Судья Корниенко А.Р. Дело № 33-2830/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Худиной М.И.,

судей Карелиной Е.Г., Емельяновой Ю.С.,

при секретаре Волкове А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело № 2-1183/2023 (70RS0001-01-2023-000950-20) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании незаконным решения в части, возложении обязанности включить периоды работы в общий трудовой и страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости с 13.08.2022

по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Томска от 03 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Худиной М.И., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области), в котором, с учетом уточнения иска, просил признать незаконным решение ГУ-ОПФР по Томской области от 09.02.2023 № 1678 в части исключения из страхового стажа периодов работы с 05.01.1998 по 31.03.1998, с 01.05.1998 по 30.06.1998, с 01.08.1998 по 06.12.1998, отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; включить в страховой стаж в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период службы в Республике Афганистан с 14.05.1980 по 14.11.1981 в тройном размере, периоды работы с 05.01.1998 по 31.03.1998, с 01.05.1998 по 30.06.1998, с 01.08.1998 по 06.12.1998 в ООО «Граф»; возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.08.2022.

В обоснование требований указано, что решением ОСФР по Томской области от 09.02.2023 № 1678 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. Не учтено, что 14.05.1980 по с 14.11.1981 он проходил срочную службу по призыву в Республике Афганистан, а потому данный период службы подлежит включению в страховой стаж в тройном размере. Факт неуплаты работодателем ООО «Граф» страховых взносов за периоды его работы с 05.01.1998 по 31.03.1998, с 01.05.1998 по 30.06.1998, с 01.08.1998 по 06.12.1998 не должен препятствовать реализации права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования с учетом их уточнения по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по Томской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Обжалуемым решением исковые требования ФИО1 к ОСФР по Томской области удовлетворены частично. Постановлено:

- признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области №1678 от 09.02.2023 незаконным в части отказа во включении в общий страховой стаж ФИО1 периодов его работы в ООО «Граф» с 05.01.1998 по 31.03.1998, с 01.05.1998 по 30.06.1998, с 01.08.1998 по 05.08.1998;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды его работы в ООО «Граф» с 05.01.1998 по 31.03.1998, с 01.05.1998 по 30.06.1998, с 01.08.1998 по 05.08.1998;

- в удовлетворении остальной части иска ФИО1 к ОСФР по Томской области о признании незаконным решения в части, возложении обязанности включить периоды работы в общий трудовой и страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости с 13.08.2022 отказать.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, в том числе, обязать ОСФР по Томской области включить в общий трудовой стаж ФИО1 период работы с 01.08.1998 по 06.12.1998 в ООО «Граф», включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО1 период службы по призыву в Демократической Республике Афганистан с 14.05.1980 по 14.11.1981 в тройном размере и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.08.2022.

В обоснование жалобы указывает, что период работы истца с 01.08.1998 по 06.12.1998 в ООО «Граф» подтвержден пояснениями истца, документально записями в трудовой книжке, основания для признания их незаконными отсутствуют. Факт регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования и отсутствие там сведений о работе не опровергает факт работы истца. Недобросовестность в действиях работодателя не должна отражаться на его правах. Считает, что действие Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 № 59-27 распространяется на всех, кто был направлен выполнять интернациональный долг в странах, ведущих боевые действия, и стаж службы в боевых условиях не может быть приравнен к службе в обычных условиях.

Руководствуясь п. 3 ст. 167, п. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие истца ФИО1, представителя ответчика ОСФР по Томской области, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для его отмены не нашла.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 09.08.2022 ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Томской области от 09.02.2023 № 1678 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа необходимой продолжительности (л.д. 6-7).

В данном решении указано, что общая продолжительность страхового стажа в целях определения права на установление страховой пенсии по старости составляет 41 год 6 месяцев 21 день. Сведения о периоде работы с 05.01.1998 по 04.02.1999 в ООО «Граф», отраженные в трудовой книжке истца, учтены за периоды, в которые производилось начисление заработной планы, - с 01.04.1998 по 30.04.1998, с 01.07.1998 по 31.07.1998. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета работа в данной организации отражена с 05.01.1998 по 31.12.1998, с 01.10.1999 по 30.10.1999, начисление заработка производилось в апреле, июле 1998 года, октябре 1999 года. В архивные организации г. Томска документы ООО «Граф» не поступали, уточнить период работы не представляется возможным.

Период службы в армии зачтен в страховой стаж с 01.11.1979 по 14.11.1987 по фактической продолжительности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что при исчислении стажа для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не подлежит применению Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», поскольку истец проходил службу в рядах Советской Армии, а после регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за период с 06.08.1998 по 06.12.1998 в сведениях индивидуального персонифицированного учета не отражены сведения о наличии у истца заработной платы, об уплате страховых взносов.

Данные выводы суда первой инстанции являются верными, основаны на правильном применении норм материального закона и установленных обстоятельствах.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пп. «а» п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила от 02.10.2014 № 1015) в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 11 Правил от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 43 Правил от 02.10.2014 № 1015 установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно трудовой книжке серии АТ-I № 7357249, заполненной 13.10.1978, ФИО1 в период с 05.01.1998 по 04.02.1999 работал слесарем-сантехником 4 разряда в ООО «Граф» (л.д. 10-22).

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного государственного пенсионного страхования 06.08.1998.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета в сведениях о периодах трудовой или иной общественно-полезной деятельности и заработке за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования указаны следующие периоды работы истца в ООО «Граф» в должности слесаря-сантехника 4 разряда: с 05.01.1998 по 04.02.1999. В сведениях о трудовом стаже и заработке за период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования указан период с 05.01.1998 по 31.12.1998. При назначении пенсии учтены доходы за апрель, июль 1998 года (л.д. 45-50).

В сведениях индивидуального лицевого счета после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (с /__/) сведения об уплате страховых взносов за спорный период отсутствуют.

Из архивной справки архивного отдела администрации г. Томска от 13.09.2022 № 02-01-11/1818 следует, что ФИО1 08.02.1999 принят слесарем-сантехником 4-го разряда ЖЭУ-13 переводом из ООО «Граф». Документы по личному составу ООО «Граф» на хранение в архив не поступали, их местонахождение не известно (л.д. 68-67).

Согласно сведениям ОГКУ ЦДНИ ТО от 19.08.2022 № С-2866/7, ОГКУ ГАТО от 17.08.2022 № 1905 документы ООО «Граф» на хранение в архив не передавались.

Наличие записей в трудовой книжке о периоде работы ФИО1 в ООО «Граф» не является безусловным основанием для включения оспариваемого периода в стаж, поскольку сведения о начислении заработной платы отсутствуют, страховые взносы не начислялись и не уплачивались.

В силу приведенных норм действующего пенсионного законодательства, учитывая, что на индивидуальном лицевом счете ФИО1 не содержится сведений о начислении заработной платы за период работы с 06.08.1998 по 06.12.1998 в ООО «Граф», при этом ФИО1 не представил доказательств того, что в спорный период он получала заработную плату, с которой подлежали уплате страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, соответственно, формирование пенсионных накоплений за счет обязательных отчислений не происходило, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения требований истца в части включения в страховой стаж периода работы с 06.08.1998 по 06.12.1998 в должности слесаря-сантехника 4 разряда в ООО «Граф».

В части удовлетворения судом исковых требований об обязании ответчика включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды его работы в ООО «Граф» с 05.01.1998 по 31.03.1998, с 01.05.1998 по 30.06.1998, с 01.08.1998 по 05.08.1998, то есть до регистрации в качестве застрахованного лица, решение суда не обжаловано, в связи с чем судебная коллегия его проверку на соответствие закону не осуществляет.

Также суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что действующим законодательством не предусмотрено включение в страховой стаж в льготном исчислении в тройном размере периода участия военнослужащего срочной службы в рядах Советской Армии в боевых действиях на территории республики Афганистан.

Согласно архивной справке Федерального государственного казенного учреждения «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 07.02.2020 № 8/258918 ФИО1 призван в армию 01.11.1979, проходил военную службу в войсковой части /__/ с 06.11.1979 по 23.04.1980, в войсковой части полевой почты /__/ с 14.05.1980 по 14.11.1981, личный состав которой в период с 28.12.1979 по 12.02.1989 принимал участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан (л.д. 33).

Из справки военного комиссариата г. Томска Томской области от 11.08.2020 № 19 следует, что ФИО1 проходил военную службу по призыву в войсковой части п/п /__/, с 14.05.1980 по 14.11.1981 принимал участие в боевых действиях в Афганистане (л.д. 34).

Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 содержит сведения о службе в Советской Армии в/ч /__/ с 06.11.1979 по 19.11.1981.

При определении страхового стажа истца ответчиком учтен период прохождения им военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 01.11.1979 по 14.11.1981 в календарном порядке: из расчета один день службы за одни день стажа, что составило 2 года 14 дней.

Пунктом 3 Постановления Совета Министров СССР от 04.09.1990 № 892 установлено, что время работы рабочих и служащих, направлявшихся на работу в Республику Афганистан, в период с 1 декабря 1979 года по декабрь 1989 года засчитывается в стаж, дающий право на пенсию в порядке, предусмотренном распоряжением Совета Министров СССР от 30.11.1988 № 2383р.

В соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 30.11.1988 № 2383р с 1 января 1980 года рабочим и служащим воинских частей, учреждений, предприятий, и организаций советских войск, временно находящихся в Республике Афганистан, возвратившимся в СССР после истечения установленного срока работы в Республике Афганистан трудовой стаж исчисляется из расчета 1,5 года за 1 год работы в этой стране.

Подпунктом «а» п. 1 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 17.01.1983 № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям» установлено засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии - один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от срока службы, и время непрерывного нахождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях.

В соответствии с часть 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Согласно ч.8 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ч.9 ст. 13) установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию в отношении периодов прохождения военной службы по призыву ранее действовавшее законодательство не применяется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не принято во внимание постановление Совмина СССР от 04.09.1990 № 892 «О предоставлении льгот некоторым категориям граждан», распоряжение Совмина СССР от 30.11.1988 № № 2383р, постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 17.01.1983 № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям», которыми предусмотрен льготный порядок исчисления трудового стажа, отклоняются как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Как следует из положений ч. 1, 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке; при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с положениями ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» льготный порядок исчисления такого стажа не применяется.

С учетом вышеуказанных положений суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для льготного порядка исчисления периода участия истца в боевых действиях на территории республики Афганистан с 14.05.1980 по 14.11.1981.

Иных доводов, которые имели бы правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Томска от 03 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи