Дело № 2-А299-2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июля 2022 года с.Хлевное
Задонский районный суд Липецкой области в составе судьи Барминой Г.А., при секретаре Щербатых Ю.В., с участием помощника прокурора Хлевенского района Липецкой области Тарасовой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Хлевенского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ с.Новое Дубовое о признании незаконным бездействия и возложении обязанности оборудовать вход в учреждение пандусом,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Хлевенского района Липецкой области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ с.Новое Дубовое о признании незаконным бездействия и возложении обязанности оборудовать вход в учреждение пандусом, указывая в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Хлевенского района в ноябре 2021 года проведена проверка федерального законодательства о социальной защите прав инвалидов. Проведенной проверкой установлено, что здание детского сада МБОУ СОШ с.Новое Дубовое не оснащено специальным оборудованием для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения. В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой района внесено представление в адрес директора МБОУ СОШ с.Новое Дубовое с требованием установить пандус ко входу в образовательное учреждение. В июне 2022 года прокуратурой района в ходе контрольной проверки исполнения требований представления прокурора района установлено, что до настоящего времени указанные в представлении нарушения администрацией образовательного учреждения не устранены. Прокурор указывает, что непринятие мер, направленных на обеспечение доступности для инвалидов здания МБОУ СОШ с.Новое Дубовое, является нарушением не только требований действующего законодательства РФ в области социальной защиты инвалидов, но и положений международных правовых актов в обозначенной сфере. Согласно искового заявления, прокурор просит признать незаконным бездействие МБОУ СОШ с.Новое Дубовое и обязать администрацию МБОУ СОШ с.Новое Дубовое оборудовать вход в учреждение пандусом в соответствии со сводом правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» ред. СНиП 35-01-2001), утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.11.2016 № 798/пр в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель прокуратуры Хлевенского района Липецкой области Тарасова А.Н. поддержала исковые требования по изложенным основаниям.
Представитель ответчика МБОУ СОШ с.Новое Дубовое в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен был надлежащим образом.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования, заявленные прокурором, являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и государства.
В соответствии со ст.22 Всеобщей Декларации прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10.12.1948) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.
Согласно п.2 Декларации о правах инвалидов (утверждена Резолюцией тринадцатой сессии Генеральной Ассамблеи ООН 3447 (XXX) от 09.12.1975), инвалиды должны пользоваться всеми правами, изложенными в настоящей Декларации.
В силу п.3 указанного выше международного акта инвалиды имеют неотъемлемое право на уважение человеческого достоинства. Инвалиды, каковы бы ни были происхождение, характер и серьезность их увечий или недостатков, имеют те же основные права, что и их сограждане того же возраста, что в первую очередь, означает право на удовлетворительную жизнь, которая была бы как можно более нормальной и полнокровной.
Согласно п.5, 8 указанной выше Декларации, инвалиды имеют право на меры, предназначенные для того, чтобы дать им возможность приобрести как можно большую самостоятельность, чтобы их особые нужды принимались во внимание на всех стадиях экономического и социального планирования.
Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а именно обеспечивается государственная поддержка инвалидов.
В силу ст.ст.18, 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются гарантии их социальной защиты. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст.2 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другим гражданами возможностей участия в жизни общества.
Социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
В силу п.3 ч.1 ст.2 Градостроительного кодекса РФ, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.11.2016 № 798/пр утвержден Свод правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (в ред. СНиП 35-01-2001).
Согласно п.4.1 СП 59.13330.2016 требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, а также подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений. В случае невозможности при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения следует осуществлять проектирование архитектурно-строительных, инженерно-технических решений и организационные мероприятия по адаптации объектов в рамках «разумного приспособления».
В силу п.6.1.1, п.6.1.2 СП 59.13330.2016, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.
В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. Пунктом 5.1.15 СП 59.13330.2016 утверждены требования, предъявляемые к пандусам.
Судом установлено, что прокуратурой Хлевенского района в ноябре 2021 года проведена проверка федерального законодательства о социальной защите прав инвалидов. Проверкой установлено, что здание детского сада МБОУ СОШ с.Новое Дубовое не оснащено специальным оборудованием для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.
В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района внесено представление в адрес директора МБОУ СОШ с.Новое Дубовое с требованием об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.
Согласно справки от 15.06.2022 в ходе контрольной проверки исполнения требований представления прокурора района установлено, что до настоящего времени указанные в представлении нарушения администрацией образовательного учреждения не устранены.
Суд соглашается с доводами прокурора о том, что непринятие мер, направленных на обеспечение доступности для инвалидов здания МБОУ СОШ с.Новое Дубовое, является нарушением не только требований действующего законодательства РФ в области социальной защиты инвалидов, но и положений международных правовых актов в обозначенной сфере.
С учетом изложенного, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать администрацию МБОУ СОШ с.Новое Дубовое оборудовать вход в учреждение пандусом в соответствии со сводом правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (в ред. СНиП 35-01-2001), утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.11.2016 № 798/пр в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Г.А.Бармина
Решение в окончательной форме принято 29.07.2022
Судья Г.А. Бармина