обоснованная ставка платы за содержание и ремонт жилого помещения в МКД. Кроме того, за последние десять лет не производились экономически обоснованные расчеты расценок на виды работ и услуг по содержанию общего имущества и не устанавливалась экономически обоснованная ставка платы за содержание и ремонт жилого помещения МКД. Соответственно спариваемым нормативным актом нарушены права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности, поскольку не обеспечивает заявителю возмещение затрат, связанных с оказанием жилищных услуг. Административным истцом 03.06.2020 был заключен договор с ООО «Комэнергоресурс» по формированию экономически обоснованного расчета размера платы за содержание и ремонт жилищного фонда на территории Новолялинского ГО Свердловской области в соответствии с действующим законодательством. Согласно представленному расчету ООО «Комэнергоресурс» следует, что имеется необходимость корректировки платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения на территории Новолялинского ГО на 2020 год, как в части ее структуры, так и ее общего размера. Средневзвешенный размер платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения на территории Новолялинского ГО ниже, чем в ряде других территорий Свердловской области. Так, в соответствии с постановлением Главы Новолялинского городского округа от 10.11.2021 № 904 ставка платы за содержание и текущий ремонт жилых домов квартирного типа с централизованным отоплением, холодным водоснабжением и водоотведением составляет 14,50 рублей, тогда как согласно экономически обоснованному расчету ООО «Комэнергоресурс» ставка платы для таких домов составляет 28,46 рублей. То есть, ставка платы должна быть в два раза выше. Административным истцом 22.07.2020, а также 29.09.2021 в адрес административного ответчика направлялось письмо с приложением документов ООО «Комэнергоресурс» - сформированного нормативного размера платы за содержание и текущего ремонта жилищного фонда Новолялинского ГО, однако при утверждении на 2021 год и на 2022 год размера ставки платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей/собственников жилых помещений в МКД Новолялинского ГО экономически обоснованный расчет ООО «Комэнергоресурс» административным ответчиком применен, не был. В определении Конституционного Суда РФ от 21.04.2011 № 522-О-О указано, что органы местного самоуправления не должны принимать произвольных решений при установлении размера платы за содержание и ремонт, так как делают это в целях обеспечения надлежащего функционирования жилищно-коммунального хозяйства. Реализуя данное полномочие, местная власть должна руководствоваться критериями пропорциональности и соразмерности - чтобы соблюдать баланс интересов участников жилищных отношений. Экономическое обоснование должно предшествовать принятию нормативного правового акта. Сами по себе установленные цифровые значения расценок не являются их экономическим обоснованием. Экономическое обоснование нормативного правового акта предполагает его раскрытие административным ответчиком в понятной н доступной форме. Позиция административного истца подтверждается решением Свердловского областного суда от 29.04.2019 № 3а-199/2019, а также определением Верховного суда РФ от 20.09.2019 по делу № 45-aпa19-19. Таким образом, при определении размера платы за содержание жилого помещения органы местного самоуправления должны исходить из приведенных выше норм, предоставить экономические расчеты, подтверждающее соблюдение норм жилищного законодательства и баланса интересов участников жилищных отношений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого нормативного правового акта или его отдельных положений имеющим большую юридическую силу нормативным правовым актам возлагается на орган, принявший такой акт. Чтобы суд мог проверить экономическую обоснованность оспариваемой нормы, административный ответчик должен предоставить надлежащие доказательства. Однако такие доказательства в материалы дела административным ответчиком не представлены. Собственники помещений в многоквартирных домах Новолялинского городского округа, обслуживание которых осуществляется административным истцом, не приняли решение об установлении размера платы за содержащие и ремонт жилых помещений, в связи с чем на административном ответчике лежит обязанность установить размер платы за содержание и ремонт жилого помещениях в МКД на основании экономически обоснованных расчетов. С учетом изложенного, считает постановление главы Новолялинского городского округа от 10.11.2021 № 904 вынесено незаконно, поскольку утвержден экономически необоснованный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в МКД, нарушающие права и законные интересы административного истца в сфере предпринимательской деятельности, не обеспечивающий административному истцу возмещение затрат, связанных с оказанием жилищные услуг. Просил признать постановление Главы Новолялинского городского округа от 10.11.2021 № 904 «Об утверждении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда, для собственников жилых помещений в многоквартирном доме, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом на территории Новолялинского городского округа» недействующим в части пункта 1 – утвержденного с 01.01.2022 размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилого фонда, для собственников помещений в многоквартирном доме, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом на территории Новолялинского городского округа (приложение № 1), а также установленного размера платы в приложении № 1 к названному постановлению, обязать административного ответчика устранить нарушение прав и законных интересов ООО «УК «Родной Поселок».

В дополнительных объяснениях также указал, что в соответствии с п. 34 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», в случае если собственники помещений не приняли решение о способе управления многоквартирным домом, размер платы за содержание жилого помещения, вносимой собственниками помещений, устанавливается органом местного самоуправления по результатам открытого конкурса, проводимого в установленном порядке, равной цене договора управления многоквартирным домом. Цена договора управления многоквартирным домом устанавливается равной размеру платы за содержание жилого помещения, указанной в конкурсной документации. В соответствии с п. «б» ч. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 №1616 «Об утверждении правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное, содержащим в том числе размер платы за содержание жилого помещения, равный размеру платы за содержание жилого помещения, установленному органом местного самоуправления в соответствии с ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с экономически обоснованным расчетом размера платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда Новолялинского ГО, сформированного ООО «Комэнергоресурс», в окончательном расчете размера платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда Новолялинского ГО включены расходы с учетом фактического благоустройства жилищного фонда. Расходы на содержание и ремонт лифтов, обслуживание и очистку мусоропроводов в расчет не включены. Согласно характеристике жилищного фонда в Новолялинском городском округе присутствуют многоквартирные дома в количестве этажей 4 и более. Наличие вышеуказанных МКД принималось в расчет.

В ходе рассмотрения дела определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Глава Новолялинского городского округа.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Административный ответчик Глава Новолялинского городского округа в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, направил в суд представителя.

Представитель административных ответчиков ФИО1 в судебном заседании требования не признала, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать. Суду пояснила, что представляемые управляющими организациями экономически обоснованные расчеты рассматриваются на заседании тарифной комиссии Новолялинского городского округа, и по результатам рассмотрения принимается решение. Расценки за содержание и ремонт жилого помещения повышаются ежегодно путем индексирования ставки, установленной в предыдущем году. Расценки, предлагаемые управляющими организациями, являются сильно завышенными, не соответствующим состоянию жилищного фонда, и могут повлечь нарушение прав собственников и нанимателей жилых помещений. Полагала, что установленная ставка платы является обоснованной. Представить первоначальный экономически обоснованный расчет, на основании которого впервые была установлена ставка платы, в последующем ежегодно индексируемая, не представляется возможным, так как он не сохранился.

Помощник прокурора Ефремова Е.В. в судебном заседании полагала требования не подлежащими удовлетворению, поскольку действующим законодательством на орган местного самоуправления обязанность по пересмотру расценок за содержание жилого помещения не возложена, методические рекомендации, на которые ссылается административный истец, носят рекомендательный характер. Администрацией Новолялинского городского округа ежегодно производится пересмотр размера платы за содержание жилого помещения путем ее индексации.

На основании положений ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц.

Учитывая доводы представителя административного истца, возражения представителя административного ответчика, мнение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований). Плата за наем устанавливается в соответствии с методическим указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Предельные индексы изменения размера платы за содержание жилого помещения в указанных случаях определяются органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с указанными методическими рекомендациями.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 154, ч. 1 ст. 145 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В Методических рекомендациях по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а также по установлению порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы, утвержденных приказом Минстроя России от 06.04.2018 № 213/пр (пп. 3, 4) содержатся указания по расчету и определению размера платы.

Согласно п. 10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (пп. «а» - «ж»).

Пунктом 29 Правил содержания общего имущества предписано определять расходы за содержание жилого помещения в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг), обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно положениям ч. 8 ст. 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В соответствии с ч. 9 ст. 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого нормативного правового акта или его отдельных положений имеющим большую юридическую силу нормативным правовым актам возлагается на орган, принявший такой акт.

Судом установлено судом и следует из материалов административного дела, ООО «УК «Родной Поселок» осуществляет лицензионную деятельность по управлению многоквартирными домами в пос. Лобва Новолялинского городского округа. Всего в управлении административного истца находится 74 МКД. Между управляющей организацией ООО УК «Родной Поселок» и администрацией Новолялинского городского округа заключены договоры управления многоквартирными домами.

Постановлением Главы Новолялинского городского округа от 10.11.2021 № 904 «Об утверждении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений муниципального жилого фонда, для собственников жилых помещений в многоквартирном доме, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом на территории Новолялинского городского округа», с 01.01.2022 утвержден размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений муниципального жилого фонда, для собственников помещений в многоквартирном доме, которые не приняли решение об установлении размера за содержание и ремонт жилого помещения, для собственников жилых помещений, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом на территории Новолялинского городского округа (приложение №1).

Согласно Приложению № 1 ставка платы за содержание и текущий ремонт жилых домов квартирного типа с централизованным отоплением, холодным водоснабжением и водоотведением составляет 14,50 руб.

Административный истец оспаривает указанное постановление Главы в части п. 1, устанавливающего размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в размере 14,50 руб., указывая, что он нарушает права и законные интересы управляющей организации в сфере предпринимательской деятельности, не обеспечивающей административному истцу возмещение затрат, связанных с оказанием жилищных услуг.

Административным истцом представлен экономически обоснованный расчет размера платы за содержание и ремонт жилищного фонда на территории Новолялинского городского округа, выполненный ООО «Комэнергоресурс», согласно которому ставка платы за содержание и текущий ремонт жилых домов квартирного типа с централизованным отоплением, холодным водоснабжением и водоотведением составляет 28,46 руб.

Из объяснений представителя административного истца и представленных доказательств следует, что указанный экономически обоснованный расчет представлялся на заседание муниципальной тарифной комиссии в 2021 году, но не был принят во внимание. На заседании комиссии было принято решение об индексации ставки платы, установленной в 2020 году.

Согласно протоколу заседания муниципальной тарифной комиссии Новолялинского городского округа от 09.11.2021 № 4, при рассмотрении вопроса о размере платы за пользование жилым помещением (платы за наем) муниципального жилищного фонда на территории Новолялинского городского округа с 01.01.2022, исследовались расчетные материалы ООО «УК Пик-Сервис» и ООО УК «Родной поселок», которые предлагали увеличить тариф на 168% и 222% соответственно. По результатам рассмотрения комиссия рекомендовала Главе проиндексировать плату с 01.01.2022 в размере 113%. Таким образом, какого-либо экономически обоснованного расчета в основу принимаемого решения положено не было.

Представителем административных ответчиков представлены соответствующие постановления Главы Новолялинского городского округа «Об утверждении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений муниципального жилого фонда, для собственников жилых помещений в многоквартирном доме, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом на территории Новолялинского городского округа» за период с 2012 по 2021 год, из содержания которых усматривается, что в указанный период времени фактически производилась только индексация установленной в 2012 году ставки платы. Какого-либо экономически обоснованного расчета утвержденных ставок органом местного самоуправления в длительного времени (более 9 лет) не производилось.

Также из объяснений представителя административных ответчиков следует, что первоначальный экономически обоснованный расчет, произведенный в 2012 году, не сохранился, в связи с чем суду представлен не был.

Таким образом, в материалы настоящего административного дела не представлены доказательства экономического обоснования установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения с учетом Методических рекомендаций, и ее индексации, при принятии оспариваемого постановления, а именно отсутствуют расчеты по каждому виду оказываемых услуг и выполняемых работ в рамках содержания жилого помещения с учетом тех затрат, которые несут управляющие организации.

При указанных обстоятельствах доводы административного истца о несоответствии муниципального правового акта в оспариваемой части требованиям жилищного законодательства, а также критериям соразмерности, являются обоснованными.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что постановление главы в оспариваемой части нарушает права административного истца, следовательно, по настоящему делу имеются основания для удовлетворения административного иска.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта должно содержаться на указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления в законную силу в официальном печатном издании органа местного самоуправления.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Родной поселок» к администрации Новолялинского городского округа о признании постановления недействительным в части удовлетворить.

С момента вступления решения суда в законную силу признать недействующим постановление главы Новолялинского городского округа от 10.11.2021 № 904 «Об утверждении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда, для собственников жилых помещений в многоквартирном доме, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, для собственников жилых помещений, которые не прияли решение о выборе способа управления многоквартирным домом на территории Новолялинского городского округа» в части п. 1 – утвержденного с 01.01.2022 размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилого фонда, для собственников помещений в многоквартирном доме, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом на территории Новолялинского городского округа (приложение № 1), установленного размера платы в приложении № 1 к постановлению.

Сообщение о принятии данного решения суда подлежит в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу размещению в Муниципальном вестнике Новолялинского городского округа, а также на официальном сайте администрации Новолялинского городского округа.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхотурский районный суд Свердловской области постоянное судебное присутствие в г.Новая Ляля.

Председательствующий И.С. Талашманова