Дело № 2а–11338/2025

45RS0026–01–2025–018013–58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курган 19 ноября 2025 года

Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Третьякова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шилковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Шумихинского муниципального округа Курганской области обратилась в суд с административным иском к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указано, что заявитель является должником по исполнительному производству от 15.07.2025 №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного по делу №2а-706/23 Шумихинского районного суда Курганской области, в соответствии с которым на Администрацию возложена обязанность организовать транспортное обслуживание населения между населенными Шумихинского муниципального округа Курганской области, путем осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильнв1м транспортом и городским наземным транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В рамках указанного исполнительного производства с Администрации Шумихинского муниципального округа был взыскан исполнительский сбор.

Полагает имеются основания освобождения от взыскания исполнительского сбора поскольку с августа 2025 года в ФЗ «Об исполнительном производстве» внесены изменения в соответствии с которыми должники по исполнительному производству – органы местного самоуправления, органы власти, муниципальные казенные учреждения освобождаются от взыскания исполнительского сбора.

Просит освободить от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

Представитель Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, изучив письменные материалы дела, полагает административный иск подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Установлено, что решением Шумихинского районного суда Курганской области по административному делу №2а-11338/25 вступившим в законную силу 08.12.2023, удовлетворены исковые требования прокурора Шумихинского района Курганской области к Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности на Администрацию Шумихинского муниципального округа Курганской области в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать транспортное обслуживание населения между населенными пунктами Шумихинского муниципального округа Курганской области - с. Малое Дюрягино, с. Кушма, д. Чеснокова, п. Мичуринец, д. Хохлы, п. Пристанционный, с. Столбово, с. Стариково, д. Родники, д. Кардаполова, д. Николаевна, с. Т^русилово, с. Петухи, д. Лесная, с. Крутая Горка, д. Красный Холм, д. Котлик, д. Межлесье, д. Дубравная, с. Птичье, д. Сажино, с. Березово, д. Воробьеве, с. Травяное, д. Куликово, с. Благовещенское, д. Большое Субботино, с. Галкин о, д. Михайловка, с. Прошкино - г. Шумиха Шумихинского муниципального округа Курганской области, путем осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Обязать Администрацию Шумихинского муниципального округа Курганской области в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать транспортное обслуживание населения в г. Шумиха, посредством создания дополнительного маршрута по городу, охватывающего, в том числе, п. Медовый.

15.07.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.08.2025 с должника Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, на что указано, в том числе в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П.

Доводы заявителя о том, что в соответствии с внесенными изменениями в ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор не подлежит взысканию, основаны на неправильном токовании права, поскольку изменения в ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» введены после возбуждения исполнительного производства.

Вместе с тем суд учитывает следующие обстоятельства.

Администрация Шумихинского муниципального округа согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования Кетовского муниципального округа относится к органам местного самоуправления и в структуре указанных органов является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели.

В соответствии со статьей 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

Постановление о взыскании исполнительского сбора возлагает на Администрацию Шумихинского муниципального округа Курганской области дополнительные финансовые расходы, которые не предусмотрены бюджетом Кетовского муниципального округа.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 06.10.2013 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РФ, Федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта РФ, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исполнение судебного решения Администрацией Шумихинского муниципального округа Курганской области неразрывно взаимосвязано с наступлением иных юридических фактов и событий.

Кроме этого, исполнение подобной категории решений неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок объективно невозможно, поскольку законодательством установлена специальная процедура бюджетного планирования соответствующих расходов, что связано с существенными временными затратами.

В установленный для добровольного исполнения решения суда срок, Администрацией Шумихинского муниципального округа Курганской области требования исполнительного документа не исполнены, вины Администрации Шумихинского муниципального округа судом не усматривается.

Таким образом, суд считает взыскание исполнительского сбора с истца при отсутствии его вины необоснованным.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию Шумихинского муниципального округа Курганской области от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Курганской областной суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья И.А. Третьяков