№ 2а- 4388/2023 УИД 35RS0001-02-2023-003611-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Череповец 28 июля 2023 года
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Иванченко М.М.,
при секретаре Дудиновой О.А.,
с участием административного истца ТомИ.И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ТомИ.И. Ю. к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Военному комиссариату <адрес> и <адрес>, призывной комиссии <адрес> о признании незаконным решения, признании незаконными действия и незаконной повестку о явке в военный комиссариат,
установил:
ТомИ.И.Ю. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав, что состоит на учете в военном комиссариате <адрес>. В ходе весеннего призыва 2023 года в отношении истца проведено медицинское освидетельствование, вынесено решение о призыве на военную службу, вручена повестка с явкой ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения службы. С решением призывной комиссии не согласен. Имеет право на отсрочку, так как обучается по очной форме обучения в БПОУ «Череповецкий лесомеханический техникум им. Й.», срок отсрочки до ДД.ММ.ГГГГ. От отсрочки не отказывался. Врачам заявлял о жалобах на усталые боли в стопах, усиливающиеся при нагрузке, боли в коленном суставе, которые усиливаются при резких движениях, нагрузке, что подтверждено медицинским документами. На обследование для уточнения диагнозов не бы направлен. Врачи специалисты самостоятельно исключили у него наличие заболеваний. Полагает принято решение незаконным, на военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка. Просил признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> о призыве его на военную службу, признать незаконными действия военного комиссариата <адрес> в период действующей отсрочки, признать незаконной повестку о явке в военный комиссариат для отправки на военную службу.
В судебном заседании административный истец ТомИ.И.Ю. требования административного иска поддержал. Дополнительно пояснил, что отказ от отсрочки написан им под психологическим давлением. С диагнозами, указанными в протоколе призывной комиссии согласен, кроме того у него имеется подозрения на нестабильность коленного сустава и полая стопа
Представители административных ответчиков - ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Военного комиссариата <адрес> и <адрес>, призывной комиссии <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» представлены письменные возражения.
Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статей 22, 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат, в том числе граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Пунктами 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно – медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи – специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно – врачебной экспертизе.
Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Согласно пункта 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.
Исходя из анализа указанных норм права, итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами – специалистами с учетом результатов флюорографических и лабораторных исследований, анализа медицинских документов призывника.
Это требование направлено на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку его выполнение снижает риск призыва на службу лиц с расстройствами здоровья, которые могут проявляться и непосредственно перед призывом.
Судом установлено, что Ц., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе воинского комиссариата <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов призывного дела следует, что Ц. ДД.ММ.ГГГГ проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии <адрес>. Им были предъявлены жалобы < >
По результатам обследования ТомИ.И.Ю. в соответствии со ст. 65 «г», 68 «г», 59 «в» графы 1 Расписания болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизу, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности Б-3. При прохождении медицинского освидетельствования ТомИ.И.Ю. Установлены заболевания: хронический гастрит, двустороннее поперечное плоскостопие 2 степени слева, 1 степени справа, без нарушения функции, начальные проявления гонартроза справа без нарушения функции.
Согласно материалов призывного дела указанный диагноз был поставлен ТомИ.И.Ю. медицинской комиссией на основании его жалоб в ходе медицинского освидетельствования врачами-специалистами, результатов обследований, которые нашли подробное отражение в данных объективного обследования в карте медицинского освидетельствования ТомИ.И.Ю. и в протоколе призывной комиссии. Согласно листа медицинского освидетельствования ТомИ.И.Ю. врачом медицинской комиссии приняты во внимание и отражены все результаты диагностических исследований ТомИ.И.Ю. Каких-либо медицинских документов ФИО1, на основании которых могли быть установлены иные диагнозы, медицинской комиссии им представлены не были. При медицинском освидетельствовании ТомИ.И.Ю. в призывной комиссии <адрес> заболеваний, которые могут являться основанием для освобождения последнего от призыва на военную службу, зачисления в запас не установлено.
Согласно описания к ст. 68 Расписания болезней приложения к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» статья предусматривает приобретенные фиксированные деформации стопы. Стопа с повышенными продольными сводами (115 - 125 градусов) при правильной ее установке на поверхности при опорной нагрузке часто является вариантом нормы. Патологически полой считается стопа, имеющая деформацию в виде супинации заднего и пронации переднего отдела при наличии высоких внутреннего и наружного сводов (так называемая резко скрученная стопа), при этом передний отдел стопы распластан, широкий и несколько приведен, имеются натоптыши под головками средних плюсневых костей и когтистая или молоточкообразная деформация пальцев. Наибольшие функциональные нарушения возникают при сопутствующих компонентах деформации в виде наружной или внутренней ротации всей стопы или ее элементов.
К пункту "а" относятся патологические конская, пяточная, варусная, полая, плоско-вальгусная и эквино-варусная стопы, отсутствие стопы проксимальнее уровня головок плюсневых костей и другие, приобретенные в результате травм или заболеваний необратимые, резко выраженные деформации стоп, при которых невозможно пользование обувью установленного военного образца.
Согласно результатов осмотра ТомИ.И.Ю. нарушений функций стоп, резко выраженных деформация стоп у него не обнаружено.
Оснований для направления ТомИ.И.Ю. на дополнительное медицинское обследование у медицинской комиссии не имелось, поскольку заболевания не требовали уточнения, у врачей-специалистов имелась возможность вынесения медицинского заключения без направления его в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях, поскольку в соответствии с указанными выше положениями законодательства направление призывника на дополнительное обследование не является обязанностью медицинской комиссии.
С заявлением о прохождении контрольного медицинского освидетельствования, независимой военно – врачебной экспертизы призывник к административным ответчикам не обращался.
Согласно представленных суду материалов дела ТомИ.И.Ю. была предоставлена отсрочка от призыва на основании п. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на период обучения по очной форме обучения в БПОУ «Череповецкий лесомеханический техникум им. Й.» по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ТомИ.И.Ю. в письменном заявлении военному комиссару <адрес> отказался от предоставленной ему отсрочки по учебе, просил призвать его на военную службу после защиты квалификационной работы, после чего призывной комиссией было принято решение о призыве ТомИ.И.Ю. на военную службу и он получил повестку о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения службы на ДД.ММ.ГГГГ, то есть после окончания срока ранее предоставленной ТомИ.И.Ю. Отсрочки. Согласно информационной справки БПОЦ «Череповецкий лесомеханический техникум им. Й.» сроки защиты выпускной квалификационной работы ДД.ММ.ГГГГ. Доводы ТомИ.И.Ю. о том, что заявление об отказе от отсрочки было подписано им под психологическим давлением являются голословными, с жалобами на действия сотрудников ТомИ.И.Ю. не обращался, отказ от отсрочки им не отзывался.
Пунктом 2 ст. 22 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Согласно материалов дела ТомИ.И.Ю. вызывался в призывную комиссию для прохождения медицинского освидетельствования, и только после отказа ФИО1 от отсрочки от призыва в отношении него было принято решение призывной комиссией <адрес> о призыве его на военную службу.
Учитывая изложенное, каких-либо нарушений при проведении призывных мероприятий судом не установлено.
Оценивая представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о недоказанности ФИО1 обстоятельств, свидетельствующих о наличии у него заболеваний, позволяющих признать его не годным или ограниченно годным к военной службе, следовательно, оснований для отмены решения призывной комиссии и удовлетворения административного иска не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,
решил:
Административное исковое заявление ТомИ.И. Ю. к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Военному комиссариату <адрес> и <адрес>, призывной комиссии <адрес> о признании незаконным решения, признании незаконными действия и незаконной повестку о явке в военный комиссариат - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2023 года.
Судья < > М.М.Иванченко