Дело УИД: 69RS0006-01-2023-001040-92
Производство № 2а – 642/2023
Решение
Именем Российской Федерации
11 июля 2023 г. г. Вышний Волочёк
Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,
при секретаре Белоусовой О.С.,
с участием административного истца ФИО2,
представителя административных ответчиков МО МВД России «Вышневолоцкий», Управления МВД России по Тверской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело посредством видеоконференц-связи по административному исковому заявлению ФИО2 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей, просил взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий» компенсацию за причинение морального вреда ненадлежащими условиями содержания под стражей в размере 1500000 рублей.
В обоснование административного иска указано, что в период времени с 26.10.2022г. по 11.04.2023г. в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» ему не выдавали кипяток (горячую воду для приготовления чая, кофе, какао, каш и других продуктов. Причины, по которым его лишили возможности приготовить данные продукты ему неизвестны, возможно это связано с тем, что он обращается с жалобами в прокуратуру и с исковыми заявлениями в суд. Вследствие данного ограничения испытал нравственные и физические страдания, ему был причинен моральный вред. Он испытал чувства злости, боли, унижения, безвыходности, нервозности, ярости, уныния и другие негативные чувства. У него имеется ряд хронических заболеваний, в связи с этим ему необходимо дополнительно употреблять некоторые продукты в пищу, это рекомендовано врачами-специалистами. У него есть естественная физиологическая потребность употребить чай, какао, кашу, несколько раз в день, тогда, когда ему этого захочется помимо завтрака, обеда и ужина. Компенсацию морального вреда оценивает в 500000 рублей.
В период времени с 26.10.2022г. по 11.04.2023г. в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» ему не предоставляют повышенную норму питания. У него имеется ряд хронических заболеваний и он имеет право на повышенную норму питания. В связи с нарушением его прав, он испытал нравственные и физические страдания, был причинен моральный вред. Он испытал ряд негативных чувств: страдания, боли, унижения, злости, уныния, страха, безразличия и другие негативные чувства. Компенсацию морального вреда оценивает в 500000 рублей.
В период времени с 26.10.2022г. по 11.04.2023г. в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в камерах ИВС, где он содержался, не организована зона приватности. В связи с нарушением его прав, он испытал нравственные и физические страдания, был причинен моральный вред. Каждый день сотрудник ИВС, каждые 15 минут заглядывает в дверной глазок. Через глазок видно, как он находится в туалете. Иногда, во время справления нужды открывается форточка двери, через которую видно унитаз, потому что унитаз установлен в метре от двери и ничем не отделен. В связи с этим он испытал смущение и стыд. Компенсацию морального вреда оценивает в 500000 рублей.
Административный истец ФИО2 участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный иск поддержал.
Представитель административных ответчиков МО МВД России «Вышневолоцкий», Управления МВД России по Тверской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска. Согласно информации от 15 мая 2023 года МО МВД России «Вышневолоцкий» МО МВД России «Вышневолоцкий» сообщает, что ИВС введен в эксплуатацию в 2011 году и рассчитан на 60 койко-мест с лимитом содержания водворяемых лиц, с учетом изоляции, на 26 человек. В ИВС имеются 15 камер, из которых 13 предназначены для содержания лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, 2 камеры предусмотрены для лиц, подвергнутых административному аресту, из общего числа камер, одна отведена для содержания не курящих лиц, еще одна отведена под изолятор, на случай водворения в ИВС лиц с симптомами ОРВИ и больных туберкулезом. В случае помещения в изолятор указанных лиц, после их убытия в помещении камеры проводится обязательная санитарная обработка медицинским работником. Не менее двух раз в месяц производится санитарная обработка всех помещений ИВС организацией, с которой заключен договор на проведение дератизации, дезинфекции и дезинсекции. Каждая камера оснащена холодным централизованным водоснабжением, централизованным отоплением, раковиной, окном для естественного освещения помещения с форточкой для дополнительного проветривания, дневным и ночным освещением, приточной и вытяжной принудительной вентиляцией, общей радиоточкой, столом, скамейками, тумбочками, полками, вешалками для одежды, бачком для питьевой кипяченой воды, индивидуальными спальными местами, санузлом с соблюдением зоны приватности. В зоне приватности в камерах ИВС установлены щиты приватности, система видеонаблюдения отрегулирована таким образом, что сотрудник, осуществляющий наблюдение за поведением спецконтингента лишен возможности видеть человека, справляющего естественные надобности. Принимая во внимание требования п. 12.2.4. СП 500.1325800.2018 (Свод правил. Правила проектирования зданий полиции. ОКС 91040.10), в соответствии с которыми унитазы и умывальники в помещениях для содержания лиц в ИВС и СПАД необходимо размещать в отдельных кабинах размерами 1,1 х 1,6 м с дверьми, открывающимися наружу. ФИО4 должна иметь ограждение высотой 1,2 м от пола санитарного узла, следует учесть, что ИВС введен в эксплуатацию в 2011 году и с момента ввода в эксплуатацию реконструкция помещений не производилась (п. 1.1 СП 500.1325800.2018), таким образом, двери кабин санитарного узла в ИВС не предусмотрены. ФИО2 содержался в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий»: с 17.30 26.10.2022 до 19.00 27.10.2022 в камере №11; с 20.20 08.11.2022 до 19.15 11.11.2022 в камере №12; с 17.10 14.11.2022 до 18.30 18.11.2022 в камере №11; с 16.30 05.12.2022 до 15.20 09.12.2022 в камере №12; с 14.40 26.12.2022 до 19.30 29.12.2022 в камере №11; с 00.05 13.01.2023 до 19.20 13.01.2023 в камере №11; с 18.10 17.01.2023 до 15.30 19.01.2023 в камере №11; с 14.50 25.01.2023 до 18.40 27.01.2023 в камере №11; с 21.20 01.02.2023 до 18.40 03.02.2023 в камере №11; с 16.50 14.02.2023 до 11.50 17.02.2023 в камере №11; с 17.05 20.02.2023 до 19.00 21.02.2023 в камере №11; с 14.40 02.03.2023 до 19.45 03.03.2023 в камере №14; с 14.30 09.03.2023 до 17.50 10.03.2023 в камере №11; с 15.00 20.03.2023 до 18.10 22.03.2023 в камере №11; с 16.20 27.03.2023 до 18.20 29.03.2023 в камере №11; с 17.40 11.04.2023 до 14.40 14.04.2023 в камере №11. В указанные периоды ФИО2 содержался в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в камере один, поэтому личное пространство в момент отправления его естественных надобностей не нарушалось.
Санитарное состояние камер удовлетворительное, поддерживается лицами, содержащимися в камере, для этих целей выдаются моющие и чистящие средства, в соответствии с договором №100147018123100005 от 20.01.2023, заключенным с ИП ФИО1, осуществляются работы по профилактической дезинфекции, дезинсекции и дератизации всех помещений ИВС. Ежедневно медицинским работником ИВС проводится дезинфекция всех камер для содержания лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также лиц, отбывающих наказание в виде административного ареста, в журнал санитарного состояния ИВС вносятся сведения о проведённых работах. При приеме-сдаче дежурства по ИВС присутствует медицинский работник, проводится опрос лиц, содержащихся в ИВС о наличии жалоб на здоровье, при их поступлении проводится осмотр, принимаются необходимые меры по оказанию помощи, при необходимости вызывается бригада скорой медицинской помощи по имеющимся рекомендациям, либо нуждающимся лицам оказывается специализированная квалифицированная медицинская помощь.
Все камеры ИВС оснащены приточной и вытяжной вентиляцией, которая находится в рабочем исправном состоянии, в отсутствие спецконтингента проводится дополнительное проветривание помещения камеры открытием оконной форточки. В камерах ИВС имеется централизованное водоснабжение и отведение канализационных вод. Для употребления в пищу выдается кипяченая вода в питьевых бачках по мере необходимости без ограничения в количестве.
Для стирки личных вещей спецконтингента, по требованию, выдаются тазы для стирки, а также имеется стиральная машина.
Согласно п.42, раздела V, приказа МВД России от 22.11.2005 г. № 950 «Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», «подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации». Питание лиц, содержащихся в ИВС, осуществляется на основании государственного контракта №03361000190220007 от 22.08.2022, организацией предоставляющей услуги питания. Еда, согласно контракта, доставляется поставщиком порционно в одноразовой посуде (одноразовых контейнерах), выдаётся незамедлительно после получения. Все лица, содержащиеся в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», обеспечиваются трёхразовым горячим питанием по нормам установленным Постановлением Правительства РФ №205 от 11.04.2005 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время (с изменениями и дополнениями)».
Повышенная норма рациона питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время, устанавливается для лиц, содержащихся в ИВС в соответствии п.4.1 Постановления Правительства РФ №205 от 11.04.2005 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время (с изменениями и дополнениями)», «Министерству внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации установить: повышенные нормы питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений беременных женщин, кормящих матерей, несовершеннолетних, лиц, являющихся инвалидами I и II групп, а также больных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; рационы питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи по нормам, утвержденным настоящим постановлением, невозможно; нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; порядок применения утвержденных настоящим постановлением норм питания и материально-бытового обеспечения», а так же п.1.3 Приказа МВД РФ от 19 октября 2012 г. № 966 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту» (с изменениями и дополнениями) «установить, повышенную норму питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений больных и лиц, являющихся инвалидами I и II групп, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, больных лиц, подвергнутых административному аресту».
В личном деле ФИО2 отсутствуют какие-либо документы, указывающие на имеющиеся заболевания, а также назначения врача о лечении, установлении повышенных норм рациона питания, в связи с чем повышенное питание при нахождении в ИВС в период с 26.10.2022 по настоящее время не предоставлялось.
Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Тверской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещены надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в административном деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статья 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Как гарантировано статьей 21 Конституции Российской Федерации, достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним ограничений.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон о содержании под стражей).
Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 поименованного выше закона).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 3 и 13 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
В силу статей 7, 9 Закона о содержании под стражей изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей лиц, задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета.
Статьей 15 Закона о содержании под стражей предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В соответствии со ст.16 Федерального закона от 15.07.1995 №103- ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).
Как усматривается из материалов административного дела ФИО2 содержался под стражей в ИВС Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий» с 26 октября 2022г. по 14 апреля 2023 года в периоды: с 26.10.2022 по 27.10.2022, с 08.11.2022 по 11.11.2022, с 14.11.2022 по 18.11.2022, с 05.12.2022 по 09.12.2022, с 26.12.2022 по 29.12.2022, с 13.01.2023 по 13.01.2023, с 17.01.2023 по 19.01.2023, с 25.01.2023 по 27.01.2023, с 01.02.2023 по 03.02.2023, с 14.02.2023 по 17.02.2023, с 20.02.2023 по 21.02.2023, с 13.01.2023 по 03.03.2023, с 20.03.2023 по 22.03.2023, с 27.03.2023 по 29.03.2023, с 11.04.2023 по 14.04.2023, что подтверждается камерными карточками, сведениями МО МВД России «Вышневолоцкий».
В соответствии с п.48 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 №950, при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.
Как усматривается из представленных фотоматериалов и подтверждается информацией ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» камеры ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» снабжены бачком для питьевой воды. Требования по выдаче кипятка подозреваемым и обвиняемым для заваривания сухих продуктов быстрого приготовления (каш) и приготовления чая и какао Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 №950, не содержат. Не выдача ФИО2 в период содержания в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» кипятка для заваривания сухих продуктов быстрого приготовления (каш) и приготовления чая и какао, не является нарушением условий содержания под стражей, не нарушает прав и законные интересы административного истца ФИО2, в этой части административный иск удовлетворению не подлежит.
Оценивая доводы административного истца о нарушении условий приватности при использовании санитарного узла в период его нахождения в камерах ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», суд учитывает положения п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, согласно которым камеры изоляторов временного содержания оборудуются, в числе прочего, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.
Протоколом МВД России от 12 февраля 1995 года № 1-95 введена в действие Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (Свод правил - СП 12-95). Согласно разделу 1 положения Инструкции должны соблюдаться, в том числе при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение зданий, помещений, сооружений специализированных учреждений милиции.
Согласно пункту 17.16 СП 12-95, которому должен соответствовать ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» ввиду его ввода в эксплуатацию в 2011 году, унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО4 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.
В соответствии с представленным в суд техническим паспортом на здание МО МВД России «Вышневолоцкий», названное здание введено в эксплуатацию в 2011 году, в связи с чем здание должно соответствовать требованиям, установленным вышеприведенным СП 12-95.
Представленными фотографиями камеры подтверждается что, фактически зона санитарного узла отделяется от жилой части камеры, перегородкой, дверь в санитарный узел отсутствует.
Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что отсутствие двери и наличие только одной перегородки в зоне санузла не обеспечивало в период содержания истца в ИВС достаточных условий приватности санитарного узла.
Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, принятыми проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренными Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года, установлено, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12).
Таким образом, условия содержания административного истца ФИО2 в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в камере, не имеющей дверей в зоне санузла, при наличии только одной перегородки, отделяющей санузел от жилой части камеры, суд признает ненадлежащими, нарушающими условия приватности санитарного узла.
Согласно информации Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий» от 13.06.2023 г. ФИО2 в спорный период обеспечивался питанием в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» на общих основаниях.
Пунктом 1.3 Приказа МВД России от 19.10.2012 № 966 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту» установлена повышенная норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений больных и лиц, являющихся инвалидами I и II групп, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации.
Как следует из представленных медицинских документов о состоянии здоровья, у ФИО2 диагностированы хронические заболевания (<данные изъяты>). Сведения о предоставлении ФИО2 повышенной нормы питания ФИО2 административным ответчиком не представлено. Таким образом, суд приходит к выводу, что условия содержания административного истца ФИО2 в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», связанные не предоставлением повышенной нормы питания нарушены.
При таких обстоятельствах, следует признать ненадлежащими условия содержания ФИО2 под стражей в ИВС Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий» в части нарушения условий приватности при использовании санитарного узла, по не обеспечению дополнительной (повышенной) нормой питания.
Согласно ч.7 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 настоящего Кодекса, а также дополнительно содержать:1) в мотивировочной части: а) сведения об условиях содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях; б) обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении; в) мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении.
Оценивая характер и продолжительность нарушения условий содержания под стражей ФИО2, суд считает необходимым определить сумму компенсации за нарушение условий содержания под стражей в части нарушения условий приватности при использовании санитарного узла в размере 10000 рублей, по не обеспечению дополнительной (повышенной) нормой питания в размере 10000 рублей, а всего 20000 рублей.
Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей подлежит взысканию в пользу ФИО2 с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО2 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей, удовлетворить частично.
Признать ненадлежащими условия содержания ФИО2 под стражей в ИВС Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий» в части нарушения условий приватности при использовании санитарного узла, по не обеспечению дополнительной (повышенной) нормой питания.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2, <дата> года рождения, компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
В остальной части в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (25 июля 2023 г.).
Председательствующий Р.Ю. Некрасов