УИД 22RS0050-01-2025-000196-44

Дело №2-110/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» октября 2025 года с. Табуны

Табунский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего - судьи Мозер А.И.,

при секретаре судебного заседания Шаранюк Е.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решений незаконными и возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту – ОСФР) о признании решений незаконными и возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж.

Исковые требования, с учетом их уточнения истцом и его представителем, обоснованы следующим.

На основании заявления истца от 07.10.2024 решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ было отказано истцу в установлении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (23,174, вместо необходимой – 28,2). В стаж работы не включены периоды работы:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (поскольку данный период работы внесен в трудовую книжку ранее даты заполнения её бланка),

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (поскольку данный период работы протекал на территории Республики Казахстан и должен быть подтвержден дополнительными документами, выданными компетентными органами). Такой документ поступил в ОСФР от компетентного органа – формуляр «О стаже работы», выданный «Департаментом Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Республики Казахстан по <адрес>». В нем имеются сведения о стаже истца за спорные периоды, вместе с тем, поскольку в разделе «Дополнительная информация» указано, что «Департамент не несет ответственности за достоверность представленных заявителем документов», ОСФР полагает, что сведения, содержащиеся в формуляре, не представляется возможным считать подтвержденными компетентным органом Республики Казахстан.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, приложив к заявлению архивную справку №ФЛ-П-283/04-02 от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив <адрес>» Управления цифровизации и архивов <адрес>, о подтверждении стажа его работы в Зерносовхозе (с августа 1994 СХТОО) «Искра» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР было отказано истцу в установлении страховой пенсии по старости, также ввиду отсутствия величины индивидуального пенсионного коэффициента, при этом в решении указано, что ОСФР не принял к рассмотрению документы, предоставленные истцом, так как они поступили не из компетентного органа.

С принятыми ответчиком решениями от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № истец не согласен, просит признать их незаконными, поскольку формуляр «О стаже работы» поступил от компетентного органа, спорные периоды в нем подтверждены. Оспаривать сведения, указанные компетентным органом в формуляре «О стаже работы», оснований не имеется, более того, эти сведения подтверждаются архивной справкой №ФЛ-П-283/04-02 от ДД.ММ.ГГГГ и записями в трудовой книжке истца.

Истец просит обязать ответчика включить в его страховой стаж периоды работы, протекавшие в <адрес> в зерносовхозе «Искра» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника газовика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря газовика и назначить страховую пенсию по старости с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы в размере 3000 рублей.

Представитель ответчика ОСФР в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие. В направленном в адрес суда отзыве, выражает несогласие с исковыми требованиями ФИО1, полагает, что оспариваемые решения об отказе в установлении истцу страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, приняты на законных основаниях.

Относительно периодов работы истца в возражениях ОСФР отражено, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан ошибочно, верный период следует считать с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, допущенная ошибка в решениях не повлияла на расчет стажа. В расчет стажа учтены следующие периоды – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При условии подтверждения компетентным органом Республики Казахстан периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж истца составит 34 года 11 месяцев 7 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента будет равна 29,459.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав истца и его представителя, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В силу статьи 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до ДД.ММ.ГГГГ.

В целях определения права на страховую пенсию, устанавливаемую в Российской Федерации с учетом периодов работы в Казахстане после ДД.ММ.ГГГГ, необходимо: соотнести выполняемую работу на территории Республики Казахстан с условиями (критериями), установленными законодательством Российской Федерации для страховых пенсий, и подтвердить документально периоды этой работы; получить подтверждение компетентного органа иностранного государства о включении периодов работы в страховой стаж по законодательству Республики Казахстан.

Аналогичный порядок закреплен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР", согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 13 Соглашения каждый участник данного Соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (п. 1).

Статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ и прекратило свое действие с ДД.ММ.ГГГГ

При денонсации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении его действия для Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений).

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), подписанное ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающее установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членами их семей каждой Договаривающейся Стороне в соответствии со своим законодательствам и положениями названного Соглашения.

<адрес> является участником данного Соглашения, в связи с чем, данный нормативный акт подлежит применению в настоящем споре.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК N 381-VI от ДД.ММ.ГГГГ, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 354-ФЗ и вступило в силу для всех участников этого соглашения с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно переходным положениям статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 7 Соглашения предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п.1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п.2).

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (п.3).

При установлении пенсии гражданам, приобретшим пенсионные права на территориях государств-республик бывшего СССР, во всех случаях территориальные органы ПФР проводят работу по подтверждению трудового (страхового) стажа и заработка соответствующими компетентными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение на территории государств-республик бывшего СССР.

С 1991 года, надлежаще подтвержденными считаются сведения, если они поступили в ответ на запрос территориального органа ПФР в компетентный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение соответствующего государства, и перенаправленный им для ответа в архивную организацию или работодателю, и подтверждают сведения, содержащиеся в представленных заявителем документах о страховом (трудовом) стаже, а также документов о заработной плате, выданных после указанной даты.

Таким образом, сведений, имеющихся в трудовой книжке лица, обратившегося за назначением пенсии, для подсчета и подтверждения страхового стажа недостаточно.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (пункт 52 Перечня).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В целях реализации Соглашения ЕАЭС Советом Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов БАЗС, предусматривающий процедуру обмена информацией и соответствующие формуляры.

Таким образом, гражданам, прибывшим из стран участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы, протекавшие на территории бывших республик СССР после ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть учтены в страховой (общий трудовой) стаж без подтверждения формуляром "О стаже работы".

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Как следует из данных решений заявителем представлена трудовая книжка ЕТ-I №, выданная ДД.ММ.ГГГГ, при этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внесен в трудовую книжку ранее даты заполнения её бланка. Кроме того, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протекали на территории Республики Казахстан и должны быть подтверждены дополнительными документами, выданными компетентными органами. Сведения о стаже истца за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанные в формуляре «О стаже работы», не представляется возможным считать подтвержденными компетентным органом Республики Казахстан, поскольку в разделе «Дополнительная информация» указано, что «Департамент не несет ответственности за достоверность представленных заявителем документов». Архивная справка № ФЛ-П-283-04-02 от ДД.ММ.ГГГГ не принята к рассмотрению, так как поступила не из компетентного органа. По выписке из индивидуального лицевого счета и документам, имеющимся в распоряжении ОСФР, страховой стаж истца составляет 28 лет 1 месяц 20 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 23,174. При условии подтверждения компетентными органами Республики Казахстан периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истца составит 34 года 11 месяцев 7 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента будет равна 29,459.

Как следует из представленной трудовой книжки истца ФИО1 ET-I №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, последний осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника газовика зерносовхоза «Искра» (уволен в связи с уходом в ряды Советской Армии); с ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочего с/участка зерносовхоза «Искра»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесаря газовика…

Данные сведения подтверждаются также формуляром "О стаже работы" от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившим в ОСФР по <адрес> от компетентного органа – Департамента Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Республики Казахстан по <адрес>.

Так, согласно формуляру "О стаже работы" истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Республики Казахстан имел трудовой стаж продолжительностью 16 лет 1 месяц 13 дней – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения, указанные компетентным органом Республики Казахстан в формуляре «О стаже работы», подтверждаются архивной справкой №ФЛ-П-283/04-02 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив <адрес>» Управления цифровизации и архивов <адрес>.

Таким образом, при наличии документального подтверждения спорных периодов работы истца, указание лицом, ответственным за выдачу трудовой книжки, на титульном листе трудовой книжки в графе «дата заполнения» – ДД.ММ.ГГГГ, не опровергает факта работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зерносовхозе «Искра» в должности помощника газовика.

Недостатки оформления трудовой книжки не исключают возможности включения периодов работы в стаж для назначения пенсии, если совокупностью письменных и иных доказательств возможно подтвердить период осуществления гражданином трудовой деятельности, восполнить иные недостающие сведения. Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может создавать для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорного периода в страховой стаж для назначения пенсии по старости.

В данном случае спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) подтвержден формуляром «О стаже работы», архивной справкой №ФЛ-П-283/04-02 от ДД.ММ.ГГГГ. Более того, ответчиком следующий период работы истца – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ частично учтен в страховой стаж на основании трудовой книжки, несмотря на то, что дата заполнения трудовой книжки – ДД.ММ.ГГГГ, а начало данного периода работы истца ДД.ММ.ГГГГ (то есть ранее даты выдачи трудовой книжки).

Таким образом, несмотря на получение ОСФР по <адрес> из компетентного органа Республики Казахстан сведений о подтверждении стажа работы истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком дважды принимались решения об отказе во включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж истца по причине его не подтверждения компетентным органом Республики Казахстан.

Как следует из возражений ответчика, в формуляре «О стаже работы» от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Департаментом Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Республики Казахстан по <адрес>, в разделе «Дополнительная информация» указано, что компетентный орган не несет ответственности за достоверность представленных заявителем документов. Трудовой стаж подтвержден в соответствии с действующим пенсионным законодательством Республики Казахстан по представленным копиям документов. Дополнительное подтверждение трудового стажа путем направления запросов в архивные учреждения либо работодателю производится при наличии оснований, предусмотренных законодательством Республики Казахстан. Таким образом, сведения, содержащиеся в представленном документе о стаже работы, не представляется возможным считать подтвержденным компетентным органом, в связи с чем, периоды работы, указанные в формуляре, не могут быть приняты во внимание в целях назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд не соглашается с указанными доводами ответчика, поскольку на момент вынесения решения об отказе в установлении истцу страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступил формуляр «О стаже работы», выданный Департаментом Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Республики Казахстан по <адрес>, где спорные периоды работы истца подтверждены, а на дату принятия решения об отказе в установлении истцу страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по <адрес>, кроме того, имелась архивная справка №ФЛ-П-283/04-02 от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив <адрес>» Управления цифровизации и архивов <адрес>, подтверждающая спорные периоды работы истца, указанные в формуляре «О стаже работы».

Оспаривать сведения, указанные компетентным органом Республики Казахстан в формуляре «О стаже работы», оснований у суда не имеется, более того, эти сведения подтверждаются архивной справкой №ФЛ-П-283/04-02 от ДД.ММ.ГГГГ и записями в трудовой книжке истца.

Таким образом, оснований для отказа истцу в назначении страховой пенсии по старости как ДД.ММ.ГГГГ, так и ДД.ММ.ГГГГ у ОСФР по <адрес> не имелось. Принятие указанных решений повлекло ущемление прав истца на пенсионное обеспечение.

Анализируя вышеизложенное законодательство и принимая исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 о признании незаконными решений ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в страховой стаж истца периодов работы в зерносовхозе «Искра» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника газовика и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря газовика; а также в части отказа в назначении страховой пенсии по старости. На ответчика следует возложить обязанность включить указанные периоды в страховой стаж истца.

В силу положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 страховая пенсия по старости с учетом переходных положений могла быть назначена при достижении возраста 63 лет (ДД.ММ.ГГГГ), при наличии продолжительности страхового стажа не менее 15 лет и ИПК не менее 28,2.

Обратился ФИО1 за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ., то есть ранее достижения возраста 63 лет.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, поскольку в Федеральном законе «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного Федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости по общему правилу назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Согласно расчету величины индивидуального пенсионного коэффициента, с учетом включенных судом спорных периодов работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), суммарный индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО1 является достаточным для назначения страховой пенсии по старости на дату возникновения права (ДД.ММ.ГГГГ), то есть более 28,2.

Таким образом, на дату достижения необходимого возраста (63 лет), у истца имелась требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, дающая право на назначение страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Страхового стажа также достаточно – более 15 лет.

С учетом включения спорных периодов работы в страховой стаж, исковые требования ФИО1 в части возложения на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты возникновения права (ДД.ММ.ГГГГ), подлежат удовлетворению.

Ввиду удовлетворения исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконными решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе в установлении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в страховой страж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периодов работы в <адрес> в зерносовхозе «Искра» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника газовика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря газовика; а также в части отказа в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в страховой стаж периоды работы, протекавшие в <адрес> в зерносовхозе «Искра» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника газовика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря газовика.

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права - ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 (паспорт серии 0105 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>, код подразделения 222-053, СНИЛС <***>) судебные расходы в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Табунский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29.10.2025.

Председательствующий А.И. Мозер

Копия верна

Судья А.И. Мозер

Секретарь с/з Е.И. Шаранюк

Решение вступило в законную силу:________________

УИН: 22RS0050-01-2025-000196-44

Подлинник подшит в деле №2-110/2025

Табунского районного суда Алтайского края