Дело № 2а-1026/2025

УИД 03RS0011-01-2025-001297-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30июня 2025 года г. Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.

при секретаре Бадртдиновой Д.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Призывной комиссии г. Ишимбай и Ишимбайского района Республики Бащшкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Военному комиссариату г.Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан, Администрации городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, о признании действий призывной комиссии незаконными,

УСТАНОВИЛ :

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Военному комиссариату г.Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан, Администрации городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, о признании незаконными действия призывной комиссии, военного комиссариата г.Ишимбай и Ишимбайского района РБ по проведению в отношении И.А.РБ. призывных мероприятий во время действующей отсрочки от призыва.

В обоснование требований указано, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ, учится на очном отделении в <данные изъяты> и имеет отсрочку на время прохождения учебы до 30.06.2025г.В период весеннего призыва 2025 г. был вызван повесткой в военкомат и в отношении него были проведены призывные мероприятия - медицинская комиссия и призывная комиссия. Истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б»), выдана повестка для отправки на сборный пункт Республики Башкортостан на25.06.2025 г.Считает, что согласно действующему законодательству, вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.Не согласившись с незаконными действиями военкомата, решением призывной комиссии г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ, истец вынужден обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Определением суда от 05.06.2025 административными соответчиками привлечены Администрация муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, Призывная комиссия Республики Башкортостан.

На судебное заседание административный истец ФИО3, не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, не представил доказательств уважительности причин неявки.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии муниципального района Ишимбайский район РБ, Администрации городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, Администрация муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, не просили отложить судебное заседание, в связи с чем на основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что повестка выдается после проведения Призывной комиссии, повестка ему выдана для отправки в Сборный пункт. Повестка подписывается военным комиссаром, он не проконтролировал. ФИО3 не известили об аннулировании повестки, если бы он пришел, его могли отправить, такая практика есть.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Военного комиссариата г.Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан - ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала. Пояснила, что в призывные мероприятия входят медицинское обследование, комиссия, принятие решения. В личном деле имеется заявление ФИО3 от 01.04.2025, в котором он просит провести медицинское обследование. Решение Призывной комиссии не выносилось, это видно из личной карточки призывника, последнее решение с 2022 года об отсрочке. Повестка была ему выдана ошибочно техническим работником, она не знала об отсрочке. Повестка аннулирована в тот же день. Призывать его не собирались. Повестку подписывает военный комиссар. В конце рабочего дня проверяется правильность выдачи, поэтому повестка была аннулирована, т.к. у него действительно была отсрочка. Повестка выписывается только при принятии решения Призывной комиссии. Они бы его не отправили 25.06.2025, если нет решения Призывной комиссии.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, личного дела призывника, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания судом незаконным решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности, при этом удовлетворение требований заявителей возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральными законами.

Вместе с тем, ст. 43 Конституции Российской Федерации гарантирует гражданам право на образование. Как указано в ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Основной формой реализации конституционной обязанности о защите отечества является призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Федеральный закон) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Согласно статьям 22, 25, 26, 28 Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Судом установлено и из личного дела призывника следует, что ФИО3, <данные изъяты> решением призывной комиссии от 08.11.2022 №5/32-124 предоставлена отсрочка от призыва до 30.06.2025 в связи с обучением в <данные изъяты>. Отсрочка подтверждается также справкой учебного заведения от 21.04.2025, согласно которой срок окончания обучения в <данные изъяты> - 30.06.2025.

Повесткой врио военного комиссара г. ишимбай и Ишимбайского района ФИО3 был вызван на 01.04.2025 для уточнения сведений воинского учета. В апреле 2025 года ФИО3 прошел в военкомате медицинское освидетельствование в период с 01 по 07 апреля 2025 года.Однако, вопреки доводам административного истца о незаконности проведения медицинской комиссии в период весенней 2025 года призывной компании, в материалах личного дела призывника имеется собственноручно подписанное ФИО3 заявление от 01.04.2025 на имя председателя призывной комиссии муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, в котором он просит провести в его отношении медицинское освидетельствование в соответствии с п. 1.2 ст. 5.1. Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». При наличии такого заявления самого призывника проведение медицинского освидетельствования соответствует закону, не нарушает права и законные интересы, т.к. медицинское освидетельствование проведено по его собственному волеизъявлению.

Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. N 663, закреплено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию; призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (пункты 5 и 13).

При этом медицинское освидетельствование граждан, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва или право на освобождение от призыва на военную службу, проводится по их заявлению, за исключением граждан, отказавшихся от реализации указанных прав, а также граждан, признанных временно не годными к военной службе (пункт 1.2 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ).

01.04.2025 ФИО3 обратился военному комиссару г. Ишимбай и Ишимбайского района с заявлением о выдаче решения призывной комиссии, принятого в весенний призыв, указав, что он прошел медицинскую и призывную комиссию 01.04.2025 (зарегистрировано 02.04.2025). 04.04.2025 ему направлен ответ о предоставлении ему выписки из протокола заседания призывной комиссии муниципального района Ишимбайский район РБ от 08.11.2022, о непринятии призывной комиссией каких-либо решений в его отношении в рамках весеннего призыва 2025 года.

Как следует из выписки из протокола заседания призывной комиссии муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, личного дела призывника, в отношении ФИО3 призывной комиссией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан в рамках весеннего призыва 2025 года никаких решений не выносилось, т.к. ФИО3 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по ст. 24 п.п. 2 а до 30.06.2025.

Действительно ФИО3 вручена повестка серии БИ №0125 00455, подписанная 21.04.2025 военным комиссаром М.Сапа, о явке 25.06.2025 к 06.00 часам в военный комиссариат для отправки на сборный пункт Республики Башкортостан. Повестка вручена сотрудником военкомата ФИО4 под роспись.

При этом наличие решения призывной комиссии о признании административного истца годным к военной службе и призыве на военную службу судом не установлено.

Согласно пояснениям представителя административных ответчиков, расписки о вручении повестки, в конце рабочего дня при проверке повесток была выявлена ошибочность выдачи ФИО3 повестки, т.к. у него действовала отсрочка до 30.06.2025 года, в связи с чем данная повестка была аннулирована, на расписке повестки имеется запись: «Аннулирована, выдана ошибочно 21.04.2025»; расписка повестки перечеркнута. Об аннулировании повестки согласно пояснениям представителя административного истца ФИО3 не был извещен, в связи с чем он 28.05.2025 обратился в суд с данным административным иском, вместе с тем, ему на его обращение от 01.04.2025 военным комиссаром 04.04.2025 был направлен ответ об отсутствии решения призывной комиссии в рамках весенней призывной компании 2025 года.

В соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона, право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: а) обучающиеся по очной форме обучения в: образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если: первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином: получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год; восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается.

На основании п. 1 ст. 28 Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно абз. 3 п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663 в отношении призывника, имеющего основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме. Категория годности призывника к военной службе устанавливается по его категории годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет.

Между тем, как выше было указано, 01.04.2025 ФИО3 в адрес председателя призывной комиссии представил заявление, в котором он выразил свое согласие на проведении в отношении него медицинского освидетельствования в соответствии с п. 1.2 ст.5.1 ФЗ РФ от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Таким образом, медицинское освидетельствование, проведенное в отношении ФИО3 с 01 по 07 апреля 2025 года при наличии соответствующего заявления о добровольном его прохождении, является законным, решение призывной комиссии в весенний призыв 2025 года в его отношении не принималось, ошибочно выданная повестка аннулирована.

Ввиду изложенного необходимая совокупность условий для удовлетворения административного иска отсутствует, поэтому суд приходит к выводу об оставлении административного искового заявления ФИО3 без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО3 <данные изъяты> о признании незаконными действия призывной комиссии, военного комиссариата по г. Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан по проведению в его отношении призывных мероприятий во время действующей отсрочки от призыва оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд РБ в течение одного месяца с момента принятия мотивированного решения - 14.07.2025 г.

Судья Х.Н. Шагизиганова