23RS0041-01-2022-012195-50 Дело № 2а-13696/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Бубновой Ю.А.,

при секретаре Силагадзе А.А.,

с участием помощника судьи Цыганкова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению МВД России по г. Краснодару о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению МВД России по г. Краснодару, в котором с учетом уточненных исковых требований просит ?? признать незаконным бездействие Управления МВД России по г. Краснодару, выразившееся в не перечислении на расчетный счет: ИНН: №; КПП №; Получатель: филиал № 13 г. Краснодара Краснодарская краевая коллегия адвокатов адвокатской палаты Краснодарского края счет №; Банк получателя: Отделение Сберегательного банка России по Краснодарскому краю, Краснодарское отделение № БИК №; кор. счет: № филиала № 13 Краснодарской краевой коллегии адвокатов Адвокатской палаты Краснодарского края вознаграждения адвокату Черноштанову Вячеславу Юрьевичу в сумме в сумме <данные изъяты>; обязать Управление МВД России по г. Краснодару устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 и выплатить в его пользу задолженность по оплате труда адвоката в размере <данные изъяты>, путем перечисления указанной суммы на расчетный счет адвокатского образования - филиал № 13 Краснодарской краевой коллегии адвокатов Адвокатской палаты Краснодарского края по реквизитам: ИНН:№; КПП №; Получатель: филиал № 13 г. Краснодара Краснодарская краевая коллегия адвокатов адвокатской палаты Краснодарского края счет № Банк получателя: Отделение Сберегательного банка России по Краснодарскому краю, Краснодарское отделение № БИК №; кор. счет: №; Возложить на Управление МВД России по г. Краснодару возмещение расходов по оплате госпошлины в сумме триста рублей.

Свои требования административный истец основывает на том, что ФИО1 является адвокатом Краснодарского филиала № 13 Краснодарской краевой коллегии адвокатов Адвокатской палаты Краснодарского края, реестровый номер в региональном реестре адвокатов №, номер удостоверения адвоката №, выданного 10.04.2020 Управлением Минюста России по Краснодарскому краю.

Административным истцом неоднократно осуществлялась защита интересов подозреваемых (обвиняемых) по назначению в порядке ст. 51 УПК РФ по уголовным делам в отделах полиции ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю.

Оплата работы адвоката должна производиться согласно постановлению Правительства РФ от 01.12.2012 № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации», учетом изменений, утвержденных Постановлением Правительства от 21.05.2019 № 634 на основании его заявления и ордера.

Никаких документов более адвокат предоставлять и составлять не должен. Однако, по мнению должностных лиц следственных органов УМВД России г. Краснодара документы на оплату, то есть постановления, сопроводительные и прочие документы, должен готовить именно сам адвокат, при этом сам должен за них и от их имени выносить указанные постановления об оплате, собирать подписи должностных лиц, передавать документы об оплате в бухгалтерию и прочее, что не соответствует порядку, утвержденному вышеуказанным постановлением.

Задержка по оплате достигает зачастую более года и иначе, как по решению суда ее не получить.

Даром адвокат работать не должен и не может. Этот вопрос имеет принципиальное значение, влияет на качество работы адвоката при осуществлении защиты подозреваемых (обвиняемых).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Определением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 26.09.2022 суд произвел замену ненадлежащего ответчика – ГУ МВД России по Краснодарскому краю на надлежащего – Управление МВД России по г. Краснодару.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте его рассмотрения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, указала на недоказанность размера возникшей задолженности.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая изложенное, суд посчитал возможным провести судебное заседание в отсутствие административного истца, против рассмотрения дела по существу административный не возражал.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав мнения явившихся лиц, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Кодекс административного судопроизводства РФ регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Возмещение процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации регулируется Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2012 года N 1240.

В соответствии с пунктом 25 названного Положения выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.

Решение уполномоченного государственного органа, указанное в пункте 25 настоящего Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству (пункт 28).

На основании пункта 29 Положения выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подотчетным лицам или их представителям осуществляется не позднее 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.

Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.

Из изложенных положений действующего законодательства следует, что выплата вознаграждения адвокату предполагает соблюдение определенной процедуры, включающей в себя принятие решения уполномоченного органа, направление его в соответствующую финансовую службу и перечисление денежных средств на расчетный счет адвокатского образования.

Учитывая изложенное, бездействие, заявленное административным истцом, может являться предметом судебной проверки в порядке главы 22 КАС РФ.

При этом, при этом административным истцом не представлено доказательств возникновения задолженности, а именно сведений об участиях в уголовных делах в качестве защитника, подтвержденных документально, следовательно, суд не может считать доказанным то обстоятельство, что уполномоченным органом выносилось решение о выплате вознаграждения адвокату или об отказе в выплате.

Таким образом, бездействие административного ответчика также не доказано.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению МВД России по г. Краснодару о признании незаконным бездействия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: