Дело № 2а-397/2022 (2а-60/2023)

24RS0029-01-2022-000532-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года пгт. Козулька

Козульский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Чижиковой О.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО3, действующего на основании заявления и диплома,

при секретаре Кетовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения и возложении обязанности.

Требования мотивируя тем, что административный истец является обладателем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. На основании договора купли-продажи от 05.09.2022г. ей на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом и КПК «Капитал Плюс» заключен договор займа № для индивидуального жилищного строительства на вышеуказанном земельном участке. В тот же день административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. Решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления отказано, в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления (деятельность КПК менее трех лет со дня государственной регистрации). С данным решением административный истец не согласен. Согласно выписке из ЕГРЮЛ дата регистрации Кредитного потребительского кооператива «Капитал плюс» ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд признать незаконным отказ Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на строительство жилья. Признать за административным истцом право на использование средств материнского капитала посредством их направления на погашение основного долга и уплату процентов по договору № о предоставлении потребительского займа от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Козульского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено КПК «Капитал Плюс».

Административный истец ФИО2 в судебном заседании требования административного иска поддержала в полном объёме, по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании заявления, диплом ВСГ 1986589, в судебном заседании требования административного иска поддержал в полном объёме, по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, извещены своевременно. В возражениях на исковое заявление указали, что согласно выписке из ЕГРЮЛ КПК «Капитал Плюс» зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (запись в разделе «Сведения о регистрации»), сведений о проведённых реорганизациях юридического лица в ЕГРЮЛ не установлено. При этом пункт 2 раздела "ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей сведения» раздела «Наименование» ЕГРЮЛ содержит дату ДД.ММ.ГГГГ.

Определение трёхлетнего периода деятельности КПК (СКПК) определяется в соответствии Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", согласно которому КПК (СКПК) считается созданным юридическим лицом со дня внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ. При этом для целей пп.3 ч.7 ст.10 Федерального закона №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", КПК (СКПК) в течение трёхлетнего периода не должна подвергаться процедуре реорганизации. Иных требований, предъявляемых к КПК (СКПК), представляющим владельцам государственных сертификатов займы на приобретение (строительство) жилого помещения, на погашение обязательств по которым направляются средства материнского (семейного) капитала, законодательство, регламентирующее предоставление дополнительных мер государственной поддержки, не содержит.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. назначен сертификат на материнский (семейный) капитал № в размере 693144,10 руб.

По заявлению о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, поданному ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключённому с КПК «Капитал Плюс» на строительство жилья, Отделением ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления согласно письму ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № - осуществление деятельности КПК «Капитал Плюс» менее трёх лет со дня государственной регистрации. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо КПК «Капитал Плюс» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще и своевременно. В отзыве, предоставленном суду, указали, что согласно выписки из ЕГРЮЛ Кредитный потребительский кооператив «Капитал плюс» ОГРН <***> дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ,, ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи - ДД.ММ.ГГГГ..

Кредитным потребительским кооперативом «Капитал Плюс» неоднократно заключались с гражданами Договора о предоставлении потребительского займа, в том числе на строительство индивидуального жилого дома. При обращении в Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> принимались исключительно положительные решения.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Кредитным потребительским кооперативом «Капитал Плюс» был заключен договор № о предоставлении потребительского займа. Данный договор был заключен для индивидуального жилищного строительства - индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала,

«ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю вынесено решение № об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по займу. Основанием для отказа послужило нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении (Деятельность КПК менее трех лет со дня государственной регистрации).

С данным решением не согласны, так как КПК «Капитал Плюс» осуществляет свою деятельность более 5 (пять) лет (дата регистрации и дата внесения в ЕГРЮЛ записи ДД.ММ.ГГГГ). Согласно действующего законодательства государственной регистрацией юридического лица является дата его создания. Считают, что требования ФИО2 обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела.

Выслушав административного истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ) устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Федерального закона N 256-ФЗ под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, понимаются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ) лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

На основании пп. 1 п. 1 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

В соответствии с пп. "в" пункта 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Подпунктом 3 п. 7 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся, в том числе кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.

В соответствии с нормами ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с пунктом 4 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) гражданско-правовое положение юридических лиц и порядок их участия в гражданском обороте регулируются ГК РФ. Особенности гражданско- правового положения юридических лиц отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также юридических лиц, созданных для осуществления деятельности в определенных сферах, определяются ГК РФ, иными законами и нормативно-правовыми актами.

Организация и деятельность кредитных потребительских кооперативов регулируется положениями Федерального закона № 190-ФЗ от 18.07.2009 «О кредитной кооперации» (Закон № 190-ФЗ).

В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Из совокупности приведенных норм законодательства следует, что момент государственной регистрации юридического лица при его создании и есть дата начала осуществления деятельности юридического лица.

Статья 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» закрепляет понятие государственной регистрации юридического лица:

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно указанной норме права государственной регистрацией юридического лица является дата его создания.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1заключила с ФИО2 договор купли- продажи земельного участка, площадью <....> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Право собственности на земельный участок административным истцом зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ. между КПК «Капитал Плюс», именуемым «займодавец», с одной стороны, и ФИО2 именуемой «заемщик», с другой стороны, заключен договор о предоставлении потребительского займа №, согласно которому заимодавец предоставляет заемщику займ в размере 695000 рублей, для индивидуального жилищного строительства – индивидуального жилого дома, на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <....> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. КПК «Капитал Плюс» перечислило ФИО2 695000 рублей по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается платежным поручением №.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на строительство жилья.

Ответчиком рассмотрено заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и ДД.ММ.ГГГГ. по результатам его рассмотрения вынесено уведомление № об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий.

Принятое решение ответчика, оспариваемое административным истцом, основано на том, что в соответствии с п.2 ч.2 ст.18 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ – нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении (деятельность КПК менее трех лет со дня государственной регистрации).

Юридическое лицо - кредитный потребительский кооператив «Капитал Плюс», согласно данным государственного учета, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, зарегистрирован за основным государственным регистрационным номером 1<***> – ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>.

Кредитный потребительский кооператив «Капитал Плюс», согласно данным Единого государственного реестра регистрации юридических лиц, не проводил реорганизации, ликвидации, организационно-правовая форма юридического лица не изменялась.

Изменение видов деятельности, регистрация чего осуществлена ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует об этом.

Доводы пенсионного органа о том, что пункт 2 раздела "ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей сведения» раздела «Наименование» ЕГРЮЛ содержит дату ДД.ММ.ГГГГ. Определение трёхлетнего периода деятельности КПК (СКПК) определяется в соответствии Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", согласно которому КПК (СКПК) считается созданным юридическим лицом со дня внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ. При этом для целей пп.3 ч.7 ст.10 Федерального закона №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", КПК (СКПК) в течение трёхлетнего периода не должна подвергаться процедуре реорганизации, суд отклоняет, как основанный на неверном толковании норм права.

В рассматриваемом случае, кредитный потребительский кооператив «Капитал Плюс» осуществляет свою деятельность с 2017 года, что однозначно составляет более трех лет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. № не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права административного истца ФИО2 на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, в связи с чем суд приходит к выводу, что требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения и возложении обязанности, заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления и распоряжении ФИО2 средствами (частью средств) материнского семейного капитала путем направления на погашение основного долга и уплату процентов по займу №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с Кредитным потребительским кооперативом «Капитал Плюс».

Обязать Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, направить средства материнского семейного капитала по заявлению ФИО2 на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с Кредитным потребительским кооперативом «Капитал Плюс» и ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Козульский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья О.В. Чижикова

Мотивированное решение изготовлено: 12.01.2023