Дело № 2а-266/23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 февраля 2023 года г. Лобня
Московской области
Лобненский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Озеровой Е.Ю.,
при секретаре Афанасьевой А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Д.Т.В. к судебному приставу - исполнителю Лобненского ГОСП УФССП России по ................, Лобненскому ГОСП УФССП России по ................ о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Д.Т.В. обратилась в суд с данным административным иском, указала, что решением Лобненского городского суда от 00.00.0000 удовлетворены требования Я.О.С., суд обязал ответчика П.М.А. освободить земельный участок № ПСК «иные данные» путем демонтажа располагающейся на нем части принадлежащего ответчику жилого строения, восстановить демонтированное ограждение на смежной границе между земельными участками №№,№. Решение вступило в законную силу 00.00.0000 Взыскателем получено два исполнительных листа, которые предъявлены на исполнение 00.00.0000 в Лобненский ГОСП. До настоящего времени решение суда не исполнено, в течение почти 10 лет СПИ Лобненского ГОСП (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5) не предпринято действий, направленных непосредственно на исполнение требований исполнительных документов. Исполнительное производство неправомерно оканчивалось СПИ, о чем истец как правопреемник взыскателя не уведомлялась. В 2020 г. по требованию СПИ истец понесла расходы на оплату отчета о финансово – экономическом обосновании работ по исполнению судебного акта, дальнейших действий по исполнению не последовало. Ввиду отсутствия у нее денежных средств на оплату исполнительных действий, уклонения должника от исполнения, исполнение судебного акта должно быть произведено за счет средств федерального бюджета с последующим взысканием расходов с должника. Неоднократные ее жалобы на допущенное бездействие СПИ Лобненского ГОСП в вышестоящее подразделение, прокуратуру результата не принесли. На основании изложенного просит признать незаконным бездействие СПИ Лобненского ГОСП, выразившееся в неисполнении решения Лобненского городского суда от 00.00.0000 , обязать исполнить требования исполнительных документов.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО6 административный иск поддержал, просил его удовлетворить.
Судебный пристав – исполнитель Лобненского ГОСП ФИО7 в судебном заседании административный иск не признала, указала, что спорное ИП в настоящее время находится у нее на исполнении, требования исполнительных документов не исполнены.
Заинтересованное лицо - должник П.М.А. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежаще, ходатайствовала об отложении дела слушанием, вместе с тем, указанные ею обстоятельства (письмо Администрации ................ о проведении землеустроительных работ) не свидетельствуют об уважительности причин неявки в судебное заседание и не являются основанием для отложения разбирательства дела. На основании ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель заинтересованного лица УФССП России по ................ в судебное заседание не явился, о месте, времени слушания дела извещен надлежаще, его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.
Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Материалами дела подтверждается, что решением Лобненского городского суда от 00.00.0000 по делу № удовлетворены требования Я.О.С., суд обязал П.М.А. освободить земельный участок № в ПСК «Ягодка» путем демонтажа располагающейся на нем части принадлежащего ей на основании постановления Главы ................ № от 00.00.0000 и декларации об объекте недвижимости от 00.00.0000 жилого строения, а также восстановить ограждение по смежной границе между земельными участками № и № в ПСК «иные данные», с П.М.А. в пользу Я.О.С. взысканы судебные расходы в размере 60 400 руб.
На основании указанного судебного акта, вступившего в законную силу 00.00.0000 , Лобненским городским судом выданы исполнительные документы: исполнительный лист ВС № с предметом исполнения – освобождение земельного участка № в ПСК «иные данные» путем демонтажа части жилого строения в отношении должника П.М.А.; ВС № с предметом исполнения – восстановление ограждения между земельными участками №№ и № в ПСК «иные данные» в отношении должника П.М.А.
00.00.0000 Я.О.С. предъявила исполнительные документы на исполнение в Лобненское ГОСП; постановлением СПИ Ш.Л.Н. от 00.00.0000 в возбуждении ИП по ИД ВС № с предметом исполнения восстановление ограждения отказано; впоследствии указанные исполнительные листы приняты Лобненским ГОСП к исполнению, 00.00.0000 возбуждены ИП № с предметом исполнения - освобождение земельного участка № в ПСК «Ягодка» путем демонтажа части жилого строения в отношении должника П.М.А., № с предметом исполнения – восстановление ограждения между земельными участками в отношении должника П.М.А.; постановлениями СПИ от 00.00.0000 исполнительные действия по ИП №№, № откладывались на срок с 00.00.0000 по 00.00.0000 по заявлению должника от 00.00.0000 в связи с обжалованием решения суда в кассационном порядке; постановлениями СПИ от 00.00.0000 , 00.00.0000 , 00.00.0000 , 00.00.0000 объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении жилого строения ответчика по адресу: ................; неоднократно должнику П.М.А. вручались требования об исполнении решения суда (00.00.0000 , 00.00.0000 , 00.00.0000 , 00.00.0000 , 00.00.0000 ,00.00.0000 , 00.00.0000 , 00.00.0000 , 00.00.0000 , 00.00.0000 , 00.00.0000 , 00.00.0000 , 00.00.0000 , 00.00.0000 , 00.00.0000 , 00.00.0000 , 00.00.0000 , 00.00.0000 ); неоднократно в отношении должника П.М.А. составлялись протоколы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение требований СПИ (00.00.0000 , 00.00.0000 , 00.00.0000 , 00.00.0000 , 00.00.0000 , 00.00.0000 , 00.00.0000 , 00.00.0000 ); неоднократно СПИ составлялись акты выхода на территорию (00.00.0000 ,00.00.0000 , 00.00.0000 , 00.00.0000 ), акты о совершении исполнительных действий (00.00.0000 , 00.00.0000 , 00.00.0000 , 00.00.0000 ), которыми установлено, что требования исполнительных документов не исполнены; неоднократно от должника отбирались объяснения, в которых П.М.А. указывала на несогласие с вынесенным судебным актом, отсутствие материальной возможности для исполнения требований исполнительных документов.
00.00.0000 начальником Лобненского ГОСП в ГУ ФССП по МО направлялась служебная записка о привлечении организации для проведения экспертизы по вопросу возможности сноса части стены строения, принадлежащего П.М.А., расположенной на земельном участке взыскателя, которая 00.00.0000 возвращена без рассмотрения, разъяснено о необходимости предоставления копии исполнительного документа, локальной сметы расходов по совершению исполнительных действий, фотографии объекта, копии решения суда.
Постановлениями СПИ ФИО4 от 00.00.0000 ИП №, № были окончены по основаниям п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества.
Постановлениями СПИ от 00.00.0000 ИП возобновлены за №№-ИП, №-ИП на основании заявлений взыскателя Я.О.С. от 00.00.0000 , от 00.00.0000 .
На основании договора от 00.00.0000 взыскателем Я.О.С. понесены расходы на оплату локальной сметы работ, необходимых для исполнения решения суда, в размере 8 000 руб.
00.00.0000 Я.О.С. обратилась в Лобненский ГОСП с ходатайством об исполнении судебного акта за счет средств федерального бюджета с привлечением соответствующей специализированной организации, просила включить понесенные ею расходы на составление сметы в размере 8 000 руб. в общую сумму расходов на исполнительные действия для последующего их взыскания с должника.
В ответ на заявление 00.00.0000 разъяснено о подготовке документов для направления заявки на выделение бюджетных денежных средств на исполнение судебного акта.
Заявлением от 00.00.0000 взыскатель просила подтвердить осуществление исполнительных действий с последующим взысканием в ее пользу соответствующих расходов, ответ на которое в материалах ИП отсутствует.
На основании определения Лобненского городского суда от 00.00.0000 постановлениями СПИ от 00.00.0000 произведена замена взыскателя Я.О.С. ее правопреемником Д.Т.В.
Постановлениями СПИ от 00.00.0000 ИП №№-ИП, №-ИП объединены в сводное за №-СД.
Постановлением СПИ от 00.00.0000 с должника П.М.А. в пользу взыскателя Д.Т.В. взысканы расходы на исполнительные действия, а именно оплату локальной сметы работ, необходимых для исполнения решения суда, в размере 8 000 руб. на основании соответствующего заявления взыскателя от 00.00.0000 .
В настоящее время сводное ИП находится на исполнении СПИ С.Н.А.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с ч. 3 ст. 107 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнение требования об освобождении земельного участка (об обязании должника освободить земельный участок) включает в себя освобождение земельного участка, указанного в исполнительном документе, от движимого и недвижимого имущества должника и запрещение должнику пользоваться освобожденным земельным участком. Снос расположенных на земельном участке строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций производится в случае, если это указано в исполнительном документе.
Частью 8 ст. 107 названного Федерального закона предусмотрено, что в целях принудительного освобождения земельного участка судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию.
Указанные положения закона судебным приставом-исполнителем надлежащим образом не выполнены.
Материалами исполнительного производства подтверждается, что с момента его возбуждения в 00.00.0000 г. по настоящее время СПИ Лобненского ГОСП не предприняли надлежащих и достаточных мер, установленных законом по принудительному исполнению судебного акта и требований исполнительных документов. А предпринятые ими меры (вручение требований должнику, привлечение должника к административной ответственности за их неисполнение, запрет на регистрационные действия в отношении имущества должника) в данном случае не являются исчерпывающими, своевременными, и явно недостаточны для понуждения должника П.М.А. к исполнению судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя на правильное и своевременное исполнение судебного акта, который не исполнен на протяжении более 9 лет.
Поскольку должник П.М.А. добровольно решение суда об освобождении земельного участка взыскателя не исполнила, при этом доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа в силу чрезвычайных обстоятельств, судебному приставу не представила, то СПИ должны были на основании ст. 107 Федерального закона "Об исполнительном производстве" произвести принудительное исполнение решения суда путем привлечения специализированной организации для подготовки сметы необходимых строительно – монтажных работ для освобождения земельного участка от части строения должника и проведения соответствующих работ за счет средств федерального бюджета.
Доказательств невозможности исполнения требований исполнительных документов материалы дела не содержат.
00.00.0000 СПИ Л.О.В. обратилась в Лобненский городской суд с заявлением о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения; определением Лобненского городского суда от 00.00.0000 в удовлетворении заявления отказано, при этом суд исходил из того, что каких – либо неясностей и неточностей исполнительные документы не содержат, в них указаны конкретные действия, которые должен произвести должник, местоположение земельного участка № взыскателя установлено, участок поставлен на кадастровый учет.
Определением Лобненского городского суда от 00.00.0000 Я.О.С. отказано в удовлетворении заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда, в котором она просила возложить обязанность по исполнению на нее с последующим взысканием расходов с П.М.А., при этом суд исходил из того, что указанные взыскателем обстоятельства не влекут изменение способа и порядка исполнения решения суда и не препятствуют его исполнению.
Определением Лобненского городского суда от 00.00.0000 П.М.А. отказано в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства № ввиду непредставления доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с разъяснениями п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Таким образом, установлено, что должностные лица – СПИ Лобненского ГОСП, имея возможность исполнения требований исполнительных документов, на протяжении более 9 лет не принимали к этому надлежащих мер, в связи с чем заявленный иск подлежит удовлетворению.
С целью восстановления нарушенных прав взыскателя на СПИ ФИО7, на исполнении у которой на момент рассмотрения спора находится сводное ИП №-СД, надлежит возложить обязанность предпринять меры принудительного исполнения, установленные ст.107 ФЗ «Об исполнительном производстве».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Д.Т.В. – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебных приставов – исполнителей Лобненского ГОСП УФССП России по ................, выразившееся в длительном неисполнении требований исполнительных документов в рамках сводного исполнительного производства №-СД.
Возложить на судебного пристава – исполнителя Лобненского ГОСП УФССП России по ................ ФИО7 обязанность предпринять меры принудительного исполнения требований исполнительных документов в рамках сводного исполнительного производства №-СД, установленные ст.107 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 14 февраля 2023 года и обжаловать его в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.
Судья Е.Ю. Озерова