Решение по делу № 2А-2745/2025 от 03.10.2025 | Заводской районный суд г. Орла (Орловская область)

УИД № 57RS0022-01-2025-006914-93 Дело № 2а-2745/2025

РЕШЕНИЕ

03 октября 2025 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Настепанина В.Н.,

при секретаре судебного заседания Тихоновой А.С.,

с участием представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области ФИО1, административного ответчика Аль-Хетари Х.М.А., старшего помощника прокурора Заводского района г. Орла Марковичевой Т.Н.,

рассмотрев в судебном заседании в зале судебных заседаний суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел по Орловской области (далее – УМВД России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к гражданину Республики (информация скрыта) Аль-Хетари Х.М.А. о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что гражданин Республики (информация скрыта) ФИО2 Абдулазиз, (дата обезличена) года рождения, прибыл в Российскую Федерацию в 2017 году и отбывал наказание в СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области по адресу: <...>.

Аль-Хетари Х.М.А. 27 февраля 2025 года осужден апелляционным приговором Орловского областного суда по п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима с назначением штрафа 300 000 рублей, по ст. 322.2 УК РФ - штраф 110 000 рублей. На основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ указанный гражданин освобожден от наказания по ст. 322.2 УК РФ в связи с истечением срока давности.

4 апреля 2025 года УФСИН России по Орловской области в соответствии с ч. 3 ст. 25.10, п.п. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении ФИО2 Абдулазиз принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию № 58/ТО-14-НВ сроком на 8 лет после отбытия наказания.

Руководствуясь вышеуказанным распоряжением, ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ч.ч. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», УМВД России по Орловской области принято решение о депортации из Российской Федерации Аль-Хетари Х.М.А.

В соответствии с ч. 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации осуществляется после отбытия данным лицом наказания, назначенного по приговору суда.

Обстоятельства, свидетельствующие о принадлежности Аль-Хетари Х.М.А. к гражданству Российской Федерации, отсутствуют. Законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации не имеет.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 7 апреля 2025 года Аль-Хетари Х.М.А. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенный по адресу: <...>, до исполнения решения о депортации, на срок до 7 июля 2025 года.

В Московский отдел специальных перевозок МВД России ФКУ «Главный центр специальных перевозок МВД России» 6 июня 2025 года была направлена заявка на организацию перевозки Аль-Хетари Х.М.А.

9 июня 2025 года из Московского отдела специальных перевозок МВД России ФКУ «Главный центр специальных перевозок МВД России» поступил ответ о том, что в связи с отсутствием доступных для бронирования рейсов по маршруту «Москва — Республика Йемен» приобретение проездного документа с целью осуществления решения о депортации не представляется возможным.

25 июня 2025 года в Консульский отдел Посольства Республики (информация скрыта) в Российской Федерации направлен запрос о разъяснении маршрута следования в страну гражданской принадлежности граждан Республики (информация скрыта).

18 июля 2025 года (исх. № 62/19779) и 17 сентября 2025 года (исх. № 62/24793) в СМО и ИДРЗ ГУФССП России по г. Москве направлены запросы об оказании содействия в снятии ограничения на выезд Аль-Хетари Х.М.А.

17 сентября 2025 года (исх. № 62/24794) и 22 сентября 2025 года (исх. № 62/25086) направлены запросы в Бабушкинский ОСП ГУФССП России по г. Москве и в ГУФССП России по г. Москве для оказания содействия в снятии ограничения на выезд Аль-Хетари Х.М.А.

24 сентября 2025 года (вх. № 25806) поступил ответ из СМО и ИДРЗ ГУФССП России по г. Москве о невозможности вынесения постановления о снятии временного ограничения на выезд из Российской Федерации Аль-Хетари Х.М.А.

По изложенным основаниям административный истец, просит суд продлить срок пребывания Аль-Хетари Х.М.А. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: <...>, на три месяца, в связи с оформлением документов, необходимых для исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Орловской области по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании административный ответчик Аль-Хетари Х.М.А. не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Старший помощник прокурора Заводского района г. Орла Марковичева Т.Н. полагала заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации. Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно ч.ч. 1-4 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (ч. 9). В соответствии с ч. 9.3 данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (ч. 9.4).

Как следует из положений ч. 2 ст. 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

На основании ч.ч. 1,2 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. В мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что гражданин Республики (информация скрыта) Аль-Хетари Х.М.А., (дата обезличена) года рождения, прибыл в Российскую Федерацию в 2017 году и отбывал наказание в СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области по адресу: <...>.

Руководствуясь вышеуказанным решением, УМВД России по Орловской области принято решение о депортации из Российской Федерации Аль-Хетари Х.М.А.

Обращаясь в суд с иском о продлении срока пребывания Аль-Хетари Х.М.А. в специальном учреждении, административный истец ссылается на то, что в настоящее время возникли затруднения в исполнении решения о депортации.

Из материалов дела следует, что в целях исполнения решения о депортации в Московский отдел специальных перевозок МВД России ФКУ «Главный центр специальных перевозок МВД России» 6 июня 2025 года была направлена заявка на организацию перевозки Аль-Хетари Х.М.А.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора РФ о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 года № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, обязаны выехать из РФ в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу РФ за пределы РФ, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом проводятся достаточные и эффективные мероприятия в процессе исполнения процедуры депортации, представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что возможность исполнения решения о депортации не утрачена.

Принимая во внимание наличие в отношении Аль-Хетари Х.М.А. решение о депортации, которое не отменено, учитывая, что возможность исполнения решения о депортации не утрачена, а также то, что Аль-Хетари Х.М.А. не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, доказательств невозможности пребывания Аль-Хетари Х.М.А. в условиях специального учреждения, в том числе, по состоянию здоровья, суду не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока пребывания Аль-Хетари Х.М.А. в Центре временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации на срок три месяца, то есть до 03.01.2026, с учетом времени, необходимого для запланированных действий со стороны административного органа.

Указанный срок, суд считает достаточным, чтобы административному истцу исполнить решение о депортации, либо подготовить для административного ответчика документы, для пребывания на территории Российской Федерации на законных основаниях.

При этом судом учитывается, что Аль-Хетари Х.М.А. не принимались меры по документированию, легализации на территории Российской Федерации.

Таким образом непринятие мер в виде помещения ответчика в специальное учреждение, может создать угрозу неисполнения действующего решения о депортации, а также безопасности государству, общественному порядку, прав и законных интересов других лиц.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав.

В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу ч. 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания Аль-Хетари Х.М.А. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области - удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО2 Абдулазиз, (дата обезличена) года рождения, гражданина Республики (информация скрыта) в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: <...>, до исполнения решения о его депортации на три месяца, то есть до 03 января 2026 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней со дня принятия решения – 03.10.2025.

Судья В.Н. Настепанин