Дело № 2а-3482/2022
УИД 91RS0019-01-2022-005264-36
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 ноября 2022 года г. Симферополь
Симферопольский районный суд Республики Крым
в составе: председательствующего судьи Томащака А.С.
при секретаре Фасон Е.Ю.
с участием:
административного истца - ФИО1,
представителя административного истца ФИО1 - ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Севастополю, о признании незаконным решения об отказе в выдаче справки о реабилитации, возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Севастополю, о признании незаконным решения об отказе в выдаче справки о реабилитации, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о выдаче справки о реабилитации.
Заявленные исковые требования мотивированы тем, что Решением Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, отказано в выдаче справки о реабилитации. Основанием для отказа указано, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в период, когда родители были сняты с учета спецпоселения. Вместе с тем с момента рождения административный истец подвергся политическим репрессиям, что выразилось в установлении административных ограничений его прав и свобод, а потому с указанным решением административного ответчика не согласен, поскольку отец ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец д. <адрес>, по национальности - татарин, был принудительно выселен в 1944 году в <адрес> по национальному признаку и поставлен на учет спецпоселения, мать ФИО3 (ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, по национальности татарка, со своим отцом ФИО9) принудительно выселена в 1944 году в <адрес>, по национальному признаку и поставлена на учет спецпоселения. Факт применения к родителям политических репрессий подтверждается справкой о реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ №-У, выданной УМВД России по <адрес>, справкой о реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ №-У, выданной УМВД России по г. Севастополю. Административный истец родился ДД.ММ.ГГГГ в Чкаловский с/с, <адрес>а, <адрес> Узбекской ССР (в месте куда были принудительно выселены родители). На момент рождения действовали ограничения на перемещение, и родители сохраняли статус репрессированных лиц. Учитывая, что административный истец родился ДД.ММ.ГГГГ, то есть его мать была беременна в период действия ограничений на перемещение и по независящим от неё обстоятельствам (состояния здоровья) не могла покинуть спецпоселение, полагает принятое по его заявлению решение незаконным и нарушающим его права и законные интересы, что стало основанием для обращения в суд с указанным административным иском.
В судебном заседании административный истец, его представитель заявленные исковые требования поддержали в полном объеме и просили суд их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, согласно поданных письменных возражений, заявленные исковые требования не признал в полном объеме, просил в их удовлетворении отказать, поскольку действия административного ответчика совершены в строгом соответствии с действующим законодательством.
Выслушав пояснения административного истца, его представителя, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ).
На основании части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с пунктом 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО10. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родителями являются ФИО3, ФИО11.
Отец ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец д. <адрес>, по национальности - татарин, был принудительно выселен в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по национальному признаку и поставлен на учет спецпоселения, от спецпоселения освобожден ДД.ММ.ГГГГ.
Мать ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, по национальности татарка, со своим отцом ФИО14) принудительно выселена в 1944 году в <адрес>, по национальному признаку и поставлена на учет спецпоселения, от спецпоселения освобождена ДД.ММ.ГГГГ.
Факт применения к ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ рождения политических репрессий подтверждается справкой о реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ №-У, выданной УМВД России по <адрес>, справкой о реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ №-У, выданной УМВД России по <адрес>.
Решением Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, отказано в выдачи справки о реабилитации. Основанием для отказа указано, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в период, когда родители были сняты с учета спецпоселения ДД.ММ.ГГГГ.
Порядок реабилитации жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года, а также восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение компенсации материального ущерба регулируется Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий".
В соответствии со ст. 1 указанного Закона политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни или свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения гражданства, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.
Согласно п. "в" ст. 3 указанного Закона реабилитации подлежат лица, которые по политическим мотивам были подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение, а также иным ограничениям прав и свобод.
Согласно ст. 1.1. указанного Закона РФ от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются: дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.
28 апреля 1956 года Президиум Верховного Совета СССР постановил Указ "О снятии ограничений по спецпоселению с крымских татар, балкарцев, турок -граждан СССР, курдов, хемшилов и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны», согласно которому были сняты с учета спецпоселений и освобождены из-под административного надзора органов Министерства внутренних дел СССР крымские татары и другие национальности, перечисленные в Указе.
Однако, согласно пункту 2 данного Указа снятие ограничений по спецпоселению с лиц, перечисленных в статье первой Указа, не влечет за собой возвращение им имущества, конфискованного при выселении, и не дает права возвращаться в места, откуда они были выселены.
Запрет возвращения на прежнее место жительства был признан утратившим силу лишь с принятием Указа Президиума Верховного Совета СССР от 5 сентября 1967 года «О гражданах татарской национальности, проживавших в Крыму», а также Постановления Президиума Верховного Совета СССР от 5 сентября 1967 года № 494 «О порядке применения статьи 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28 апреля 1956 года», которым было разъяснено: «граждане татарской национальности, ранее проживавшие в Крыму и члены их семей пользуются правами, как и все граждане СССР, проживать на территории Советского Союза в соответствии с действующим законодательством о трудоустройстве и паспортном режиме».
При этом запрет на прописку и трудоустройство в Крыму распространялся на всех крымских татар до принятия 07.03.1991 года Верховным Советом СССР Постановления № 2013-1 об отмене законодательных в связи с декларацией Верховного Совета СССР от 14 ноября 1989 года «О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав».
В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 24.06.2008 N 620-О-П, реабилитация означает восстановление реабилитированных лиц в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, устранение всех ограничений прав и свобод, которые к ним применялись, а также иных последствий произвола. Поэтому, если к лицу, формально освобожденному со спецпоселения, продолжали применяться те или иные ограничения прав и свобод, такое лицо фактически сохраняло статус репрессированного вплоть до окончательного устранения всех последствий произвола.
Таким образом, установив, что после снятия со спецпоселения мать и отец административного истца не имели возможности переезда в другие местности, в том числе к прежнему месту жительства, поскольку все их имущество было конфисковано, на момент рождения ФИО1 продолжали подвергаться политическим репрессиям, имели статус репрессированных лиц в связи с применявшимися к ним ограничениями прав и свобод, на основании положений Конституции Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. N 620-О-П, суд приходит к выводу о том, что Решение Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2, отказано в выдачи справки о реабилитации на том основании, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в период, когда родители были сняты с учета спецпоселения ДД.ММ.ГГГГ, не может быть признано законным.
В связи с чем административные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,
решил:
Административный иск ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Севастополю, о признании незаконным решения об отказе в выдаче справки о реабилитации, возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.
Признать Решение Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1, отказано в выдачи справки о реабилитации - незаконным.
Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выдаче справки о реабилитации.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С. Томащак
(мотивированный текст решения изготовлен 22 ноября 2022 года)
Судья А.С. Томащак