Дело №2а-879/2023

УИД 13RS0019-01-2023-001046-09

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 05 июня 2023 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Апариной Л.О.,

при секретаре судебного заседания Филипповой И.В.,

с участием в деле:

представителя административного истца – Министерства внутренних дел по Республике Мордовия ФИО1, действующей на основании доверенности № Д-8 от 28 февраля 2023 года,

административного ответчика – гражданина <данные изъяты> ФИО2,

прокурора - помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Лысовой Розы Шамилевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республики Мордовия к гражданину <данные изъяты> ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее - МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, по тем основаниям, что МВД по Республике Мордовия на основании решения УФСИН России по Республике Мордовия № 14/ТО-37-нв от 17.01.2023 г. о не разрешении въезда в Российскую Федерации ФИО2, принято решение о его депортации из Российской Федерации. ФИО2, подлежащий депортации, 06.02.2023 г. освобожден от отбытия срока наказания. Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 08.02.2023 г. ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району на срок до 06.05.2023 г. Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 04.05.2023 г. продлен срок пребывания гражданину <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району на срок до 06.06.2023 г. Установленного судом срока для исполнения МВД по Республике Мордовия решения о депортации гражданина <данные изъяты> ФИО2, оказалось недостаточным. Просит принять решение о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району гражданину <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 06.06.2023 г. на срок до двух месяцев, то есть до 06.08.2023 г.

В судебном заседании представитель административного истца МВД по Республике Мордовия ФИО1 административный иск поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просила его удовлетворить в полном объеме. Просила суд учесть, что определением Ленинского районного г. Саранска приостановлено действие решения МВД по Республике Мордовия от 02.02.2023 г. о депортации.

Административный ответчик ФИО2 административный иск о продлении солка содержания в учреждении не признал. Не согласен с решениями о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, о депортации, поэтому оспаривает данные решения в суде, ссылаясь на наличие у него семейных связей в России. Согласен добровольно покинуть территорию России приобретя билеты за свой счет, выехать в <данные изъяты>.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что приговором Измайловского районного суда г. Москвы от 11.04.2022 г. гражданин <данные изъяты> ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.4 ст.159, ч.3 ст.30, ч.4 ст.159 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 14-16).

17.01.2023 г. Федеральная служба исполнения наказаний, рассмотрев документы осужденного ФИО2, находившегося в местах лишения свободы, решением № 14/ТО-37-нв в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» приняло решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданина <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения сроком на 8 лет (л.д.17).

02.02.2023 г. Министерством внутренних дел по Республике Мордовия принято решение о депортации из Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2 (л.д. 19).

Указанные решения не отменены и не признаны незаконными.

06.02.2023 г. ФИО2 освобожден из исправительного учреждения по отбытии срока наказания, и на основании решения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 02.02.2023 г. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, подлежащих депортации, на срок, не превышающий 48 часов, с 15 часов 06.02.2023 г. до 15 часов 08.02.2023 г. (л.д. 21-22).

ФИО2, подлежащий депортации, на основании решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 08.02.2023 г. помещен в специальное учреждение на срок до 06.05.2023 г. (л.д. 5-7).

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 04.05.2023 г. продлен срок пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району на срок до 06.06.2023 г. (л.д. 10-13).

Определением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 01.06.2023 г. продлен срок пребывания гражданину <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенном по адресу: <...>, по 05 июня 2023 г.

В личном деле ФИО2 имеется паспорт гражданина <данные изъяты>.

08.02.2023 г. <данные изъяты> изготовлено свидетельство о возвращении на Родину на имя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок которого также истек 16.05.2023 г. (л.д. 24-25).

13.02.2023 г. ФИО2 обратился в Ленинский районный суд г. Саранска с административным исковым заявлением об оспаривании решения о депортации. В рамках возбужденного административного дела определением суда от 16.02.2023 г. по его заявлению наложены обеспечительные меры в виде приостановления действия по исполнению решения МВД по Республике Мордовия от 02.02.2023 г. по его депортации (л.д. 26-27).

Определением от 06.04.2023 г. Ленинского районного суда г. Саранска Производство по вышеуказанному административному делу приостановлено до разрешения по существу Замоскворецким районным судом города Москвы административного дела по заявлению ФИО2 о признании незаконным и отмене решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию.

Решением Замоскворецкого районного суда города Москвы от 30.05.2023 г. в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФСИН Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию отказано, однако решение не вступило в законную силу.

Определение суда от 16 февраля 2023 г. об обеспечительных мерах в виде приостановления действия по исполнению решения МВД по Республике Мордовия от 02.02.2023 г. по депортации ФИО2 не свидетельствует об отсутствии оснований для продления срока пребывания его в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОУМВД России по Рузаевскому муниципальному району, поскольку в отношении административного ответчика приняты решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию и решение о депортации, которые в настоящее время не отменены и не признаны незаконными.

Таким образом, установленного судом срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении оказалось недостаточно для исполнения решения о депортации.

В соответствии с закрепленным в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, такое решение направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Принимая во внимание, что в отношении административного ответчика федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел принято решение о его депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, а также учитывая отсутствие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, наличие судимости за совершение умышленного преступления, и поскольку продление срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении обусловлено объективными обстоятельствами и не связано с бездействием уполномоченного органа, суд признает административный иск о продлении срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Продление срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении основано на федеральном законе и обусловлено значимой и законной целью исходя из интересов общества, которые являются более приоритетными.

У административного ответчика отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для исполнения принятого решения о депортации и предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Доводы административного ответчика о том, что он желает самостоятельно приобрести билеты и выехать на родину в <данные изъяты>, и оспаривать в дальнейшем решения о не разрешении въезда в Россию и о его депортации через своего представителя, не являются основанием отказа в удовлетворении требований административного истца.

Пункт 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующей производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая объем мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для исполнения решения о депортации административного ответчика, суд принимает решение о продлении срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении на срок до одного месяца, то есть до 06.07.2023 г.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке, предусмотренном статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежит.

Оснований для прекращения производства по административному делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Министерства внутренних дел по Республики Мордовия к гражданину <данные изъяты> ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданину <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенном по адресу: <...>, до 06 июля 2023 года.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия Л.О. Апарина.

Мотивированное решение суда изготовлено 05.06.2023 года.