№ 2а-927/2022

91RS0001-01-2022-001979-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2022 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суда города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Тощевой Е.А.,

при секретаре – Халецкой П.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации г. Симферополя Республики Крым, заинтересованное лицо Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя, Отдел по межведомственным отношениям Администрации г. Симферополя, заместитель главы Администрации г. Симферополя ФИО2 признании действий незаконными, -

установил :

ФИО1 22.03.2022 года обратился в суд с вышеуказанным административным иском, который 24.10.2022 года был изменен и истец просил:

- восстановить пропущенный срок для подачи настоящего иска;

- признать незаконным решение Комиссии для подготовки заключения о возможности признания постройки, возведенной самовольно до 18 марта 2014 года, объектом индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования городской округ Симферополя Республики Крым, об отказе в выдаче заключения в отношение самовольной постройки о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> в связи с несоответствием самовольной постройки условиям Порядка предоставления земельного участка гражданам, на котором расположена постройка, возведенная самовольно до 18 марта 2014 года, и выдачи заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

- обязать Администрацию г. Симферополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 по вопросу предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта с расположенной на нем самовольной постройкой, возведенной самовольно до 18 марта 2014 года и выдаче заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что истец 24.12.2019 года обратился с заявлением в Администрацию г. Симферополя по вопросу предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта с расположенной на нем самовольной постройки, возведенной самовольно до ДД.ММ.ГГГГ и выдачи заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>

Однако, ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ Администрацией <адрес> истцу был дан отказ в выдаче заключения в отношение самовольной постройки о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> в связи с несоответствием самовольной постройки условиям Порядка предоставления земельного участка гражданам, на котором расположена постройка, возведенная самовольно до ДД.ММ.ГГГГ, и выдачи заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, согласно сведениям публичной кадастровой карты, а также картографическим материалам спутниковых снимков, отображающих поверхность земли, строение расположенное на земельном участке возведено после ДД.ММ.ГГГГ. Истец с данным заключением не согласен, в связи с чем, обратился с иском в суд.

Определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 22.04.2022 года к участию по делу в качестве заинтересованных лиц Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя.

Определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 17.05.2022 года к участию по делу в качестве заинтересованных лиц Отдел по межведомственным отношениям Администрации г. Симферополя, заместитель главы Администрации г. Симферополя ФИО2

В судебном заседании представитель Администрации г. Симферополя ФИО3 заявленные требования не признала, просила в иске отказать. Ранее были поданы письменные возражения.

Истец и иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Согласно положений ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела.

Заслушав пояснения явившегося представителя, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, и письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В своем исковом заявлении истец просит восстановить срок на подачу административного искового заявления, ссылаясь на то, что ответ Администрации г. Симферополя вынесенный 09.08.2021г., истцом получен 14.08.2021г. Определением Центрального районного суда г. Симферополя от 18.11.2021г. исковое заявление возвращено истцу. Данное определение было получено только 10.03.2022г., что подтверждается сведениями почты.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения сроков на обращение в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Изучив вышеуказанные доводы и письменные доказательства, суд приходит к выводу, что истцом не пропущен срок на обращение в суд с настоящим иском, поэтому оснований для его восстановления не имеется.

Согласно ст.3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч.2 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (ч.1 ст.227 КАС РФ).

Согласно ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судебным разбирательством установлено, что 25.12.2019г. ФИО1 обратился в Администрацию г. Симферополя с заявлением на основании статьи 22 Закона от 15.01.2015 года №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», просил предоставить ему земельный участок в аренду, для индивидуального жилищного строительства и выдать заключение о признании постройки, возведенной самовольно до 18.03.2014 года.

04.08.2021 года протоколом Комиссии для подготовки заключения о возможности признания постройки, возведенной самовольно до 18.03.2014 года, объектом индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования городской округ Симферополь, в п.2 п.п.3 решено ФИО1 отказать в выдаче заключения о возможности признания постройки, возведенной до 18.03.2014 года, объектом индивидуального жилищного строительства, поскольку самовольная постройка возведена после 18.03.2014г.

Так, в соответствии со ст.39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно п.1 ст.39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере, до 1 января 2019 года.

Прядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 31.07.2014 года N38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", устанавливается Законом Республики Крым от 15.01.2015г. N66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений".

Согласно статье 1 Закона Республики Крым N66-ЗРК/2015, предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Статьей 22 Закона Республики Крым от 15.01.2015г. N66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" определены особенности предоставления земельных участков гражданам с расположенными на них постройками, возведенными самовольно до 18.03.2014 года.

Так, согласно ч.1 ст.22 Закона N66-ЗРК/2015 гражданин вправе приобрести земельный участок в собственность при наличии нижеперечисленных условий: земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности и не предоставлен иным лицам; на земельном участке имеется объект капитального строительства, возведенный гражданином до 18 марта 2014 года; имеется заключение органа местного самоуправления о возможности использования самовольной постройки в качестве объекта индивидуального жилищного строительства; объект капитального строительства учтен исполнительными органами государственной власти Республики Крым или органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым; на данном земельном участке в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования допускается возведение жилого дома или жилого строения.

Правом на бесплатное получение в собственность земельного участка в соответствии с настоящей статьей обладают граждане Российской Федерации, указанные в статье 4 настоящего Закона, в случае если соответствующий объект капитального строительства учтен исполнительными органами государственной власти Республики Крым или органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в порядке, установленном Советом министров Республики Крым.

Иным гражданам земельные участки в порядке, предусмотренном настоящей статьей, предоставляются без проведения торгов в собственность за плату или в аренду (ч.2 ст.22 Закона N66-ЗРК/2015).

В соответствии с ч.4 ст.22 Закона N66-ЗРК/2015 порядок предоставления земельных участков в соответствии с настоящей статьей, а также порядок выдачи заключения о возможности использования самовольной постройки в качестве объекта индивидуального жилищного строительства определяются нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 12.05.2015г. N252 утвержден Порядок предоставления земельного участка гражданам, на котором расположена постройка, возведенная самовольно до 18.03.2014г., и выдачи заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства (далее - Порядок), согласно п.2 которого предоставление земельного участка гражданину и выдача заключения о возможности признания самовольной постройки объектом индивидуального жилищного строительства (далее - Заключение) осуществляются органом местного самоуправления городского округа, городского или сельского поселения (далее - уполномоченный орган).

Согласно п.п.3, 4 Порядка гражданин с целью предоставления ему земельного участка в собственность или аренду подает в уполномоченный орган заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта с расположенной на нем самовольной постройкой и выдаче Заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства (далее - Заявление) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

К Заявлению прилагаются следующие документы: копия паспорта заявителя (всех страниц, имеющих записи) или иного документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя; документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя, если с Заявлением обращается представитель заявителя; фотография самовольной постройки размером не менее 6 на 12 см с изображением главного и бокового фасадов; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории - в случае если земельный участок предстоит образовать; копия технического паспорта на объект недвижимого имущества; копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок (при наличии) - в случае если земельный участок образован; копия кадастрового паспорта земельного участка (при наличии) - в случае если земельный участок образован; документы, подтверждающие подключение самовольной постройки к сетям инженерно-технического обеспечения и отсутствие задолженности по уплате соответствующих услуг (при наличии); иные документы, подтверждающие владение, пользование объектом индивидуального жилищного строительства (при наличии).

В силу п.п.13-15 Порядка предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании Заключения.

Заключение выдается на основании решения комиссии, образованной уполномоченным органом, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами.

Заключение выдается при условии, что самовольная постройка может быть использована для постоянного проживания без значительного объема дополнительных строительных работ, а также при совокупном выполнении следующих условий: самовольная постройка имеет прочный фундамент, завершено строительство стен, перегородок и перекрытий, крыши и отсутствуют нарушения строительных правил, которые могут повлечь за собой непроизвольное разрушение данной постройки; самовольная постройка имеет не более трех этажей и ее общая площадь составляет не более 300кв.м.; самовольная постройка не расположена на земельном участке, находящемся в пользовании юридических или физических лиц; самовольная постройка не находится в границах зон размещения (планируемого размещения) объектов федерального, регионального или местного значения, предусмотренных утвержденными документами территориального планирования либо документацией по планировке территорий, а в случае их отсутствия - месторасположение земельного участка не противоречит документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утвержденной до 21 марта 2014 года; самовольная постройка учтена уполномоченным органом городского округа, городского поселения или муниципального района или учтена в материалах инвентаризации объектов капитального строительства, расположенных в пределах самовольно занятых массивов Республики Крым, проведенной исполнительными органами государственной власти Республики Крым; самовольная постройка расположена за пределами стометровой зоны от береговой линии Черного и Азовского морей; размещение самовольной постройки не противоречит правовому режиму охранных зон водных объектов, установленному в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации.

При этом в силу п.18 Порядка в случае отсутствия оснований для возврата Заявления в течение пятнадцати дней со дня его поступления в уполномоченный орган комиссия, указанная в пункте 14 настоящего Порядка, рассматривает Заявление и проверяет документы на соответствие самовольной постройки условиям, указанным в пункте 15 настоящего Порядка.

Комиссия по результатам рассмотрения Заявления и проведения проверки на соответствие самовольной постройки условиям, указанным в пункте 15 настоящего Порядка, принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче уполномоченным органом Заключения.

На основании решения комиссии уполномоченный орган: обеспечивает подготовку и выдачу Заключения в случае соответствия самовольной постройки условиям, указанным в пункте 15 настоящего Порядка; принимает решение об отказе в выдаче Заключения и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта с расположенной на нем самовольной постройкой в случае несоответствия самовольной постройки условиям, указанным в пункте 15 настоящего Порядка.

Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней обеспечивает направление заявителю Заключения или решения об отказе в выдаче Заключения и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта с расположенной на нем самовольной постройкой.

Из материалов дела следует, что основанием для принятия Комиссией для подготовки заключения о возможности признания постройки, возведенной до 18.03.2014 года, объектом индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования городской округ Симферополь решения от 04.08.2021 года, оформленного протоколом, которым ФИО1 отказано в выдаче заключения о возможности признания постройки, возведенной до 18.03.2014 года, объектом индивидуального жилищного строительства, послужило то, что согласно сведениям публичной кадастровой карты, а также картографическим материалам спутниковых снимков, отображающих поверхность земли, строение расположенное на земельном участке возведено после 18.03.2014г. (л.д.62-66).

В соответствии с пунктом 15 Порядка предоставления земельного участка гражданам, на котором расположена постройка, возведенная самовольно до 18 марта 2014 года, и выдачи заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 12 мая 2015 года N252, заключение выдается при условии, что самовольная постройка может быть использована для постоянного проживания без значительного объема дополнительных строительных работ, а также при совокупном выполнении следующих условий: 1) самовольная постройка имеет прочный фундамент, завершено строительство стен, перегородок и перекрытий, крыши и отсутствуют нарушения строительных правил, которые могут повлечь за собой непроизвольное разрушение данной постройки; 2) самовольная постройка имеет не более трех этажей и ее общая площадь составляет не более 300 кв. м; 3) самовольная постройка не расположена на земельном участке, находящемся в пользовании юридических или физических лиц; 4) самовольная постройка не находится в границах зон размещения (планируемого размещения) объектов федерального, регионального или местного значения, предусмотренных утвержденными документами территориального планирования либо документацией по планировке территорий, а в случае их отсутствия - месторасположение земельного участка не противоречит документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утвержденной до 21 марта 2014 года; 5) самовольная постройка учтена уполномоченным органом или учтена в материалах инвентаризации объектов капитального строительства, расположенных в пределах самовольно занятых массивов Республики Крым, проведенной исполнительными органами государственной власти Республики Крым; 6) самовольная постройка расположена за пределами стометровой зоны от береговой линии Черного и Азовского морей; 7) размещение самовольной постройки не противоречит правовому режиму охранных зон водных объектов, установленному в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Администрации г. Симферополя от 28.06.2017 N2046 утверждено Положение и состав комиссии для подготовки заключения о возможности признания постройки, возведенной самовольно до 18 марта 2014 года, объектом индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Согласно п.1.4 Положения, положительное Заключение подготавливается при условии, что самовольная постройка может быть использована для постоянного проживания без значительного объема дополнительных строительных работ, а также при совокупном выполнении следующих условий: 1) самовольная постройка имеет прочный фундамент, завершено строительство стен, перегородок и перекрытий, крыши и отсутствуют нарушения строительных правил, которые могут повлечь за собой непроизвольное разрушение данной постройки; 2) самовольная постройка имеет не более трех этажей и ее общая площадь составляет не более 300 кв. м; 3) самовольная постройка не расположена на земельном участке, находящемся в пользовании юридических и физических лиц; 4) самовольная постройка не находится в границах зон размещения (планируемого размещения) объектов федерального, регионального или местного значения, предусмотренных утвержденными документами территориального планирования либо документацией по планировке, а в случае их отсутствия - месторасположение земельного участка не противоречит документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым до 21 марта 2014 года; 5) самовольная постройка учтена уполномоченным органом или учтена в материалах инвентаризации объектов капитального строительства, расположенных в пределах самовольно занятых массивов города Симферополя, проведенной исполнительными органами государственной власти Республики Крым; 6) самовольная постройка расположена за пределами стометровой зоны от береговой линии Черного и Азовского морей; 7) размещение самовольной постройки не противоречит правовому режиму охранных зон водных объектов, установленному в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения предусмотрено, что Комиссия для решения возложенных на нее задач: принимает решение о выдаче или отказе в выдаче Заключения; в случае отсутствия оснований для возврата заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым с расположенной на нем самовольной постройкой и выдаче заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства (далее - Заявление) по форме в соответствии с приложением 1 к Порядку предоставления земельного участка с расположенной на нем постройкой, возведенной самовольно до 18 марта 2014 года, и выдачи заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства, утвержденному постановлением Совета министров Республики Крым от 12.05.2015 N252, Комиссия рассматривает Заявление и проверяет документы на соответствие самовольной постройки условиям, указанным в пункте 1.4 раздела 1 настоящего Положения; ведет учет подготовленных заключений.

Из пунктов 5.5, 5.6 Положения следует, что решение Комиссии оформляется протоколом; в случае принятия положительного решения Заключения направляются в МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым. В случае принятия решения о невозможности признания самовольной постройки жилым домом материалы с выписками из протокола направляются в Управление муниципального контроля Администрации города Симферополя Республики Крым для ведения работы по сносу такого объекта.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Так, ответчиком было отказано истцу в выдаче заключения о возможности признания самовольной постройки, возведенной до 18.03.2014 года объектом индивидуального жилищного строительства в связи с ее несоответствием пункту 15 Постановления Совета Министров РК N252 от 12.05.2015 года.

В подтверждение своих доводов, определением суда от 16.06.2022 года по настоящему делу по ходатайству представителя Администрации г. Симферополя была назначена судебная строительно - техническая экспертиза.

Так, эксперт ООО «Крымэкспертиза» в заключении №СТ/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проведенной судебной строительно – технической экспертизы, не дал ответ на вопрос о периоде возведения постройки, расположенной по адресу: <адрес>

При этом эксперт указывает, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на дату экспертного осмотра ДД.ММ.ГГГГ, существует в составе следующих помещений: № коридор, площадью 3,7кв.м.; № жилая, площадью 10,3кв.м.; № жилая, площадью 10,7кв.м.; № кухня-столовая, площадью 17,3кв.м.; № санузел, площадью 4,6кв.м. <адрес> 46,6кв.м., жилая площадь 21,0кв.м., вспомогательная площадь 25,6кв.м. Жилой дом соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам.

В соответствии с ч.2 ст.168 КАС РФ, заключение эксперта исследуется в судебном заседании, оценивается судом наряду с другими доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы.

На основании статьи 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1); суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

Так, пункт 39 статьи 1 ГрК определяет следующие параметры объекта индивидуального жилищного строительства: количество надземных этажей не более чем три; высота не более двадцати метров; состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании; не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Согласно части 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно экспертному заключению, строение на момент его осмотра соответствует указанным требованиям законодательства.

Однако, представитель Администрации г Симферополя предоставила суду сведениям публичной кадастровой карты, а также картографическим материалам спутниковых снимков, отображающих поверхность земли, на строении, расположенном на земельном участке, который расположен по адресу: <адрес>, из которых следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, какое-либо строение на земельном участке отсутствует. Далее по состоянию проведенной съемки на ДД.ММ.ГГГГ. на указанном земельном участке возведен фундамент, и только на 24.05.2021г. имеется строение с крышей.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что на основании вышеуказанных сведений было отказано истцу в выдачи заключения.

Истец в качестве обоснованиях своих требований предоставил суду только технический паспорт на самовольное строение, в котором указана дата его выдачи 12.03.2014г. При этом, иных доказательств подтверждающих возведение строения, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено.

Поэтому, суд принимает во внимание предоставленные представителем ответчика спутниковые снимки, как допустимым и достоверным доказательством, поскольку в предоставленных фото указана дата съемки и отображен ход строительства, а на ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке отсутствует какое лимбо строение.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком было правомерно отказано истцу в выдаче заключения о возможности признания возведенной им до ДД.ММ.ГГГГ постройки объектом индивидуального жилищного строительства, ввиду его отсутствия, поэтому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Поскольку в иске отказано, то суд считает необходимым взыскать с ФИО1 в пользу экспертного учреждения расходы за проведение судебной экспертизы в размере 25000руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.227-228 КАС РФ, суд -

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г. Симферополя Республики Крым, заинтересованное лицо Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя, Отдел по межведомственным отношениям Администрации г. Симферополя, заместитель главы Администрации г. Симферополя ФИО2 признании действий незаконными – отказать.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Крымэкспертиза» расходы за проведение судебной строительно-технической экспертизы №928СТ/2022 от 08.08.2022г. в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд города Симферополя в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья: Тощева Е.А.

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2022 года.

Председательствующий судья: Тощева Е.А.