Дело № 2а-6672/2025 УИД 53RS0022-01-2025-010991-87
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 октября 2025 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Пчелкиной Т.Л.,
при секретаре Гришуниной В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Новгородской области к ФИО1 ФИО5 о взыскании задолженности по пени,
установил:
УФНС России по Новгородской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 ФИО6 о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления; взыскании задолженности по пени в размере 44 611 руб. 53 коп.
В обоснование требований указано, что ФИО1 с 20 августа 2004 года по 02 ноября 2020 года являлся индивидуальным предпринимателем, в связи с чем ему были произведены начисления по страховым взносам за 2017-2020 годы. В установленный законом срок должник не уплатил сумму страховых взносов по ОПС и ОМС, в связи с чем Управлением были начислены пени. Сумма пени на недоимку по ОПС составила 20 544 руб. 37 коп., по ОМС - 4 649 руб. 55 коп. Кроме того, в 2014-2015 годах административный ответчик являлся собственником недвижимого имущества. За 2015 год ФИО1 начислен налог на имущество физических лиц в сумме 1 113 руб. Сумма пени по налогу на имущество физических лиц за 2015 год на сумму недоимки для пени в размере 1 113 руб. 00 коп. с 01 мая 2017 года по 11 декабря 2022 года составила 483 руб. 90 коп. За 2014 год ФИО1 начислен налог на имущество физических лиц в сумме 777 руб. Сумма пени по налогу на имущество физических лиц за 2014 год на сумму недоимки для пени в размере 777 руб. с 01 декабря 2015 года по 26 октября 2022 года составила 401 руб. 61 коп. Всего к оплате сумма задолженности по пени по налогу на имущество физических лиц за 2014-2015 годы составили 898 руб. 33 коп. По состоянию на 01 января 2023 года у ФИО1 образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 103 150 руб. 91 коп., которое не погашено. За период с 01 января 2023 года по 14 марта 2024 года на сальдо для пени в размере 103 150 руб. 91 коп. были начислены пени в общем размере 13 285 руб. 38 коп.
Представитель административного истца УФНС России по Новгородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменным заявлением просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом из письменных материалов дела, ФИО1 имел статус индивидуального предпринимателя с 20 августа 2004 года по 02 ноября 2020 года, в связи с чем являлся плательщиком страховых взносов.
Административному ответчику надлежало уплатить страховые взносы:
- за 2017 год по ОПС в размере 23 400 руб., по ОМС – 4 590 руб.;
- за 2018 год по ОПС в размере 26 545 руб., по ОМС – 5 840 руб.;
- за 2019 год по ОПС в размере 29 354 руб., по ОМС – 6 884 руб.;
- за 2020 год по ОПС в размере 27 220 руб., по ОМС – 7 068 руб.
В связи с неуплатой страховых взносов административному ответчику были начислены пени:
- по ОПС за 2017 год за период с 01 июня 2019 года по 31 декабря 2022 года в размере 4 619 руб. 34 коп, по ОМС за 2017 год за период с 31 мая 2019 года по 31 декабря 2022 года в размере 917 руб. 11 коп.
- по ОПС за 2018 год за период с 13 мая 2019 года по 31 декабря 2022 года в размере 6 572 руб. 31 коп, по ОМС за 2018 год за период с 13 мая 2019 года по 31 декабря 2022 года в размере 1 445 руб. 95 коп.
- по ОПС за 2019 год за период с 01 января 2020 года по 31 декабря 2022 года в размере 5 651 руб. 15 коп, по ОМС за 2019 год за период с 01 января 2020 года по 31 декабря 2022 года в размере 1 325 руб. 30 коп.
- по ОПС за 2020 год за период с 26 ноября 2020 года по 31 декабря 2022 года в размере 3 701 руб. 52 коп, по ОМС за 2020 год за период с 26 ноября 2020 года по 31 декабря 2022 года в размере 961 руб. 19 коп.
Также ФИО1 в 2014-2015 годах являлся собственником квартиры, расположенной по адресу: Великий Новгород, ул. Федоровский Ручей, д.27, кв.81.
За 2014 год ФИО1 надлежало уплатить налог на имущество в размере 777 руб., за 2015 год – 1 113 руб.
В связи с неисполнением обязанности по уплате указанного налога в установленный срок, Управлением начислены пени по налогу на имущество за 2014 год за период с 01 декабря 2015 года по 26 октября 2022 года в размере 401 руб. 61 коп., по налогу на имущество за 2015 год за период с 01 мая 2017 года по 11 декабря 2022 года в размере 483 руб. 90 коп.
По состоянию на 01 января 2023 года у ФИО1 образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 103 150 руб. 91 коп., на которое за период с 01 января 2023 года по 14 марта 2024 года начислены пени в общем размере 13 285 руб. 38 коп.
Налоговым органом в адрес ФИО1 было направлено требование по состоянию на 25 сентября 2023 года № 144235 об уплате страховых взносов на ОПС за периоды с 2017 по 2020 год в размере 56 574 руб. 27 коп., по ОПС за периоды до 2017 года – 9 971 руб. 14 коп., по ОМС за периоды до 2023 года – 13 952 руб. 48 коп., а также пени в общем размере 40 568 руб. 35 коп. до 28 декабря 2023 года
В установленные сроки вышеназванные налоги не уплачены.
В рамках разрешения настоящего дела административным истцом заявлено требование о взыскании с ФИО1 пени в размере 44 611 руб. 53 коп.
Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ).
Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 2 НК РФ). Таким образом, налоговые правоотношения это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.
Доходом, согласно статье 41 НК РФ, признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить.
На основании статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), уведомления об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, уплаченных (перечисленных) в качестве единого налогового платежа, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей; в течение пяти лет обеспечивать сохранность данных бухгалтерского и налогового учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, в том числе документов, подтверждающих получение доходов, осуществление расходов (для организаций и индивидуальных предпринимателей), а также уплату (удержание) налогов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Согласно положениям статьи 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.
Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (пункт 2 статьи 44 НК РФ).
Возникновение обязанности по уплате налога законодательство о налогах и сборах связывает с наличием у налогоплательщика объекта налогообложения (пункт 1 статьи 38 НК РФ). Каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения, определяемый в соответствии с частью второй названного Кодекса и с учетом положений этой статьи.
Особенности взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в том числе сроки для обращения налогового органа в суд с административным исковым заявлением, установлены статьей 48 НК РФ.
В соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.
Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25 октября 2024 года N 48-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 4 статьи 48 НК РФ в связи с запросом Верховного Суда Республики Карелия", абзац второй пункта 4 статьи 48 НК РФ предполагает, что суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности (в том числе по пеням) после отмены судебного приказа в связи с подачей налогоплательщиком возражений относительно исполнения судебного приказа, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные этой статьей сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа (пункт 3), так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления, если судебный приказ был отменен, а также при нарушении данных сроков (в зависимости от обстоятельств - всех в совокупности или одного из них) отказать в удовлетворении административного искового заявления налогового органа, если при этом отсутствуют основания для их восстановления.
Конституционный Суд Российской Федерации ранее неоднократно указывал на необходимость последовательного соблюдения налоговым органом при осуществлении судебного взыскания налоговой задолженности с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, всех сроков, установленных статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и, если судебный приказ отменен, для последующего обращения в суд в исковом порядке (пункты 3 - 4).
Из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от N 12-О от 30 января 2020 года, следует, что принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное статьей 48 НК РФ, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 данной статьи). При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.
Возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи 48 НК РФ).
Порядок списания недоимки и задолженности по пеням штрафам, признанных безнадежными к взысканию, установлен статьей 59 НК РФ, пунктом 1 которой определен перечень оснований признания безнадежными ко взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам.
Безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (подпункт 5 пункта 1 статьи 59 НК РФ).
В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
В силу пункта 5 статьи 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 данной статьи, может быть восстановлен судом.
Судом установлено, что 14 апреля 2024 года Управление обратилось к мировому судье судебного участка № 29 Новгородского судебного района Новгородской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1, в том числе, задолженности по пени в размере 44 611 руб. 53 коп.
Судебным приказом указанного мирового судьи от 14 апреля 2024 года с ФИО1 взысканы пени в указанной сумме.
Определением мирового судьи от 24 июля 2024 года вышеназванный судебный приказ отменен в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения.
С настоящим исковым заявлением Управление обратилось в суд только 17 сентября 2025 года, то есть с существенным пропуском установленного абзацем 2 пункта 4 статьи 48 НК РФ срока.
В данном случае уважительных причин столь значительного пропуска шестимесячного срока после отмены судебного приказа налоговым органом не представлено. Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие объективных (независящих от налогового органа) причин, препятствовавших направлению административного искового заявления в максимально короткий срок с момента вынесения определения мирового судьи об отмене судебного приказа, материалы дела не содержат.
Большой объем обрабатываемых документов, о чем указано в исковом заявлении, к уважительным причинам пропуска срока обращение в суд отнесен быть не может, поскольку налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, имея штат профессиональных юристов, он должен быть осведомлен о порядке и сроках обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.
Таким образом, учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют, суд приходит к выводу, что задолженности по пени в размере 44 611 руб. 53 коп. подлежат признанию безнадежными ко взысканию, а в удовлетворении требований Управления надлежит отказать.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления УФНС России по Новгородской области к ФИО1 ФИО7 о взыскании задолженности по пени - отказать.
На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Председательствующий Т.Л. Пчелкина
Мотивированное решение составлено 21 ноября 2025 года.