Решение по делу № 2А-3211/2025 от 21.10.2025 - о продлении срока пребывания гражданина, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану.

Дело № 2а-3211/2025

49RS0001-01-2025-006798-08 21 октября 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В.,

при помощнике судьи Стаценко К.В.,

с участием представителя административного истца УМВД России по Магаданской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представителя административного ответчика адвоката Урженко В.С.,

прокурора Брацун А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда Магаданской области, с использованием видео-конференц-связи 21 октября 2025 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области к ФИО2 о продлении срока пребывания гражданина, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее - УМВД России по Магаданской области) обратилось в Магаданский городской суд с названным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Красноярск» (Емельяново) с рабочей целью въезда.

Отмечает, что решением управления по вопросам миграции УМВД России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ выданный ФИО2 патент аннулирован.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 УМВД России по Магаданской области приняло решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о чем он был лично уведомлен ДД.ММ.ГГГГ, ему установлен срок для убытия за пределы Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном порядке решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации ФИО2 не обжаловал, территорию Российской Федерации в установленный срок не покинул.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации ФИО2

По решению УМВД России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану (далее - ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, Центр) на срок 48 часов.

Решением Магаданского городского суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО2 помещен в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану на срок до ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Решением Магаданского городского суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № срок пребывания административного ответчика в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану продлен до ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Решением Магаданского городского суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № срок пребывания административного ответчика в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану продлен до ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Приговором Ольского районного суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным и осужден по п. «а, в» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 2 года, с заменой в соответствии с ч.2 ст. 53.1 УК РФ назначенного наказания принудительными работами на срок 2 года, с удержанием из заработной платы осужденного 5% в доход государства. ДД.ММ.ГГГГ приговор Ольского районного суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ Магаданским городским судом Магаданской области по делу № срок пребывания ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Сообщает, что исполнение решения о депортации ФИО2 в настоящее время невозможно, поскольку в силу п.5 ст. 28 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) выезд из Российской Федерации иностранным гражданам может быть ограничен, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.

Правовых оснований для освобождения ФИО2 из ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану для самостоятельного следования к месту отбывания наказания в виде принудительных работ не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ с целью получения разъяснений в Миграционную службу МВД России направлен запрос о порядке действий по передаче иностранного гражданина, содержащегося в ЦВСИГ и осужденного за преступления с назначением наказания в виде лишения свободы или принудительных работ с самостоятельным следованием к месту отбывания наказания, а также законности осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранными гражданами, осужденными к наказанию в виде принудительных работ, ответ на который до настоящего времени не поступил.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд продлить гражданину Республики Узбекистан ФИО2 срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик и его представитель против удовлетворения исковых требований возражали. Административный ответчик суду сообщил, что длительное время незаконно содержится в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, не имеет возможности получить полноценную медицинскую помощь. Считает, что необоснованно удерживается в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану и лишен возможности самостоятельно проследовать к месту отбывания наказания по приговору суда Ольского районного суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ. Представитель административного ответчика настаивала на том, что в настоящее время отсутствуют препятствия для осуществления процедуры депортации ФИО2, срок заявленный УМВД России по Магаданской области необоснован, кроме того, длительное содержание ответчика в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану нарушает права иностранного гражданина.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно Федеральному закону № 115-ФЗ в Российской Федерации депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (абз. 18 п. 1 ст. 2); иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31).

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или отмены соответствующего решения, до передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прекращения процедуры реадмиссии, до его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо до выдачи ему в порядке, предусмотренном ст. 5.2 указанного Закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации (п. 4 ст. 35.1 Федерального закона № 115-ФЗ).

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4. ст. 31, п. 5 ст. 32.2 Федерального закона № 115-ФЗ).

Таким образом, помещение иностранных граждан в специальное учреждение, продление срока его содержания в специальном учреждении является механизмом обеспечения исполнения принятых в отношении них решения о депортации либо решения о передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Красноярск» (Емельяново) с рабочей целью въезда.

Решением управления по вопросам миграции УМВД России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ выданный ФИО2 патент аннулирован.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 УМВД России по г. Магадану принято решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лично уведомлен о принятом решении под подпись, ему установлен срок для убытия за пределы Российской Федерации в течение трех дней с момента получения уведомления, однако территорию Российской Федерации в установленный срок иностранный гражданин не покинул.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

На основании решения УМВД России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану на срок 48 часов.

Решением Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № ФИО2 помещен в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану на срок до ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Указанный срок неоднократно продлевался: решением Магаданского городского суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № до ДД.ММ.ГГГГ, решением Магаданского городского суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № до ДД.ММ.ГГГГ, решением Магаданского городского суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № до ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Приговором Ольского районного суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным и осужден по п. «а, в» ч. 2 ст. 161 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 2 года, с заменой в соответствии с ч.2 ст. 53.1 УК РФ назначенного наказания принудительными работами на срок 2 года, с удержанием из заработной платы осужденного 5% в доход государства.

По сведениям, содержащимся на официальном сайте Ольского районного суда Магаданской области приговор, вынесенный в отношении административного ответчика по уголовному делу № вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об исполнении указанного приговора в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст. 60.2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лица, осужденные к принудительным работам следуют за счет государства к месту отбывания наказания самостоятельно.

Из ответа УМВД России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ, данного начальнику УФСИН России по Магаданской области на запрос о правовом статусе иностранного гражданина и возможности направления для отбывания наказания, следует, что до реализации процедуры депортации, оснований для освобождения ФИО2 из ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану и передачи в УФИЦ УФСИН России по Магаданской области не имеется.

Согласно письму УВМ УМВД России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ Управлением, с целью получения разъяснений, в Миграционную службу МВД России направлен запрос о порядке действий по передаче иностранного гражданина, содержащегося в ЦВСИГ и осужденного за преступления с назначением наказания в виде лишения свободы или принудительных работ с самостоятельным следованием к месту отбывания наказания, а также законности осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранными гражданами, осужденными к наказанию в виде принудительных работ.

Из пояснений представителя административного истца, данных в судебном заседании, следует, что ответ на запрос о возможности передачи в УФСИН России по Магаданской области иностранного гражданина, содержащегося в ЦВСИГ и осужденного за преступления с назначением наказания в виде принудительных работ до настоящего времени не поступил.

Таким образом, из представленных суду письменных доказательств усматривается, что исполнить решение УМВД России по Магаданской области о депортации в отношении ФИО2 до разрешения вопроса об исполнении приговора Ольского районного суда Магаданской области по уголовному делу № не представляется возможным по объективным причинам, следовательно, имеются основания для продления срока пребывания ФИО2 в Центре и, соответственно, удовлетворения административного иска.

Определяя срок, на который надлежит продлить пребывание иностранного гражданина в данном центре, суд приходит к следующему выводу.

Из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьёй 55 (ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года № 6-П).

При указанных обстоятельствах, а также с учётом приведённой выше позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд считает возможным продлить срок пребывания ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до ДД.ММ.ГГГГ. Данный срок, по мнению суда, является обоснованным, необходимым для последующего осуществления процедуры депортации и не нарушающим права иностранного гражданина.

Поскольку длительность срока помещения ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану обусловлена невозможностью в настоящее время исполнить решение о депортации, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области.

Продлить гражданину Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты> срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану, расположенного по адресу: <...>, до ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Установить срок составления мотивированного решения - 21 октября 2025 года.

Судья С.В. Доброходова