Решение по делу № 2А-151/2023 от 06.04.2023 - о признании незаконным действий администрации исправительного учреждения по водворению ее в штрафной изолятор в период с 19.12.2022г. по 20.12.2022г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Усть-Ордынский 06 апреля 2023г.

Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шистеева Ф.С.,

при секретаре Клеофастовой Ю.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-151/2023 по административному иску ФИО3 к администрации ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Иркутской области о признании незаконным действий администрации исправительного учреждения по водворению ее в штрафной изолятор в период с 19.12.2022г. по 20.12.2022г.,

УСТАНОВИЛ :

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Иркутской области, в котором просит признать незаконными действия администрации исправительного учреждения по водворению ее в штрафной изолятор в период с 19.12.2022г. по 20.12.2022г.

В обоснование заявления, указала, что ФИО3, Ангарским городским судом Иркутской области от 07.02.2018г. приговорена к лишению свободы сроком на 11 лет в колонии общего режима. Постановлением Ангарского городского суда от 22.06.2020г. ФИО3 переведена для дальнейшего отбытия наказания в колонию-поселение.

Отбывая наказание в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Иркутской области, 08.09.2022г. после обыска ФИО3 была помещена в ШИЗО.

08.12.2022г. ФИО3 была выведена из ШИЗО исправительного учреждения, но не в отряд, в котором она отбывает наказание, а была помещена в карантинное отделение исправительного учреждения, в котором находилась 11 дней, до 19.12.2022г.

19.12.2022г. в вечернее время ФИО3 была переведена в отряд. Через час нахождения её в отряде, по рапорту сотрудника исправительной колонии ФИО4, ФИО3 была вновь помещена в ШИЗО исправительного учреждения, где провела в нём сутки.

Причиной водворения в ШИЗО ФИО3 19.12.2022г. являлось запрещённые предметы, найденные в её личных вещах, хранившихся администрацией исправительного учреждения, когда она находилась в ШИЗО.

ФИО3 полагает, что наложения на неё взыскания в виде водворения в ШИЗО 19.12.2022г., в котором она провела сутки, прошло с нарушением положений предусмотренных УИК РФ, что нарушает её права, предусмотренных ст.12 УИК РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала доводы административного иска.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 административные исковые требования не признал по доводам письменных возражений, суть которых сводится к следующему.

Согласно рапорту начальника ОБ ИК-40 от 19.12.2022г. ФИО5 выявлено, что 19.12.2022г. в 17.19 час. по оперативной информации ею совместно с заместителем дежурного начальника учреждения, проведен внеплановый обыск личных вещей ФИО3, находившейся в карантинном отделении. В ходе обыска обнаружен и изъят колюще-режущий и остроконечный предмет – ножницы 1 ед., по итогам составлен Акт ИК-40 об обнаружении и изъятии у ФИО3 предметов.

Рапортом от 19.12.2022г. № зафиксирован факт нарушения ФИО3 требований ч.2 ст.11 УИК РФ об обязанности осужденной соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, п.12. п.п.12.12. гл.II Правил Приказа Минюста России от 04.07.2022г. № в части запрещения осужденным приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться, включенный в соответствующий перечень вещами и предметами, продуктами питания, получать их в посылках, передачах, бандеролях – ФИО3 ознакомлена под роспись 19.12.2022г. в 17.50 час.

ФИО3 дано письменное объяснение от 19.12.2022г. – по ножницам. К материалам по привлечению к дисциплинарной ответственности ФИО3 приложено фото изъятых ножниц.

Фельдшером здравпункта филиала МЧ № ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России выдано Медицинское заключение о возможном содержании в карцере, запираемом помещении строгих условий отбывания наказания, одиночной камере, штрафном и дисциплинарном изоляторе. Помещении камерного типа, едином помещении камерного типа от 19.12.2022г. о том, что ФИО3 по состоянию здоровья может содержаться в ПКТ, ШИЗО.

Согласно Заключению начальника отряда, которой проведена проверка по факту нарушения установленного порядка отбывания осужденной ФИО3 20.12.2022г. установлено, что согласно характеристике начальника отряда от 20.12.2022г. ФИО3 на меры воспитательного характера не реагирует, из индивидуально профилактических бесед правильных выводов не делает.

На основании Выписки из протокола заседания комиссии по применению к осужденным ФКУ ИК-40 УКП мер взысканий от 20.12.2022г. № комиссией из сотрудников ИК-40 постановили: ФИО3 в соответствии ст.118 УИК РФ водворить в ШИЗО на 1 сутки.

Врио начальника ИК-40

постановил:

осужденную ФИО3 за допущенное установленного порядка отбывания наказания (хранение ножниц 1 ед.) водворить в штрафной изолятор сроком на одни сутки, о чем вынесено постановление от 20.12.2022г.

С данным Постановлением ознакомлен начальник здравпункта, который оставил отметку о времени помещения в ШИЗО в 8.15 час., ФИО3 по состоянию здорова – в период перед освобождением из ШИЗО ФИО3

Таким образом, ФИО3 обоснованно привлечена к дисциплинарной ответственности, просит суд в удовлетворении требования административного искового заявления отказать в полном объеме.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Исходя из положений ч.1 ст.218 КАС РФ, для признания незаконными решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким решением прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В соответствии с ч.2 ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

По части 6 статьи 11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

На основании требований ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании пункта 10.1. ПВР ИУ Приказа Минюста России от 04.07.2022г. «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил.

На основании пункта 10.5. ПВР ИУ Приказа Минюста России от 04.07.2022 №110 осужденные к лишению свободы обязаны в случаях, предусмотренных в главе XX настоящих Правил, проходить личный обыск и предоставлять для досмотра сотрудникам УИС личные вещи, предметы и продукты питания.

Согласно расписке от 17.07.2022г. ФИО3 под роспись ознакомлена с приказом Минюста России от 04.07.2022г. №110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

Представитель истца просила суд исключить из доказательств данную расписку в виду ее недопустимости, поскольку указанная расписка ФИО3 не подписывалась, с указанными Правилами её никто не знакомил.

В соответствии с ч.3 ст.61 КАС РФ, при рассмотрении ходатайства об исключении доказательств из административного дела ввиду их недопустимости бремя доказывания обстоятельств, на которых основано ходатайство, возлагается на лицо, заявившее ходатайство.

Суду не представлено доказательств в обоснование ходатайства, в связи с чем, оснований для признания расписки от 17.07.2022г. недопустимым доказательством, у суда не имеется.

На основании подпункта 12.12. пункта 12 ПВР ИУ Приказа Минюста России от 04.07.2022г. №110 осужденным к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приведен в приложении №3 к настоящим Правилам).

Пунктом 18 приложения №3 к ПВР ИУ Приказа Минюста России от 04.07.2022г. №110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» колюще-режущие и остроконечные предметы, в том числе предметы и тара, изготовленные из стекла, керамики и металла (за исключением щипчиков для ногтей без колюще-режущих элементов и пилочек).

Согласно пункта «в» части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применить водворение осужденного, содержащегося в исправительной колонии, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

По части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание исполняется немедленно.

По части 4 статьи 117 УИК РФ водворение осужденного в штрафные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Согласно акту от 19.12.2022г. в 17.19 час. проведен внеплановый досмотр личных вещей ФИО3, в ходе которого у ФИО3 обнаружено и изъято колюще-режущий и остроконечный предмет – ножницы без маркировки.

Рапортом от 19.12.2022г. № заместителем дежурного помощника начальника учреждения ФИО6 зафиксирован факт нарушения ФИО3 требований ч.2 ст.11 УИК РФ об обязанности осужденной соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, п.12. п.п.12.12. гл.II Правил Приказа Минюста России от 04.07.2022г. № в части запрещения осужденным приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться, включенный в соответствующий перечень вещами и предметами, продуктами питания, получать их в посылках, передачах, бандеролях – ФИО3 ознакомлена под роспись 19.12.2022г. в 17.50 час. При досмотре личных вещей в сумке у ФИО3 были обнаружены и изъяты ножницы 1 ед.

К материалам по привлечению к дисциплинарной ответственности ФИО3 приложено фото изъятых ножниц. Ножницы имеют остро-режущие края, общей длиной 11,5 см. Факт обнаружения и изъятия данных ножниц в вещевой сумке ФИО3, стороны не отрицали в судебном заседании.

Как следует из объяснительной ФИО3 от 19.12.2022г., у нее в 17.19 час. 19.12.2022г. были изъяты маникюрные ножницы ФИО5, так как они являются средствами личной гигиены и разрешены по ПВР, считает, что ничего не нарушила.

Согласно выписки из протокола заседания комиссии по применению к осужденным ФКУ ИК-40 УКП мер взысканий № от 20.12.2022г. постановили осужденную ФИО3, в соответствии со ст.115 УИК РФ водворить в ШИЗО на 1 сутки.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденной ФИО3, она 9 раз подвергалась мерам взыскания, 12 раз поощрялась правами начальника исправительного учреждения.

Согласно характеристике начальника отряда ФИО6 от 20.12.2022г. ФИО3 на меры воспитательного характера не реагирует. Из индивидуально-профилактических бесед правильные выводы не делает. Имелись нарекания со стороны администрации. По характеру: вспыльчивая, слабовольная, не способная противостоять отрицательному влиянию. В целом осужденная ФИО3 характеризуется отрицательно.

Согласно Заключению начальника отряда Сафроненко, которой проведена проверка по факту нарушения установленного порядка отбывания осужденной ФИО3, установлено, что факт, нарушения правил внутреннего распорядка отбывания наказания в исправительном учреждении подтверждается рапортом о нарушении установленного порядка отбывания наказания ЗДПНУ ФИО6№; актом об изъятии запрещенных предметов, Распиской об ознакомлении с ПВР ИУ и другими материалами. Проведенные беседы воспитательного характера, как начальника отряда, так и другими сотрудниками администрации, своего воздействия не оказали.

Данное нарушение стало возможным в результате личной недисциплинированности и отрицательного отношения к уголовно-исполнительному законодательству РФ. 09.09.2022г. признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за хранение запрещенных предметов (сотовый телефон). На основании вышеизложенного, предлагает за данное нарушение установленного порядка отбывания наказания, осужденную ФИО3 привлечь дисциплинарной ответственности в соответствии со ст.115, 117 УИК РФ.

Согласно постановлению от 20.12.2022г. врио начальника ФКУ ИК-40 от 20.12.2022г. ФИО7, осужденную ФИО3, за допущенное установленного порядка отбывания наказания (хранение ножниц 1 ед.) водворили в штрафной изолятор сроком на одни сутки. Данное постановление объявлено ФИО3 20.12.2022г. Осужденная ФИО3 принята в штрафной изолятор в 08.21 час. 20.12.2022г. Осужденная ФИО3 освобождена в 19.50 час. 20.12.2022г.

Таким образом, оценивая представленные доказательства, суд находит, что водворение ФИО3 в штрафной изолятор на одни сутки осуществлялось законно, при наличии к тому оснований, с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденной и её предыдущего поведения. Налагаемое взыскание соответствовало тяжести и характеру нарушений.

Так, при применении меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор администраций ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Иркутской области были учтены обстоятельства совершения нарушения установленного порядка отбывания наказания, а также учтены данные о личности осужденной и её предыдущее поведение.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к администрации ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Иркутской области о признании незаконным действий администрации исправительного учреждения по водворению ее в штрафной изолятор в период с 19.12.2022г. по 20.12.2022г., отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Эхирит-Булагатский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ф.С. Шистеев

Мотивированное решение изготовлено: 06 апреля 2023г.