Дело № 5-172/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Ола 30 мая 2025 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Стахорская О.А.,

с участием представителя административного органа (лица составившего протокол) ФИО1, личность и полномочия которой подтверждены служебным удостоверением,

рассмотрев в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении

юридического лица - муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Ольский муниципальный округ» «Ола-Электротеплосеть» юридический адрес: пос. Ола Ольского района Магаданской области, ул. Каширина, д. 4, ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

12 ноября 2024 года в 16 час. 00 мин. про место нахождения по адресу: <...>, муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Ольский муниципальный округ» «Ола-Электротеплосеть» (далее - МУП «ОЭТС») в нарушение требований ст.ст. 3, 6, 7 Федерального закона № 152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных» допустило передачу персональных данных лиц, которым предоставляются услуги предприятия, ИП П.Л,В. без оформления надлежащим образом договора, доверенности, для осуществления последней по поручению и от имени МУП «ОЭТС» комплекса мероприятий по сбору дебиторской задолженности в связи с неисполнением должниками обязательств по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых МУП «ОЭТС».

По данному факту в отношении МУП «ОЭТС» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к администравной ответственности не явился, о времени и месте судебного разбирательства по делу был уведомлен надлежащим образом, в связи, с учетом мнения представителя административного органа, судьей определено рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель административного органа настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из части 1 статьи 24 Конституции Российской Федерации следует, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

В статье 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); под обработкой персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; под распространением персональных данных понимаются действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

При рассмотрении дела установлено, что коллектив работников МУП «ОЭТС» обратился, в числе прочего в Управление Роскомнадзора по Центральному Федеральному округу о том, что на предприятии предоставлен доступ к лицевым счетам, содержащими персональные данные потребителей не сотрудникам предприятия (л.д. 8-9).

13.11.2024 между ИП П.Л,В. и МУП «ОЭТС» заключен договор юридических услуг № 13-11-1/24, которым П.Л,В. по поручению и от имени МУП «ОЭТС» берет на себя обязательства провести комплекс мероприятий по сбору дебиторской задолженности в связи с неисполнением должниками обязательств по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых МУП «ОЭТС» (л.д. 10-12)

Пунктом 3.1.1 указанного Договора определен перечень действий, осуществляемых ИП П.Л,В.: подготовка текста уведомления о соблюдении сроков оплаты жилищно-коммунальных услуг; подготовка письменных уведомлений владельцам лицевых счетов, собственникам и пользователям жилых и нежилых помещений, о соблюдении порядка и сроков оплаты за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, согласно представленного заказчиком реестра должников; направление письменного уведомления владельцам лицевых счетов; подготовка письменных уведомлений для должников о состоянии долга и возможных путях его погашения; направление письменных уведомлений должникам; проведение телефонных переговоров с должниками по вопросам досудебного погашения задолженности; заключение с должниками от имени МУП «ОЭТС» соглашения о рассрочке долг и др.

При этом выполнение указанных мероприятий осуществляется ИП П.Л,В. силами своего персонала или с привлечением третьих лиц (п. 3.2.1 Договора).

На основании заключенного договора ИП П.Л,В. были переданы четыре реестра должников 12 ноября, 16 декабря 2024 года, 15 января и 20 февраля 2025 года, что подтверждается письмом МУП «ОЭТС» от 02.04.2025 (л.д. 142)

Из указанных реестров следует, что в них содержатся сведения о полных данных абонентов МУ «ОЭТС» (фамилии, имени и отчества), а также сведения об адресе, что является персональными данными.

Таким образом первый реестр был передан ИП П.Л,В. 12.11.2024, то есть еще до заключения соответствующего договора. Доверенность на индивидуального предпринимателя либо его персонал до допуска к обработке персональных данных абонентов МУП «ОЭТС» не выдавалась.

Таким образом МУП «ОЭТС» осуществило за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, поскольку к обработке персональных данных было допущено лицо, которое не получило поручения оператора для осуществления соответствующей их обработке.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к убеждению, что они законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, с соблюдением требований ст.ст. 4.5, 28.1, 28.2, 28.3 КоАП РФ. Основания не доверять представленным доказательствам у судьи не имеется.

В ходе рассмотрения дела совокупностью исследованных доказательств установлено, что МУП «ОЭТС» осуществило за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных и эти действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела объективно свидетельствуют о наличии вины МУП «ОЭТС» в совершении административного правонарушения.

Сведений о привлечении администрации МУП «ОЭТС» к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений в материалах дела не содержится.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность МУП «ОЭТС», предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, финансовое положение юридического лица, являющегося муниципальным предприятием, и полагает возможным назначить МУП «ОЭТС» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.10, 30.1 КоАП РФ, судья

постановил:

Назначить юридическому лицу - муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «Ольский муниципальный округ» «Ола-Электротеплосеть» за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: УФК по Магаданской области (Управление Роскомнадзора по Магаданской области и ЧАО л/с <***>, ИНН <***>, КПП 490901001 Банк получателя Отделение Магадан Банка России // УФК по Магаданской области в г. Магадане, БИК 014442501, единый казначейский счет 40102810945370000040, казначейский счет 03100643000000014700 ОКТМО 44701000, УИН 09600000000050135743.

Копию постановления направить муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «Ольский муниципальный округ» «Ола-Электротеплосеть», разъяснив, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и сведения об уплате штрафа предоставляются в суд. При неуплате штрафа в указанный срок к правонарушителю могут быть применены меры административной ответственности, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья подпись О.А. Стахорская