Дело № 2а-117/2025

УИД 22RS0032-01-2025-000075-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Горняк 21 февраля 2025 года

Судья Локтевского районного суда Алтайского края Букатова О.В.,

с участием прокурора Локтевского района Першина Д.А.,

административного истца ФИО1,

при секретаре с/з Мальцевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Локтевскому району о частичной отмене ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

В Локтевский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к ОМВД России по <адрес> о частичной отмене установленных административных ограничений обратился ФИО1, указав, он был осужден приговором Находкинского городского суда Приморского от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а,в,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, п. «а,в,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, ч. 3 ст. 162 УК РФ, п. «а, в, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, ч. 2 ст. 162 УК РФ с применением ч. 3 ст. 161 УК РФ к 10 годам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Находкинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный приговор изменен. На основании п. «б» ч. 3 ст. 18 УК РФ признано отягчающим наказание обстоятельством в действиях ФИО1 особо опасного рецидива преступлений, местом отбывания наказания определена исправительная колония особого режима. Решением Рубцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор на срок 8 лет, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы территории <адрес> края.

Административный надзор в отношении административного истца осуществлялся в ОМВД РФ по <адрес>. За время пребывания злостных нарушений ограничений не допущено. За период нахождения под надзором он был трудостроуен в ООО «Горняцкий хлебзавод», в настоящее время работает водителем в ООО «Тепловая компания №», где зарекомендовал себя с положительной стороны. В силу специфики работы и устранения чрезвычайных ситуаций ему необходимо работать по графику ненормированного рабочего времени, а также, за пределами в населенных пунктах <адрес>, где производится ремонт теплосетей и устранение аварий. Кроме того, у него имеются престарелые родители, которым в силу возраста тяжело обрабатывать дачный участок с целью получения урожая, необходимого для проживания в зимний период. В силу вышеуказанных административных ограничений он не может исполнять трудовые обязанности, помогать престарелым родителям, так как ограничения, связанные с запрещением пребывания вне жилого помещения, так и запрещением выезда за установленные судом пределы <адрес> не дают этому возможности. Полагает, что имеются уважительные причины и доводы для удовлетворения настоящего административного иска. Просит частично отменить установленные в отношении него решением Рубцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы территории <адрес> края.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении требований отказать, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений закреплено также в пункте 1 статьи 10 Федерального закона.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (пункт 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года (в редакции от 22.12.2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

При рассмотрении настоящего административного дела суд руководствуется и следующим разъяснением Верховного Суда Российской Федерации: при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (абзац третий пункта 31 ранее указанного Постановления).

Вступившим в силу решением Рубцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок восемь лет (за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения), а также установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 до 06-00 часов; запрещение выезда за пределы <адрес> края. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, решением Локтевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 дополнено ограничение, ранее установленное решением Рубцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в виде обязательной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ОМВД России по <адрес>.

Со ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1 осуществляет официальную трудовую деятельность по основному месту работы в ООО «Тепловая компания №», где работает водителем, данное предприятие осуществляет обслуживание населения на территории <адрес>.

По месту жительства административный истец характеризуется удовлетворительно, инспектором НОАН ОУУПиПДН ОМВД России по <адрес> и месту работы положительно.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом(пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При этом, как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 597-О-О).

При разрешении настоящего административного дела суд принимает во внимание факт официального трудоустройства административного истца с графиком трудовой деятельности, его положительную характеристику по месту работы, инспектором НОАН ОУУПиПДН ОМВД России по <адрес> и удовлетворительную характеристику по месту работы.

Вместе с тем, суд принимает во внимание следующие обстоятельства: ФИО1 совершены тяжкие и особо тяжкое преступления, в том числе, в ночное время; административный надзор установлен в связи с совершением особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений (приговор Находкинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с учетом апелляционного определения <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ); со времени постановки на учет (ДД.ММ.ГГГГ) и до настоящего времени прошло более 2 лет, (административный надзор установлен на срок 8 лет), при этом за период нахождения под административным надзором ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что в нарушение административных ограничений, наложенных на последнего судом, на момент проверки дома не находился в ночное время (постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, не обжаловались, вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ); трудовая деятельность осуществляется официально со ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на протяжении 1 года 4 месяцев.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о преждевременности заявленного административного иска. Само по себе трудоустройство с ненормированным графиком, по мнению суда, при ранее изложенных обстоятельствах не может являться достаточным основанием для отмены административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 до 06-00 часов, поскольку необходимо обеспечить баланс интересов общества (иных граждан) и поднадзорного лица с учетом задач административного надзора.

Помимо изложенного, в соответствии с решением Рубцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ поднадзорному лицу запрещено находиться вне места жительства (пребывания) в ночное время и выезжать за пределы территории <адрес> края. В материалах административного дела отсутствуют доказательства, достоверно свидетельствующие о каких-либо препятствиях в осуществлении ФИО1 трудовой деятельности в ООО «Тепловая компания №» по графику ненормированного рабочего времени.

Принимая во внимание указанное, ввиду непродолжительности периода, прошедшего с начала течения срока административного надзора, в который административным истцом допускались дважды нарушения административных ограничений, а именно, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 до 06-00 часов, невозможно сделать выводы об устойчивой модели поведения по соблюдению административного надзора и административных ограничений поднадзорного лица.

Исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, с учетом установленных судом обстоятельств, характеризующих личность ФИО1 суда полагает, что определенные судом административные ограничения в отношении поднадзорного лица в настоящее время являются необходимыми для предупреждения совершения им других преступлений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Таким образом, административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ОМВД России по Локтевскому району о частичной отмене ранее установленных административных ограничений - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Букатова