07RS0003-01-2023-002519-15

Дело №2а-1411/2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.п. Анзорей Лескенского района КБР 10 октября 2023 года.

Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики (Постоянное судебное присутствие в с.п. Анзорей Лескенского района КБР), в составе: председательствующего - судьи Макоева Б.М., при секретаре - помощнике ФИО1,

с участием помощника прокурора Лескенского района КБР, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Лескенского района КБР к МКУ «Местная администрация с.п. Ерокко Лескенского муниципального района КБР» о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер, направленных на исполнение положений частей 1, 3, 6 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лескенского района КБР в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к МКУ «Местная администрация с.п. Ерокко Лескенского муниципального района КБР» о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер, направленных на исполнение положений частей 1, 3, 6 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и возложении обязанности в течение трёх месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести открытый конкурс на заключение концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения: артезианская скважина №-Д, электросчетчик, центральная система водоснабжения, здание насосной станции.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Лескенского района КБР во исполнение законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства проведена проверка исполнения ресурсоснабжающими организациями исполнения федерального законодательства в сфере реализации производственных программ.

Установлено, что муниципальному образованию сельского поселения Ерокко Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на праве собственности принадлежат здание насосной станции, введенная в эксплуатацию в 1969 году артезианская скважина №-Д.

Также установлено, что между местной администрацией сельского поселения Ерокко Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и обществом с ограниченной ответственностью «ВЛЕТТ» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды муниципального имущества № (далее - Договор аренды).

По акту приема-передачи, местная администрация с.п. Ерокко передала в аренду ООО «ВЛЕТТ»: артезианскую скважину №-Д, электросчетчик, центральную систему водоснабжения, здание насосной станции.

В соответствии с п. 1.1 Договора и на основании акта приема-передачи органом местного самоуправления вышеуказанные объекты водоснабжения переданы в аренду ООО «ВЛЕТТ».

Частями 1, 3, 6 ст. 41.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) предусмотрено, что

1

07RS0003-01-2023-002519-15

передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского, антимонопольного законодательства и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона.

Договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 настоящей статьи, заключается по результатам проведения конкурса на право заключения этого договора в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей и на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, а также в заявке на участие в конкурсе, поданной участником торгов, с которым заключается договор.

В случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям.

Концессионное соглашение в силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон № 115-ФЗ) заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных ст. 37 Закона № 115-ФЗ.

В силу ч. 5 ст. 41.1 Закона № 416-ФЗ конкурс на право заключения концессионного соглашения, объектом которого являются системы и (или) объекты, указанные в части 1 настоящей статьи, является открытым.

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон № 135-ФЗ), заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

В нарушение указанных норм законодательства договор аренд муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № заключен в отношении имущества, введенного в эксплуатацию более 5 лет назад, без проведения конкурсной процедуры на право его заключения.

Кроме того, в силу положений ч. 3 ст. 41.1 Закона № 416-ФЗ передача прав владения и (или) пользования указанного имущества возможна только по концессионным соглашениям.

В связи с указанными нарушениями в адрес главы местной администрации сельского поселения Ерокко Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения до настоящего времени не устранены.

2

07RS0003-01-2023-002519-15

Проведение конкурсных процедур на право заключения договоров концессии и вовлечения муниципального имущества в концессионный оборот является одной из основных задач развития сферы жилищно-коммунального хозяйства в концессионный оборот.

На основании изложенного, ссылаясь на ст. ст. 39, 40, 218 КАС РФ и ст. ст. 27, 35 Закона РФ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор Лескенского района КБР обратился в суд с административным иском.

В судебном заседании, представитель административного истца - помощник прокурора Лескенского района КБР, ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала и просила удовлетворить административный иск в полном объёме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, хотя был извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по заявленным требованиям суду не представил.

На основании положений ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело без участия представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца и исследовав материалы административного дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административные исковые требования, заявленные административным истцом основаны на положениях ч. ч. 1, 3, 6 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Как следует из материалов административного дела, административный ответчик не проводил конкурсных процедур на право заключения договоров концессии и вовлечение муниципального имущества в концессионный оборот, что является одной из основных задач развития сферы жилищно-коммунального хозяйства, чем нарушил требования приведённых норм законодательства.

Доказательств обратного, суду не представлено.

При таких обстоятельствах дела, административный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд

3

07RS0003-01-2023-002519-15

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Лескенского района КБР, удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным бездействие МКУ «Местная администрация с.п. Ерокко Лескенского муниципального района КБР», выраженное в непринятии мер направленных на исполнение положений частей 1, 3, 6 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и обязать МКУ «Местная администрация с.п. Ерокко Лескенского муниципального района КБР», в течение трёх месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести открытый конкурс на заключение концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения: артезианская скважина №-Д, электросчетчик, центральная система водоснабжения, здание насосной станции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР, через Урванский районный суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 10.10.2023.

Судья

Б.М. Макоев

4