Дело №2а-819/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казацкого В.В.,

при секретаре Окуневой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ТСН «Меркурий» к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополь о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Балаклавский районный суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополь, в котором просит суд признать незаконными бездействие административного ответчика, выразившиеся в не предоставлении государственной услуги по заявлению истца от 22.08.2022 года, запись №01/30228, по согласованию предоставления земельного участка в собственность без торгов, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в районе <адрес>, площадью 78717 кв. м., в установленные Федеральным Законом №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 года и Административным регламентом сроки, возложить на ответчика обязанность по устранению допущенных нарушений.

Требования мотивированы тем, что административный ответчик осуществил длительное противоправное бездействие по неоказанию указанной государственной услуги, срок на предоставление которой закончился 23.09.2022 года, в связи с чем административный истец был вынужден обратиться в суд за защитой своих прав.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, причины неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, причину неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных судом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии неявившихся участников рассматриваемого дела, извещенных в установленном законом порядке, с учетом представленных сторонами доказательств, учитывая, что информация о времени и месте рассмотрения дела, опубликована на официальном сайте Балаклавского районного суда в сети Интернет.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, граждане и организации, вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными и иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что, если настоящим кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течении трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Частью 8 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению, противоречат акты, решения, действия (бездействия), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Судом установлено, что административный истец ТСН «Меркурий» на основе норм действующего законодательства и решений Балаклавского районного суда города Севастополя в целях завершения ранее возникшего права на оформление земельного участка в собственность без торгов, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в районе <адрес>, площадью 78717 кв. м., ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент по имущественным и земельным правоотношениям через МФЦ с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, запись №.

В соответствии с Федеральным Законом №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 года и Административным регламентом, в строго установленный пятидневный срок в случае наличия оснований для отказа и тридцатидневный срок, согласно пункта 2.4.1 Административного регламента №20-АР от 23.12.2021 года «Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополь, без проведения торгов», т.е. до 23 сентября 2022 года, государственная услуга ответчиком предоставлена не была, каких-либо законных оснований, освобождающих ответчика от соблюдения установленного на оказание услуги срока и исполнения возложенных на него обязательств, суду предоставлено не было.

В соответствии с пунктом 2.3.1 данного регламента, результатом предоставления государственной услуги является: договор купли-продажи земельного участка, договор аренды земельного участка, договор безвозмездного пользования земельным участком, распоряжение Департамента о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя административному истцу или письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.

При рассмотрении административного спора, по правилам главы 22 КАС РФ, законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.

Мотивированного и обоснованного ответа о причинах нарушения установленных федеральным законом сроков, ни административному истцу, ни суду ответчиком не представлено.

Административным ответчиком, не предоставлено суду относимых и допустимых доказательств того, что длительное бездействие вызвано обстоятельствами, которыми в силу закона не зависели бы от его воли и не позволили ему в строго установленный федеральным законом срок, оказать государственную услугу административному истцу.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика, отсутствовали законные основания для длительного бездействия и неоказания государственной услуги по заявлению административного истца, в связи с чем суд считает возможным признать противоправным бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по неоказанию государственной услуги либо по не предоставлению мотивированного отказа, если бы имелись основания для такового, в установленный пятидневный срок, по заявлению ТСН «Меркурий» от ДД.ММ.ГГГГ, запись №, о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов в отношении земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в районе <адрес>, площадью 78717 кв. м.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее органы местного самоуправления) регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В силу ст. 5 указанного Закона, при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной и муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной и муниципальной услуги; получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме.

Деятельность административного ответчика, относится к сфере публичного права.

В публичном праве органы власти имеют больше прав относительно иных лиц. Соответственно, такие лица должны соблюдать определенные гарантии, обеспечивающие соблюдение прав и законных интересов граждан. К указанным гарантиям относится требование ясности, четкости, определенности, конкретности, понятности, недвусмысленности актов органов власти.

В данном деле административный ответчик не доказал суду законность своего бездействия по неоказанию государственной услуги в установленный законом срок, при этом, административный истец факт нарушения своих прав суду полностью доказал.

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданином и организациями судебной защиты, путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п.3 ст.6, ст.9 КАС РФ).

При таких обстоятельствах, основываясь на нормах действующего законодательства, при оценке всех предоставленных доказательств, в их совокупности и взаимосвязи, имеются все законные основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст.103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Административным истцом, при подаче настоящего административного иска, в суд была уплачена государственная пошлина в размере 2000,00 рублей, что подтверждается соответствующим платежным поручением, в связи с чем, на основании ст.111 КАС РФ, указанные судебные расходы подлежат возмещению за счет административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать противоправным бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по неоказанию государственной услуги в установленный федеральным законом №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Административным регламентом срок по заявлению ТСН «Меркурий» от ДД.ММ.ГГГГ, запись №, о предоставлении земельного участка в собственность без торгов, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в районе <адрес>, площадью 78717 кв. м.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя устранить допущенные нарушения действующего законодательства и рассмотреть заявление ТСН «Меркурий» от ДД.ММ.ГГГГ, запись №, о предоставлении земельного участка в собственность без торгов, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в районе <адрес>, площадью 78717 кв. м., в семидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение семи дней после вступления решения суда в законную силу сообщить в Балаклавский районный суд города Севастополя и административному истцу об исполнении указанного решения.

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу ТСН «Меркурий» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 27 марта 2023 года.

Судья В.В.Казацкий