Дело № 2а-489/2023
УИД № 53RS0002-01-2023-000132-33
Решение
именем Российской Федерации
21 февраля 2023 года г. Боровичи
Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Константиновой Т.Г.,
при ведении протокола помощником судьи Домахиной И.В.,
с участием представителя административного истца ООО УК «СЭИС-2» ФИО1,
административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Думан К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Управляющая компания «СЭИС-2» к судебному приставу-исполнителю ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Думан К.Ю., УФССП России по Новгородской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и обязании устранить нарушения прав взыскателя,
установил:
ООО «Управляющая компания «СЭИС-2» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Думан К.Ю., мотивируя свои требования тем, что Боровичским районным судом Новгородской области административному истцу 15 февраля 2022 года выдан исполнительный лист от 16.05.2022 года серия № по делу N 2-133/2022 на взыскание с ФИО2 судебных расходов на общую сумму 515 р. 40 к.
31 октября 2022 года вышеуказанный исполнительный лист был направлен административному ответчику для возбуждения исполнительного производства.
19 декабря 2022 года административным ответчиком вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, которое получено административным истцом 17 января 2023 года, что подтверждается описью копий документов от 26.12.2022 года. В качестве оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства Административный ответчик привел ссылки на то, что в исполнительном документе отсутствует обязательный идентификатор должника (ИНН, СНИЛС, водительское удостоверение или удостоверение личности), а также ссылки на положения ст.ст. 14, 31 ФЗ от 02.10.2007 №229 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Административный истец полагает, что такие действия административного ответчика нарушают его права и законные интересы, а именно противоречат п.п. 4 п.1 ст. 31 ФЗ от 02.10.2007 №229 ФЗ «Об исполнительном производстве».
На основании изложенного истец просит признать незаконными действия административного ответчика и обязать его устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу от 16.05.2022 года серия ФС №042486046 по делу N 2-133/2022.
Определением суда от 25.01.2023 года в качестве второго административного ответчика привлечено УФССП России по Новгородской области, в качестве заинтересованных лиц: ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области, должник ФИО2
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, находя их законными и обоснованными.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Думан К.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца, полагая обоснованным отказ в возбуждении исполнительного производства, соответствующим ч.1 ст. 13 ФЗ от 02.10.2007 №229 ФЗ «Об исполнительном производстве», пояснив, что программой, в которой регистрируется исполнительное производство предусмотрено обязательное указание одного из идентификаторов должника по исполнительному документу, в противном случае указанной программой не предусмотрено возможности возбудить исполнительное производство по данному исполнительному документу.
Представитель второго административного ответчика УФССП России по Новгородской области, заинтересованные лица ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.
Дело рассмотрено при указанной явке на основании ст. 150 КАС РФ.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 4 КАС РФ).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» данный Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).
Вместе с тем, подпунктом 4 пункта 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено исключение из требований статьи 13 указанного закона, согласно которому отсутствие идентификатора должника в исполнительном документе не является основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
По общему правилу, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом (часть 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
В силу ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в числе прочего предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ООО «УК СЭИС-2» 31 октября 2022 года в адрес ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области был направлен исполнительный лист серия № от 29.09.2022 года по делу N 2-133/2022 на взыскание с ФИО2 госпошлины в размере 240 руб. и почтовых расходов в размере 275 р. 40 к., всего в сумме 515 р. 40 к.
В заявлении ООО «УК СЭИС-2» просило принять исполнительный лист № от 29.09.2022 года по делу № 2-133/2022 в отношении должника – ФИО2, и возбудить исполнительное производство в установленный законом срок (реквизиты взыскателя представлены).
Сам исполнительный лист № от 29.09.2022 года по делу № 2-133/2022 содержит сведения о взыскателе: ООО «Управляющая компания СЭИС-2», адрес: <адрес>, ИНН №, ОРГН №, а также сведения о должнике ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной по месту жительства и фактически проживающей по адресу: <адрес>.
Таким образом, в исполнительном документе имеются сведения о должнике: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства.
19 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Думан К.Ю. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного документа по причине отсутствия в исполнительном документе обязательного идентификатора должника (ИНН, СНИЛС, водительское удостоверение или удостоверение личности).
Несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве (в отношении должника), может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 указанного Закона.
Как указано выше, статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, в том числе, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.
Установленные по настоящему делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что приведенные в исполнительном документе данные о должнике, несмотря на отсутствие сведений об одном из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), позволяли идентифицировать должника, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства нарушил права взыскателя на своевременное исполнение решения суда.
Таким образом, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено по формальным основаниям, противоречит статье 13 и пункту 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве и фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение по решению суда.
Кроме того, принимая во внимание приведенные выше нормы права, а также установив вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для возвращения исполнительного листа в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, то есть в Боровичский районный суд Новгородской области, о чем необходимо было уведомить взыскателя, однако для отказа в возбуждении исполнительного производства по тому основанию, что в исполнительном документе отсутствует указание на один из идентификаторов должника у судебного пристава-исполнителя в силу закона не имелось.
Для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При разрешении заявленных административным истцом требований судом установлено нарушение прав и законных интересов административного истца незаконными бездействием и решением судебного пристава-исполнителя, а именно в части незаконного отказа в возбуждении исполнительного производства, по которому ООО «Управляющая компания «СЭИС-2» является взыскателем, при отсутствии фактических оснований для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления от 19.12.2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Установив изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Думан К.Ю. от 19.12.2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства и обязании данного судебного пристава-исполнителя в установленном законом порядке повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа серия №, выданного Боровичским районным судом Новгородской области 21 сентября 2022 года по делу № 2-133/2022.
Таким образом, административные исковые требования ООО «Управляющая компания «СЭИС-2» подлежат удовлетворению судом.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск ООО «Управляющая компания «СЭИС-2» удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области Думан К.Ю. от 19.12.2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № от 21.09.2022 года, выданному Боровичским районным судом Новгородской области на основании решения Боровичского районного суда Новгородской области от 16.05.2022 года по делу № 2-133/2022.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Мошенского и Любытинского районов УФССП по Новгородской области ФИО3 повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №, выданного 21 сентября 2022 года Боровичским районным судом Новгородской области по решению Боровичского районного суда Новгородской области от 16.05.2022 года по делу № 2-133/2022.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 10 марта 2023 года.
Судья Т.Г. Константинова