Решение по делу № 2А-3396/2023 от 07.12.2023 - о признании незаконным отказ в объявлении розыска должника в рамках исполнительного производства №-ИП от 31 января 2023 года.

Дело № 2а-3396/2023

24RS0028-01-2023-003474-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года город Красноярск

Красноярский край

Кировский районный суд г. Красноярска Красноярского края в составе председательствующего - судьи Чернова В.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство по урегулированию споров» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска ФИО1 , судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным отказ в объявлении розыска должника в рамках исполнительного производства №-ИП от 31 января 2023 года,

установил:

ООО «Агентство по урегулированию споров» обратилось в суд с иском к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска ФИО1 , судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска ФИО2 , Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным отказ в объявлении розыска должника ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП от 31 января 2023 года, возложении обязанности по вынесению постановления об объявлении розыска должника, ссылаясь на то, что 31 января 2023 года возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО3 по которому административный истец является взыскателем. На момент подачи иска в суд исполнительный документ не исполнен. 27 сентября 2023 года в адрес ОСП по Кировскому району г. Красноярска было направлено заявление о розыске должника, которое на основании постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска ФИО1 от 28 сентября 2023 года оставлено без удовлетворения.

В судебное заседание стороны по делу, заинтересованные лица не явились. О дате, времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом. Причину неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем, на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ, принято решение о рассмотрении дела в упрощенном порядке.

Изучив материалы дела, копии материалов исполнительного производства, суд полагает требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В силу положений ч. 2 ст. 62 КАС РФ по делам об оспаривании решений, действий, бездействия органов государственной власти и их должностных лиц административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых решений, действий (бездействия), но обязан: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Согласно ст. 2, ч. 2 ст. 4 Федерального Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как установлено в судебном заседании, 31 января 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа ВС № от 29 декабря 2022 года, выданного мировым судьей судебного участка № 51 в Кировском районе г. Красноярска, о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Агентство по урегулированию споров» денежных средств в размере 51 700 рублей.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались меры для взыскания задолженности с должника. С целью установления имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, направлены запросы в Пенсионный фонд, МИФНС, ГИМС, ГИБДД, банки, операторам связи.

27 февраля 2023 года, 06 марта 2023 года, 28 марта 2023 года, 13 апреля 2023 года, 05 мая 2023 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках: АО «Райффайзенбанк», АО «Альфа Банк», АО «Газпромбанк», АО «Тинькофф банк», ПАО «Сбербанк России».

27 февраля 2023 года и 28 августа 2023 года вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.

22 мая 2023 года и 21 июня 2023 года врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО5 отказано в объявлении розыска должника.

27 сентября 2023 года взыскателем ООО «Агентство по урегулированию споров» вновь подано ходатайство об объявлении исполнительского розыска должника, которое на основании постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска ФИО1 от 28 сентября 2023 года оставлено без удовлетворения.

Вместе с тем, несмотря на совершение судебными приставами-исполнителями указанных выше исполнительских действий, суд приходит к выводу о необоснованном отказе заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска ФИО1 об объявлении розыска должника.

Так исполнительное производство возбуждено 31 января 2023 года. В течение прошедших 8-ми месяцев после возбуждения исполнительного производства место нахождения должника и его имущества, на которое может быть наложен арест, не установлены, на день судебного заседания решение суда не исполнено.

В соответствии со ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Учитывая, что сумма требований по исполнительному листу превышает 10 000 рублей, исполнительное производство находится на исполнении в подразделении службы судебных приставов длительное время (более восьми месяцев), при этом требования исполнительного документа не исполнены, те меры по установлению нахождения имущества, предпринятые ранее судебным приставом-исполнителем не привели к положительному результату, в связи с чем в данной ситуации ходатайство взыскателя об объявлении розыска должника подлежало удовлетворению, чего не было сделано заместителем начальника отделения ФИО1 , что является незаконным, поскольку приводит к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца, как взыскателя по исполнительному производству на своевременное исполнение судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 221-228 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ООО «Агентство по урегулированию споров» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска ФИО1, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска ФИО2 , Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным отказ в объявлении розыска должника в рамках исполнительного производства №-ИП от 31 января 2023 года, удовлетворить.

Признать незаконным отказ заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска ФИО1 Я.А. в объявлении розыска должника ФИО3 , принятого в рамках исполнительного производства №-ИП от 31 января 2023 года.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Красноярска в рамках исполнительного производства №-ИП от 31 января 2023 года объявить розыск должника ФИО3 , о чем сообщить в Кировский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд. Апелляционная жалоба подаётся через Кировский районный суд г. Красноярска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий

Копия верна.

Судья В.И. Чернов