РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе Дело № 2а-1389/2023

«13» сентября 2023 года

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Курбакова В.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кретовой Е.Ю., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Сбербанк» к начальнику Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействий должностного лица,

при участии:

от административного истца: до перерыва ФИО1 – представитель по доверенности;

от административных ответчиков: не явились, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Сбербанк» (далее – общество) обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю, которым просило признать незаконными бездействия начальника отделения, выразившиеся в не рассмотрении в установленный законом срок запроса от 28.06.2023 года о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от 15.06.2016 года №-ИП (№-СД) на сумму 10 392 542 рубля 16 копеек в отношении должника ФИО3, также просит обязать административного ответчика предоставить сведения о проводимых мероприятиях в рамках исполнительного производства, в том числе реестр запросов и ответов по исполнительному производству, сведения о совершенных исполнительных действиях.

В обоснование требований административного иска указано, что общество является взыскателем по исполнительному производству от 15.06.2016 года № 26589/16/23067-ИП (№ 18399/15/23067-СД) на сумму 10 392 542 рубля 16 копеек в отношении должника ФИО3 Согласно сведений официального сайта УФССП России вышеуказанное исполнительное производство не окончено, находится на исполнении в Туапсинском РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю. 28.06.2023 года в Туапсинский РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю от общества поступил запрос о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП, который до настоящего времени не рассмотрен и оставлен без ответа, что свидетельствует о бездействии должностного лица и указанное бездействие нарушает право взыскателя на получение своевременной, достоверной информации о ходе исполнительного производства.

Представитель общества в судебное заседание поддержал доводы иска и просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик – начальник отделения Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик – ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания по делу не заявил, возражений по существу заявленных требований не представил.

В судебном заседании 08.09.2023 года был объявлен перерыв до 12 часов 10 минут 13.09.2023 года, после окончания которого судебное заседание продолжено в отсутствии сторон.

Суд на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные доказательства, доводы заявления и материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 названного Кодекса, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ (часть 5.1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

На основании части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как усматривается из материалов административного дела, в производстве Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство от 15.06.2016 года №-ИП (№-СД), предмет исполнения взыскание денежных средств в размере 10 392 542 рублей 16 копеек с должника ФИО3 в пользу общества.

28 июня 2023 года общество обратилось в Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю с письменным ходатайством о представлении информации по исполнительному производству, указав при этом адрес для местонахождения: <...>.

С учетом срока, установленного частью 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ должностное лицо Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю должно было не позднее 28.07.2023 года рассмотреть и дать ответ на обращение общества, однако как следует из материалов дела, ни в установленный срок, ни позже обращение общества не рассмотрено и оставлено без ответа, административным ответчиком доказательств обратному не представлено.

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статье 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 10 названного Федерального закона старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Исходя из положений пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

Согласно статье 50.1 Закона об исполнительном производстве, информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как указывалось выше, заявление общества о предоставлении информации по исполнительному производству поступило в Туапсинский РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 28.06.2023 года и его следовало рассмотреть и дать ответ не позднее 28.07.2023 года,что не сделано административным ответчиком. При этом, как следует из базы данных исполнительных производств, исполнительное производство окончено/прекращено на основании статьи 33, в связи с чем заявление должно быть рассмотрено начальником отделения – старшим судебным приставом Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств начальник отделения – старший судебный пристав Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, в нарушении части 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», части 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ допустил бездействие, выразившиеся в отсутствии должного контроля за своевременным рассмотрением полномочными должностными лицами отдела судебных приставов заявления общества и направления в адрес заявителя информации по исполнительному производству.

Указанное бездействие нарушает права заявителя, так как препятствует получению своевременной, достоверной информации о ходе исполнительного производства.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации).

Административное судопроизводство согласно пункту 7 статьи 6 и части 1 статьи 14 КАС РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Доказательств отсутствия бездействия старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю по контролю за своевременным возбуждением исполнительного производства по заявлению общества административными ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах требование общества о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава – начальника Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в отсутствии должного контроля за своевременным рассмотрением полномочными должностными лицами отдела судебных приставов заявления ПАО «Сбербанк» (поступило 28.06.2023 года) о предоставлении информации по исполнительному производству от 15.07.2016 года №-ИП.

Обязать начальника Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 рассмотреть вышеуказанное заявление и дать ответ заявителю не позднее трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Туапсинского районного суда В.Ю. Курбаков