УИД 38RS0№-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2022 года ....

Иркутский районный суд .... в составе: председательствующего судьи Сорокиной Т.Ю., при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца ФИО5, представителя административного ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений .... о признании незаконным решение о возврате заявления, обязании повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Иркутский районный суд .... с административным исковым заявлением к министерству имущественных отношений .... в котором просит: признать незаконным решение Министерства имущественных отношений ...., выраженное в письме №Ф-1исх/22 от **/**/****, о возврате заявления ФИО1 о предоставлении ей земельного участка по адресу: ...., площадью 1206 кв.м., с кадастровым номером №, в аренду на 49 лет для ведения садоводства без проведения торгов; обязать Министерство имущественных отношений .... повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении ей земельного участка по адресу: ...., площадью 1206 кв.м., с кадастровым номером №, в аренду на 49 лет для ведения садоводства без проведения торгов.

В обоснование заявленных требований, административный истец указала, что она является членом ДНТ «Журавли» и владеет земельным участком по адресу: ...., площадью 1206 кв.м., с кадастровым номером №.

Заявлением от **/**/**** ФИО1 просила министерство имущественных отношений .... в соответствие с пп. 7 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предоставить ей земельный участок с кадастровым номером № в аренду на 49 лет для ведения садоводства без проведения торгов.

Административный ответчик письмом № от **/**/**** вернул указанное заявление ФИО1, указав, что вопрос о предоставлении земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в федеральной собственности, не относится к полномочиям .....

В решении № от **/**/**** о возврате заявления истицы Министерство имущественных отношений .... указывает, что испрашиваемый земельный участок по адресу: ...., площадью 1206 кв.м., с кадастровым номером №, образован из земельного участка с кадастровым номером 38:06:143519:5535, предоставленного ДНТ «Журавли» в пользование постановлением .... муниципального образования от **/**/**** №. При этом Министерство имущественных отношений считает, что предоставлением земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером №, могут быть нарушены права и законные интересы Российской Федерации. Данный вывод ответчика основан на предположении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... о том, что согласно сведениям публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером №, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, в отношении которого были выявлены многочисленные нарушения земельного законодательства, повлекшие фактическое выбытие из федеральной собственности порядка 200 га.

Административный истец полагает, что данное решение Министерства имущественных отношений .... незаконное и влечет нарушение прав и законных интересов административного истца на получение решения по существу поданного им заявления, что влечет невозможность оформления прав истца на земельный участок с кадастровым номером №, по следующим основаниям.

На основании постановления администрации .... муниципального образования № от **/**/**** ДНТ «Журавли» был предоставлен земельный участок общей площадью 59935 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, по адресу: .... (правая сторона) для дачного строительства, бесплатно в пользование на срок до утверждения проекта организации и застройки территории и предоставления земельных участков в собственность граждан - членов товарищества, **/**/**** между ДНТ «Журавли» и комитетом по управлению муниципальным имуществом и градостроительной политике администрации .... муниципального образования был заключен договор № безвозмездного срочного пользования земельного участка с кадастровым номером 38:06:143519:5535.

Проект организации и застройки ДНТ «Журавли» утвержден **/**/**** отделом градостроительства и архитектуры администрации .... муниципального образования. Согласно проекту, земельный участок 19 площадью 1206 кв.м. входит в состав территории ДНТ «Журавли» в качестве индивидуального (дачного) участка. Что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимость на земельный участок с кадастровым номером №, согласно которой в составе этого участка имеется земельный участок с кадастровым номером №.

ФИО1 является членом ДНТ «Журавли» и владеет земельным участком с кадастровым номером №, что подтверждается членской книжкой, выпиской из протокола общего собрания ДНТ «Журавли». В соответствие с выпиской ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № он расположен на землях сельскохозяйственного назначения, с разрешённым использованием - для дачного строительства.

Административный истец обращалась в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... с просьбой о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, однако письмом № от **/**/**** заявление ФИО1 было возвращено Территориальным управлением, как поданное в неуполномоченный орган. По информации Территориального управления на земельный участок № не зарегистрировано право собственности Российской Федерации, какие-либо решения об образовании, постановке на кадастровый учет земельного участка № Территориальным управлением не принимались, в реестре федерального имущества участок не значится, сведения и документы, подтверждающие основания отнесения участка к федеральной собственности, отсутствуют.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая решение административного ответчика законным и обоснованным.

Административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... в судебное заседание не явились, о дате, месте судебного заседания извещены надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица (лица, наделённого государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Основанием к удовлетворению административного искового заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что **/**/**** ФИО1 обратилась с заявлением в министерство имущественных отношений .... с заявлением о предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером № в аренду на 49 лет для ведения садоводства без проведения торгов.

**/**/**** министерством имущественных отношений .... письмом № заявление было возвращено, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок по адресу: ...., площадью 1206 кв.м., с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером 38:06:143519:5535, предоставленного ДНТ «Журавли» в пользование постановлением .... муниципального образования от **/**/**** №. При этом Министерство имущественных отношений считает, что предоставлением земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером №, могут быть нарушены права и законные интересы Российской Федерации.

Поскольку административное исковое заявление об оспаривании решения административного ответчика от **/**/**** направлено в Иркутский районный суд .... **/**/****, таким образом, суд приходит к выводу, что административный истец обратился с соблюдением установленного срока.

Оценивая законность и обоснованность оспариваемого решения, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Часть 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусматривает, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных таких земельных участках.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 настоящего кодекса.

Порядок предоставления в аренду необразованного земельного участка, находящегося в государственной или иной муниципальной собственности, без проведения торгов регулируется статьями 39.14-39.17 ЗК РФ.

Судом установлено, что ФИО1 является членом ДНТ «Журавли» и владеет земельным участком по адресу: ...., площадью 1206 кв.м., с кадастровым номером №.

Согласно пункту 3 статьи 39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 данной статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 данной статьи. При этом уполномоченным органом указываются причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Разрешая заявленные административные требования, с учетом анализа представленных доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений о возврате заявления обоснованы и подлежат удовлетворению.

Суд принимает во внимание, что доказательств, объективно подтверждающих нарушения прав Российской Федерации предоставлением земельного участка с кадастровым номером № в аренду ФИО1, материалы дела не содержат, и таковых суду не представлено.

Кроме того, суд принимает во внимание, что решение Министерства имущественных отношений от **/**/**** основано на информации, представленной Территориальным управлением Росимушества в .... в 2014 и 2017 годах.

В связи с чем, суд приходит к вводу, что решение Министерства имущественных отношений ...., выраженное в письме от № от **/**/**** о возврате заявления ФИО1 о предоставлении ей земельного участка по адресу: ...., площадью 1206 кв.м., с кадастровым номером №, в аренду на 49 лет для ведения садоводства без проведения торгов является незаконным. Суд полагает возможным в качестве меры по восстановлению нарушенного права ФИО1 обязать Министерство имущественных отношений устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Министерству имущественных отношений ...., удовлетворить.

Признать решение министерства имущественных отношений .... от **/**/**** № незаконным.

Возложить на министерство имущественных отношений .... обязанность устранить нарушение прав и свобод заявителя путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении ей земельного участка по адресу: ...., плоащдью 1206 кв.м., кадастровый № в аренду на 49 лет для ведения садоводства без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд .... в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен **/**/****.

Судья Сорокина Т.Ю.