Дело № 2-4998/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска

в лице председательствующего судьи Федоровой Ю.Ю.,

при секретаре судебного заседания Малетиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства мэрии г. Новосибирска к ФИО1, ФИО2 о предоставлении допуска в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства мэрии г. Новосибирска обратился с указанным иском к вышеуказанным ответчикам, в котором просил обязать ФИО1 и ФИО2 не препятствовать должностным лицам структурного подразделения департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города - комитета муниципальной жилищной инспекции мэрии города Новосибирска в осуществлении муниципального жилищного контроля и обеспечить доступ муниципальному жилищному инспектору комитета муниципальной жилищной инспекции мэрии города Новосибирска в жилое помещение по адресу: <адрес> для осуществления муниципальных полномочий.

В обоснование исковых требований указано, что ответчики являются нанимателями квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В департамент энергетики от жильцов вышеуказанного дома поступило обращение по вопросу ненадлежащего содержания и использования жилого помещения. Ответчики воспрепятствует законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля и создают препятствия в реализации права доступа к жилому помещению с целью проведения муниципального жилищного контроля. Таким образом, целью получения решение суда на предоставление доступа в муниципальное жилое помещение № в многоквартирном <адрес> является осуществление муниципального жилищного контроля в соответствии со статьей 20 ЖК РФ в целях выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации, а также проверки доводов граждан - администрации Ленинского района города Новосибирска, жителей данного дома.

В судебном заседании представитель истца Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом – судебной повесткой по месту регистрации, дополнительно проверенному судом адресно-справочной службы УФМС России по Новосибирской области. Судебная корреспонденция, направленная в адрес ответчиков посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением, вернулась в связи с истечением срока хранения. Надлежащее уведомление подтверждается почтовым конвертами.

В силу ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1Гражданского кодекса РФ).

Гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Исходя из содержания нормы ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации перечислены формы судебных извещений и вызовов. Согласно данной норме лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному им или его представителем (п. 4 ст. 113 названного Кодекса).

Применительно к правилам п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 № 221, и ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением.

Приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343 введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. 3.4 и 3.6 которых при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Возвращение в суд не полученного ответчиками извещений заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебного документа, пока заинтересованным лицом не доказано иное.

Ответчики в течение срока хранения заказной корреспонденции неоднократно не являлись без уважительных причин за получением судебных извещений по приглашению органа почтовой связи. Причины, по которым ответчики не получали судебную корреспонденцию по месту жительства и регистрации, не известны, доказательств в отношении уважительности причин неполучения ответчиками корреспонденции по данным адресам не представлено.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, подтверждают бездействие со стороны ответчиков по получению судебных извещений и нарушение ими обязанности, установленной ч. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о том, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться своими процессуальными правами, а также свидетельствуют об отказе от права на участие в судебном разбирательстве.

Таким образом, ответчики самостоятельно реализовали свое право на неполучение судебных извещений, в то время как судом принимались меры для их извещения в рамках данного дела в соответствии с главой 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО2 являются нанимателями муниципального жилого помещения - <адрес> многоквартирном <адрес>, включенного в реестр муниципального имущества города Новосибирска.

В департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства поступило обращение депутата Совета депутатов города Новосибирска администрации Ленинского района города Новосибирска, жильцов многоквартирного <адрес> по вопросу ненадлежащего содержания и использования жилого помещения № по <адрес>, в частности, нарушаются санитарно-гигиенические, ветеринарно-санитарные правила и нормы общежития, в подъезде распространяется зловонный запах, который проникает в соседние квартиры. Ответчики надлежащее состояние квартиры не поддерживают: в квартире следы жизнедеятельности тараканов, экскременты животных (собак) в подъезде и около квартиры ответчиков.

Данное обращение было перенаправлено в комитет муниципальной жилищной инспекции мэрии города Новосибирска (далее - Комитет) и в соответствии с решением Совета депутатов города Новосибирска от 19.09.2012 № 678 «О Порядке организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Новосибирска и о внесении изменений в отдельные решения городского Совета Новосибирска» явилось основанием для проведения внеплановой выездной проверки в отношении Ответчиков с целью осуществления муниципального жилищного контроля за соблюдением гражданами обязательных правил пользования жилым помещением - <адрес> многоквартирном <адрес>, выявления нарушений при пользовании данным жилым помещением и принятия мер по выявленным нарушениям (приказ Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Проверка №).

Уведомление о проведении Проверки №, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ на 15-40, с приложением копии приказа Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, были направлены в адрес ответчиков ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией кассового чека ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ.

Провести проверку не представилось возможным в связи с тем, что ответчиками не был обеспечен доступ в жилое помещение, что подтверждено актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным консультантом - главным муниципальным жилищным инспектором отдела контроля за организацией управления многоквартирными домами Комитета ФИО5 (далее - Инспектор) в присутствии представителя администрации Ленинского района города Новосибирска - ведущий специалист отдела по жилищным вопросам ФИО6.

В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, материалы дела направлены для рассмотрения мировому судье Ленинского судебного района города Новосибирска.

На основании приказа Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № было назначено проведение выездной проверки в отношении ответчиков. Уведомление о проведении Проверки № с копией приказа Комитета отДД.ММ.ГГГГ № о проведении Проверки №, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ на 15- 40, были направлены в адрес Ответчиков ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией кассового чека ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ.

В назначенную для Проверки № дату провести проверку не представилось возможным в связи с тем, что Ответчиками не был обеспечен доступ в жилое помещение. Указанное обстоятельство подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным Инспектором в присутствии представителя администрации Ленинского района города Новосибирска - специалиста 1 разряда отдела по жилищным вопросам ФИО7.

В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, материалы дела направлены для рассмотрения мировому судье Ленинского судебного района города Новосибирска. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление мировым судьей 5-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 Ко АП РФ.

На основании приказа Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № было назначено проведение выездной проверки в отношении ответчиков. Уведомление о проведении Проверки № с копией приказа Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении Проверки №, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ на 16-00, были направлены в адрес ответчиков ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией кассового чека ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ.

В назначенную для Проверки № дату провести проверку не представилось возможным в связи с тем, что ответчиками не был обеспечен доступ в жилое помещение. Указанное обстоятельство подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным Инспектором в присутствии представителя администрации Ленинского района города Новосибирска - ведущего специалиста отдела по жилищным вопросам ФИО7.

В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, материалы дела направлены для рассмотрения мировому судье Ленинского судебного района города Новосибирска. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление мировым судьей 5-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Таким образом, ответчики воспрепятствует законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля и создают препятствия в реализации права доступа к жилому помещению с целью проведения муниципального жилищного контроля.

Исходя из содержания части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления безопасности жилища является одним из основных начал жилищного законодательства. В целях реализации указанного принципа, на основании статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.

Частями 1 и 2 статьи 3 ЖК РФ установлено, что жилище неприкосновенно и никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в целях, предусмотренных ЖК РФ и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. При этом частью 3 статьи 3 ЖК РФ определены юридические факты, наличие которых позволяет проникнуть в жилое помещение без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан. Указанной частью предусмотрены цели, ради которых принцип неприкосновенности жилища может быть нарушен, а именно спасение жизни граждан и их имущества, а также обеспечение их личной или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках, иных обстоятельствах чрезвычайного характера.

Согласно части 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 4 статьи 20 ЖК РФ предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 настоящей статьи, в отношении муниципального жилищного фонда. Частью 5 указанной статьи установлено, что муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Уполномоченным органом местного самоуправления в городе Новосибирске является департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города в соответствии с решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 № 656 «О департаменте энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города».

Согласно Положению о комитете муниципальной жилищной инспекции мэрии города Новосибирска, утвержденному постановлением мэрии города Новосибирска от 04.09.2019 № 3319, Комитет является структурным подразделением департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города, одной из основных задач которого является осуществление муниципального жилищного контроля на территории города Новосибирска.

Положением о муниципальном жилищном контроле на территории города Новосибирска, утвержденным Советом депутатов города Новосибирска от 22.12.2021 № 260 установлено, что муниципальный жилищный контроль осуществляет департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по соблюдению обязательных требований, указанных в пунктах 1-11 части 1 статьи 20 Жилищного кодекса РФ, в отношении муниципального жилищного фонда.

Из вышеуказанных норм следует, что на Комитет возложены задачи по проверке соблюдения лицами, занимающими муниципальные жилые помещения, жилищного законодательства в части соблюдения обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что ответчики извещены надлежаще, заблаговременно, имели возможность до судебного заседания предоставить управляющей организации доступ в жилое помещение, однако не воспользовались такой возможностью, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, взысканию с ответчиков в доход местного бюджета <адрес> подлежит государственная пошлина в размере 300 руб..

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства мэрии г. Новосибирска удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2 не препятствовать должностным лицам структурного подразделения департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города - комитета муниципальной жилищной инспекции мэрии города Новосибирска в осуществлении муниципального жилищного контроля и обеспечить доступ муниципальному жилищному инспектору комитета муниципальной жилищной инспекции мэрии города Новосибирска в жилое помещение по адресу: <адрес>, для осуществления муниципальных полномочий.

Взыскать с ФИО1, ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб., по 150 руб. с каждого.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья (подпись) Ю.Ю.Федорова

Подлинник решения суда находится в гражданском деле № (УИД 54RS0№-21) Ленинского районного суда <адрес>.