Дело № 2а-491/2025

УИД 32RS0003-01-2024-004303-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года город Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи

Васиной О.В.,

при секретаре

ФИО1

с участием представителя административного ответчика –военного комиссариата Брянской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к призывной комиссии Брянского района и города Сельцо Брянской области, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Брянской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с настоящим административным иском ссылаясь на то что решением призывной комиссии Брянского района и г.Сельцо Брянской области от 16.10.2024 административный истец был призван на военную службу. По мнению административного истца, при принятии решения был нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами, при этом оспариваемое решение нарушает его законные права и интересы, которые выражаются в гарантиях полноценного медицинского обследования и освидетельствования в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, с целью определения категории годности к военной службе, соответствующей его состоянию здоровья, является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения.

В рамках осеннего призыва 2024 года на медицинском освидетельствовании врачу-терапевту ФИО3 предъявлялись жалобы на состояние здоровья, представлялись медицинские документы, ФИО3 просил направить его на дополнительное обследование для уточнения диагноза заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву согласно ст. 43 Расписания болезней. Однако жалобы ФИО3 не были приняты во внимание и без результатов дополнительного обследования ему определили категорию годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, самостоятельно определили степень нарушения функций организма, что противоречит Постановлению Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», что является грубым нарушением процедуры проведения призывных мероприятий и свидетельствует о необъективной оценке состояния здоровья ФИО3, при этом нарушив его нарушено право на полноценное медицинское обследование, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении его категории годности к военной службе что, в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО3 просил суд признать решение призывной комиссии Брянского района и г. Сельцо Брянской области от 16.10.2024 о призыве на военную службу незаконным;

- обязать призывную комиссию Брянского района и г. Сельцо Брянской области устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий: направить ФИО3 на дополнительное обследование в стационарных условиях для уточнения диагноза <данные изъяты>

В ходе судебного разбирательства измене процессуальный статус заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Брянской области» на административного соответчика.

Представитель административного ответчика – ФКУ «Военный комиссариат Брянской области» ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, по основаниям, изложенным в отзыве на иск, указав, что 16.10.2024 ФИО3 прошел все необходимые медицинские освидетельствования, в ходе которых были изучены его жалобы, и представленные медицинские документы По результатам медицинского освидетельствования в отношении ФИО3 вынесено законное и обоснованное решение призывной комиссией МО «Брянский» о признании его годным к военной службе «Б-4», согласно Положению о военной-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 05.07.2013 №565, которое было принято в соответствии с требованиями ФЗ РФ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Административный истец ФИО3, представитель призывной комиссии Брянского района, призывной комиссии Брянской области, военного комиссариата по Брянскому району и г. Сельцо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Брянской области» ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из буквального толкования ст.ст.218, 227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Так, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности).

В соответствии с пунктами 1 и 3 ст. 1 Закона о воинской обязанности воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. От воинской обязанности граждане могут быть освобождены только по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.

Как следует из п. 1 ст. 5 Закона о воинской обязанности, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве, проведение иных мероприятий, связанных с призывом, осуществляются военными комиссариатами.

Из содержания пп. «а» п. 1, п.2 ст. 22 Закона о воинской обязанности (здесь и далее в редакции на день возникновения спорных правоотношений) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

Согласно ст.25 Закона о воинской обязанности призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

Согласно п.1 ст.26 Закона о воинской обязанности призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу ст. 5.1 Закона о воинской обязанности граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 4 ст. 26 Закона о воинской обязанности порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 28 Закона о воинской обязанности определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу (п.3).

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (п.5).

Пунктом 7 ст. 28 Закона о воинской обязанности регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы ст. 29 Закона о воинской обязанности к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Исходя из п. 2 ст. 29 Закона о воинской обязанности, при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.

Судом установлено, что административный истец ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Брянской области.

16.10.2024 по результатам проведенных мероприятий связанных с призывом на военную службу, решением № 6 призывной комиссии Брянского района Брянской области ФИО4 был признан годным к военной службе и ему установлена категория годности «Б-4», по результатам голосования комиссии, было принято решение призывной комиссии о призыве ФИО4 на военную службу, предназначить его в части СВ.

Пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, установлено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 13 вышеуказанного Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пунктом 14 Положения предусмотрено, что до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (п. 3 ст. 5.1 Закона о воинской обязанности).

Согласно п. 1 Положения военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в целях определения, в том числе годности к военной службе.

В соответствии с п. 3 Положения на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, определение категории годности граждан к военной службе.

В силу п. 9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию, в целях, указанных в п. 1 настоящего Положения.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра.

Согласно п. 18 Положения врачи-специалисты по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

-«А» - годен к военной службе;

- «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

- «В» - ограниченно годен к военной службе;

- «Г» - временно не годен к военной службе;

- «Д» - не годен к военной службе.

Из анализа приведенных норм следует, что суд не вправе самостоятельно установить годность и категорию годности призывника к военной службе, поскольку это бы противоречило действующим нормам законодательства.

Согласно п.8 Положения при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Как усматривается из материалов дела ФИО3 оспаривает решение призывной комиссии о призыве его на военную службу, вынесенное на основании неверного медицинского заключения поскольку, врачами-специалистами не были надлежащим образом изучены его жалобы на состояние здоровья, а категория годности установлена без учета его состояние здоровья.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 Положения по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Как следует из материалов дела, при проведении медицинского освидетельствования ФИО3 врачами специалистами было принято решение о его годности к военной службе по состоянию здоровья в соответствии с требованиями установленными Положением о военно-врачебной экспертизе, посредством сбора и анализа жалоб административного истца, данных его анамнеза и осмотра, результатов проведённых медицинскими учреждениями лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию, а так же исходя из данных ранее проводимых медицинских освидетельствований.

При обследовании призывника ФИО3 и принятии решения о годности к военной службе по состоянию здоровью у врачей-специалистов, каких либо сомнений не возникло. При этом, оснований не доверять выводам заключения врачей-специалистов у суда не имеется.

Между тем, административным истцом ФИО3 в нарушение требований ст. 62 КАС РФ доказательств наличия у него установленного диагноза «<данные изъяты>, а так же доказательств обращения в медицинские учреждения с указанным диагнозом, представлено не было.

Призывной комиссией были исследованы все имеющиеся и представленные медицинские документы. Данных, подтвержденных медицинскими документами, о наличии у административного истца диагноза в соответствии с которым ему должна была быть установлена иная категория, в распоряжении призывной комиссии не имелось.

В соответствии с п.4 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское освидетельствование в медицинскую организацию.

Направление призывника на дополнительное обследование является правом, а не обязанностью медицинской комиссии.

Вместе с тем, каких либо оснований для направления ФИО3 на дополнительное обследование, исходя из представленных результатов диагностических исследовании и осмотров проведенных врачами-специалистами, медицинская комиссия не усмотрела.

При этом, административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2024 года ФИО3 имел заболевания, дающие основания для его освобождения от призыва на военную службу.

Оценив на основании приведенных выше правовых норм изложенные обстоятельства и представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ суд приходит к выводу о том, что ФИО3 не представил доказательств, которые свидетельствовали бы о наличии на момент проведения медицинского освидетельствования заболеваний со степенью нарушения функций, препятствующих его призыву на военную службу или ограничивающих его годность к военной службе по иной категории, чем установлена, а так же доказательств свидетельствующих о необходимости уточнения диагноза <данные изъяты>. Также не было представлено доказательств, указывающих на невозможность предоставления на медицинское освидетельствование медицинских документов о состоянии здоровья, которые призывник обязан иметь при себе по прибытии на медицинское освидетельствование. Кроме того, доказательств указывающих на неправильность медицинского заключения о годности призывника к военной службе, категории годности, так же не представлено, а судом не установлено.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Заключение о категории годности к военной службе, вынесенное в отношении призывника по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет для него значение, поскольку на его основании принимается то или иное решение призывной комиссии, предусмотренное пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"

Вместе с тем, непосредственно для административного истца порождает обязанности решение призывной комиссии.

Таким образом, исходя из изложенного, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ суд полагает, что при принятии решения призывной комиссией в отношении административного истца ФИО3 о призыве на военную службу, призывная комиссия учитывала объективное состояние его здоровья и принимала итоговое решение о его призыве на военную службу, принимая во внимание заключение врачей-специалистов, признавших ФИО3 в результате полного и всестороннего обследования, годным к военной службе.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В нарушение указанной нормы права стороной административного истца не доказано нарушение его прав действиями административных ответчиков, а так же принятым в отношении него решением призывной комиссии.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Васина

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2025 года