Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
.... адрес
Советский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукашевич И.В., помощника судьи Дергуновой И.А. при секретаре судебного заседания Красько К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации адрес о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации адрес о признании права собственности на земельный участок, указав, что является членом адрес за ней закреплен земельный участок №, площадью 504 кв.м, для ведения садоводства. Ответчиком ей отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку испрашиваемой земельный участок находится в зоне естественного ландшафта. Считает, что отказ ответчика нарушает ее права. Просила признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес.
В порядке ст. 39 ГПК РФ истец уточнила исковые требования, просила признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, адрес, площадью 504 кв.м., вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования под садоводство».
В судебном заседании истец ФИО1, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по доводам, изложенном в иске, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Департамента архитектуры и градостроительства Администрации адрес участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв на иск, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку спорный земельный участок полностью расположен в зоне размещения естественного ландшафта.
Определением от .... к участию в деле в качестве ответчика привлечено АО «Омскводоканал».
Представитель ответчика АО «Омскводоканал», действующая на основании доверенности ФИО6, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указав, что под земельным участком истца расположено две напорных канализации, одна из них действующая. Полагала, что у истца имеется право на оформление в собственность участка 107 кв.м. предоставленный департаментом, а оставшаяся часть находится в коммуникационном коридоре.
Иные лица участия в судебном заседании не принимали, извещены надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, гражданского дела № суд приходит к следующему.
Согласно частям 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно пунктам 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до .... члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.
К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представления данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.
Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от .... № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
В судебном заседании установлено, что .... решением Исполкома Омского городского Совета народных депутатов № «Об отводе земельного участка ЗЖБИ № под коллективный сад адрес» отведен заводу сборного железобетона № земельный участок площадью 72.0 га, занимаемый с 1978 года, под коллективный сад адрес за счёт частичного изъятия территории золотоотвала ТЭЦ-№ по адрес (л.д. 49).
На основании заявления от .... ФИО1 является членом адрес и за ней закреплен земельный участок, расположенный по адресу: адрес, площадью 504 кв.м..
Согласно членской книжке садовода от ...., а так же справке адрес ФИО1 является членом данного садоводства, владеет и пользуется земельным участок № (л.д. 15-17).
Из материалов гражданского дела № (по иску ФИО1 к АО «ОмскВодоканал» об обязании совершить действия по выведению инженерных сетей с территории ее земельного участка) усматривается, что распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации адрес № от .... ФИО1 предоставлен в собственность бесплатно земельный адрес, площадью 107 кв.м. (л.д. 10).
Согласно сведениям ФГБУ «ФКП Росреестра по адрес» от .... в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: адрес (л.д. 102).
С целью определения фактического местоположения границ и площади спорного земельного участка, истец обратилась к кадастровому инженеру, который подготовил межевой план. В результате проведенных кадастровых работ было выявлено, что уточняемый земельный участок расположен в границах садоводства адрес
При этом вопрос о нахождении земельного участка согласно плану отвода земельного участка ЗЖБИ № под коллективный сад адрес кадастровым инженером не исследовался.
Из материалов дела № следует, что истец обращалась в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации адрес с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного №, площадью 504 кв.м., расположенного по адресу: адрес для ведения садоводства, с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
На данное обращение названным структурным подразделением Администрации адрес .... было отказано истцу в утверждении представленной схемы расположения и в предоставлении в собственность бесплатно № площадью 504 кв.м., поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в зоне размещения естественного ландшафта (л.д. 9-10).
Решением Омского городского Совета от .... № (ред. от ...., с изм. от ...., от ....) утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ адрес, в соответствии с которыми Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ адрес (далее - Правила) являются муниципальным правовым актом, разработанным на основе Генерального плана муниципального образования городской округ адрес, утвержденного Решением Омского городского Совета от .... № (далее - Генеральный план) в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, адрес, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования городской округ адрес (далее - адрес), создающим условия рационального использования территорий адрес с целью формирования гармоничной среды жизнедеятельности, планировки, застройки и благоустройства территории адрес, развития программы жилищного строительства, производственной, социальной, инженерно-транспортной инфраструктур, бережного природопользования, сохранения историко-культурного наследия.
В соответствии со ст. 53 Правил, зона естественного ландшафта (Л) выделена для обеспечения правовых условий использования участков территории адрес, свободных от застройки и предназначенных для сохранения озелененных пространств и восстановления нарушенного ландшафта.
Зона естественного ландшафта включает в себя участки территории адрес, занятые защитными лесополосами и иными природными ландшафтами, выполняющими защитную, санитарно-гигиеническую функцию. Размещение объектов капитального строительства (за исключением антенно-мачтовых сооружений) в указанной зоне не допускается.
Из ответа Департамента архитектуры и градостроительства Администрации адрес следует, что в связи с расположением на территории адрес коммуникаций и необходимостью установления коммуникационных коридоров вне границ садоводства, отвод земельного участка садоводства представляет собой 7 земельных участков различной конфигураций. Согласно имеющимся в департаменте архитектуры и координатам границ отвода земельного участка адрес на основании Решения № часть испрашиваемого земельного участка ориентировочно площадью 81 кв.м. расположена в границах одного из земельных участков, предоставленных указанному садоводству, часть испрашиваемого земельного участка ориентировочно площадью 423 кв.м. расположена за границей отвода в коммуникационном коридоре. Согласно топографического плана адрес, по рассматриваемому участку проходит напорная канализация с диаметром трубы 200 мм.
В соответствии с п. 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.
Исходя из разъяснений Президиума ВС РФ от .... содержащимися в «Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год» существенное правовое значение при рассмотрении споров о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от .... № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до ....; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
Из схемы фрагмента градостроительного зонирования территории адрес усматривается, что большая часть спорного земельного участка, занимаемого истцом, расположена за пределами границ отвода (л.д. 60).
Представленный в материалах дела ситуационный план (л.д. 64-65) указывает на то, что в границах территории адрес проходят коммуникации, а спорный земельный участок расположен в коммуникационном коридоре, что также подтверждается ответом АО «ОмскВодоканал, в котором указано, что в границах территории адрес пролегают два трубопровода напорной канализации диаметром 500 мм, находящиеся на обслуживании АО «ОмскВодоканал», а также ведомственные сети напорной канализации диаметром 250 мм, которые являются не действующими и не используются АО «ОмскВодоканал» для оказания услуг водоотведения (л.д. 171).
Кроме того, в материалах, исследованного гражданского дела № ( по иску ФИО7 о признании права собственности на земельный участок в адрес содержится схема границ адрес с координатами отвода земельных участков. Из описания которой следует, что в точках №, в районе которого расположен спорный участок истца, находятся дачи в результате самозахвата в охранной зоне напорной канализации №, в точках № в охранной зоне канализации № (л.д. 228-232).
Согласно указанной схеме участок истца находится только частично с зоне отвода.
При этом, согласно ответу данному АО «ОмскВодоканал» на имя ФИО1 (л.д.9 гражданского дела №) охранная зона в силу СП № «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» составляет для напорной канализации по 5 метров, в каждую сторону от трубопровода, не допускается строительство зданий и сооружений.
Данные обстоятельства и явились причиной предоставления .... ФИО1 распоряжением департамента имущественных отношений Администрации адрес (л.д.10 гражданское дело №) предоставления в собственность бесплатно № только площадью 107 кв.м.
Указанное подтверждается материалами гражданского дела по иску ФИО1 к АО «ОмскВодоканал» об обязании прекратить действия препятствующие осуществлению права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, площадью 504 кв.м., путем выведения инженерных сетей с территории земельного участка, которое определением от .... судом оставлено без рассмотрения.
Более того, из ответа департамента имущественных отношений в адрес председателя адрес №, следует, что весь земельный участок СНТ согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ адрес, утвержденным решением Омского городского совета от .... №, расположен в двух территориальных зонах: зоне производственно- коммунальных объектов IV –Vклассов опасности П-3 и зоне естественного ландшафта № Размещение в указанных зонах земельных участков для размещения садоводства и дачного хозяйства не предусмотрено. В связи с чем, отказано в утверждении схемы расположения адрес на кадастровом плате территории.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в пользовании истца находится земельный участок, в том числе площадью 107 кв.м. согласованный к передаче в собственность, но и земельный участок в зоне производственно-коммунальных объектов, то есть за пределами отвода, что является препятствием для передачи в собственность истца указанного земельного участка в собственность. В связи с чем, основания для признания права собственности на № площадью 504 кв.м. за ФИО1 у суда отсутствуют.
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении всех исковых требований ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации адрес о признании права собственности на земельный участок, отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено .....
Судья И.В. Лукашевич