Решение по делу № 2-5591/2024 от 02.07.2025 - об обязании произвести перерасчет, установить счетчики, взыскании неустойки, компенсации морального вреда и штрафа.

2-863-2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург 02 июля 2025 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Бесаевой М.В.,

при секретаре Колобовой С.Д.,

с участием

представителей третьих лиц ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному государственному бюджетному учреждению « Центральное жилищно-коммунальное управление» министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» министерства обороны Российской Федерации об обязании произвести перерасчет, установить счетчики, взыскании неустойки, компенсации морального вреда и штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с названным иском к ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, ЖКС № 16 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ ( по ЦВО) и ПУ №2 ЖКС № 16 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ ( по ЦВО), просил признать отказ в установке счетчиков холодной и горячей воды, отопления ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ и начисление за неоказанную услугу по холодному водоснабжению и водоотведению в связи с временным отсутствием потребителя ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ за период с сентября 2023 года по июнь 2024 года включительно незаконным, обязать ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ при предъявлении справок об отсутствии члена семьи с целью учебы в другом населенном пункте уменьшать оплату за потребление холодного водоснабжения и водоотведения на величину установленного норматива потребления одним человеком в связи с неоказанием услуги по холодному водоснабжению и водоотведению, обязать ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ установить счетчики учета холодной, горячей воды и отопления в месячный срок со дня вступления решения в законную силу, взыскать неустойку по ст. 28 Закона о защите прав потребителей, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, штраф за неудовлетворение требований потребителя, судебные расходы.

В обоснование своих требований истец указал, что он проживает в квартире, собственником которой является Министерство обороны Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 ст.13 ФЗ от 23.11.2009 № 261 «Об энергосбережении….» до 1 января 2009 года собственники зданий, которые введены в эксплуатацию, обязаны установить приборы учета воды, газа, электроэнергии и отопления. В квартире, в которой он проживает, счетчики учета холодной и горячей воды, газа и отопления собственник не установил, оплата за коммунальные услуги рассчитывается по нормативу. 29 февраля 2024 года истец обратился с заявлением в связи с временным отсутствием потребителя услуг в занимаемом помещении в расчетный отдел ПУ № 2 ЖКС № 16 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ЦВО <адрес>) Тоцкое второе <адрес> для перерасчета оказываемых коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению, поскольку его внук ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прописанный в квартире, где он проживает, 01 сентября 2023 года поступил на дневное отделение Пермского государственного университета и проживает в г. Пермь. В качества доказательства приложил справку из университета. 13 марта 2024 года истец направил претензию, письменный ответ до настоящего времени ему не поступил. Ему неизвестно, имеется ли техническая возможность установки счетчика, предусмотренная п. 86 Постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года, поскольку не является собственником квартиры, его установка не является его обязанностью, из-за того, что собственник его не установил, он не должен нести убытки.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации, федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс»), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, ООО «Домрус-100», ООО «УК Созвездие», департамент жилищного обеспечения министерства обороны Российской Федерации. Исключены из числа ответчиков ЖКС № 16 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ ( по ЦВО) и ПУ №2 ЖКС № 16 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ ( по ЦВО) определением суда от 17 апреля 2025 года.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны Российской Федерации предоставил отзыв, в соответствии с которым, основной целью деятельности ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России является содержание ( эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах вооруженных сил Российской Федерации. 19 марта 2024 года входящий № в ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России поступила претензия от ФИО2, в которой он просил произвести перерасчет за оказанные коммунальные услуги, а именно, по холодному водоснабжению и водоотведению по адресу <адрес>, поскольку внук истца ФИО3 обучается на дневном отделении Пермского государственного университета и проживает в г. Пермь. Ответ на данную претензию был дан 28 марта 2024 года исходящий № и направлен заказным письмом 03 апреля 2024 года. ФИО2 получил жилое помещение по адресу <адрес>. 10 апреля 1992 года, согласно ордера № на состав семьи из трех человек: супруга ФИО5, дочь ФИО6, сын ФИО7, в 2005 году в данном жилом помещении был зарегистрирован внук истца ФИО2 –ФИО3. В соответствии с пунктом 86 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» перерасчет производится не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими правилами порядке. Если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими правилами порядке перерасчет не производится. На сегодняшний день акт об отсутствии технической возможности установки индивидуальных приборов учета по адресу <адрес> <адрес> истцом предоставлен не был. Для обследования жилого помещения по данному адресу нанимателю жилого помещения необходимо обратиться с заявлением в управляющую компанию по обслуживанию дома согласно постановлению Правительства РФ № 644 от 29.07.2013 года «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения. Согласно приказа Министр а обороны РФ от 29 декабря 2020 года № 742 ФГАУ «Росжилкомплекс» -учреждение осуществляет весь спектр работ по распоряжению специализированным жилищным фондом, а именно от обеспечения служебными жилыми помещениями до проведения благоустройства и содержания жилых зон на территории военных городков.

Представитель ФГАУ «Росжилкомплекс» предоставили отзыв, в соответствии с которым, возражают против исковых требований в полном объеме, против удовлетворения исковых требований о признании незаконным отказа в установке счетчиков холодной и горячей воды, отопления, признании незаконным начисления за не оказанную услугу по холодному водоснабжению и водоотведению, обязании ответчика уменьшить плату в связи с неоказанием услуги, обязании установить счетчики, взыскания неустойки, компенсации морального вреда, штрафа и судебных расходов, указывая, что жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> находится в собственности Российской Федерации, закреплено за Министерством обороны Российской Федерации приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 30.09.2020 № 2200 закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомлекс». В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, наниматель жилого помещения, как лицо, пользующееся помещением в многоквартирном доме на основании договора социального найма, является потребителем коммунальных услуг. Согласно п.п. «и», «г», «д» пункта 34 указанного постановления, потребитель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать индивидуальные приборы учета утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку, обеспечивать проведение проверок установленных индивидуальных приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета….При таких обстоятельствах полагают, что первичная установка и ввод в эксплуатацию прибора учета индивидуального потребления коммунальных услуг в жилом помещении осуществляется его собственником либо нанимателем по согласованию с собственником. В связи с чем, при принятии решения об установке прибора учета истцу необходимо согласовать его установку с территориальным отделом «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», ответственным за оперативное управление жилым помещением, с приложением документов, подтверждающих по результатам осмотра управляющей эксплуатирующей организацией техническую возможность его установки, а также документов на прибор учета с проектом (требованиями) на проведение установки. В отношении требований истца, связанных с перерасчетом платы за поставку коммунальных ресурсов, ФГАУ «Росжилкомплекс» надлежащим ответчиком быть не может.

Представитель ООО «УК Созвездие» ФИО12, действующая на основании приказа № от 4.07.2022 года о назначении на должность директора, в судебном заседании пояснила, что ООО «УК «Созвездие» являлось управляющей компанией <адрес> с 01 августа 2023 года по 10 июля 2024 года по решению ГЖИ по Оренбургской области, а после стала управляющей компанией ООО «УК ДомРус100», которая территориально расположена в г. Курск. Каких-либо заявок, претензий и письменных обращений от ФИО2 в указанный период деятельности в управляющую компанию не поступало. В селе Тоцкое второе от подразделения Росжилкомплекса имеется участок, который расположен по <адрес> осуществляет распорядительные функции в части расположенного в селе Тоцкое второе имущества-многоквартирных домов. В настоящее время Росжилкомлекс заключает договоры найма, в которых прописаны права и обязанности сторон очень подробно. Росжилкомлекс, как собственник, должен обеспечивать наличие, в том числе и счетчиков в квартирах.

Представитель департамента жилищного обеспечения министерства обороны Российской Федерации извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, своих возражений по иску не предоставил.

Заслушав представителей сторон, третьих лиц, изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК Российской Федерации способами.

Следовательно, предъявление иска (заявления) должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. В силу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно ч. 1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. На основании ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. На основании приказа Министра обороны Российской Федерации № 155 от 02 марта 2017 года создано ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации".

В соответствии с Уставом Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации" учредителем данного учреждения является Российская Федерация, оно находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации, которое осуществляет полномочия собственника имущества учреждения. ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации" выполняет работы и оказывает услуги в целях реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий МО РФ в сфере ЖКХ.

Согласно ч. 9 ст. 11 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с настоящим Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.

В соответствие с ч.1 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. Требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту, а также объекты, максимальный объем потребления природного газа которых составляет менее чем два кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа), на многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов которых превышает семьдесят процентов и которые не включены в соответствии с жилищным законодательством в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в связи с принятием нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации решения об их сносе или реконструкции, на многоквартирные дома, которые включены в программу реновации жилищного фонда, осуществляемой в соответствии с федеральным законом, и в которых мероприятия, выполняемые в соответствии с указанной программой, должны быть реализованы в течение трех лет.

Федеральным законом от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ на собственников зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу указанного закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, возложена обязанность до 1 января 2011 года завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию (ч. 4 ст. 13).

Разделом VII Правил N 354, установлено, что бремя содержания жилого помещения и обязанность по его оборудованию приборами учета коммунальных ресурсов законом возложена на собственника такого помещения.

Таким образом, в отношении МКД обязанность обеспечить оснащение жилых или нежилых помещений приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена возлагается Правилами N 354 на собственников этих помещений (п. 81).

Действующее законодательство возлагает на собственника помещения в МКД обязанность по оборудованию этого помещения приборами учета независимо от того, относится ли оно к государственному (муниципальному) или частному жилищному фонду, и независимо от того, использует ли собственник принадлежащее ему помещение для проживания или сдает это помещения внаем другим лицам, в том числе по договорам служебного найма.

Частью 1 ст. 157 ЖК РФ предусмотрено, что при расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в МКД, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 42 Правил N 354 (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 603, от 26 декабря 2016 года N 1498) при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, величина которого в 2016 года принимается равной 1,4, а с 1 января 2017 года - 1,5. Этот коэффициент не применяется при наличии акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии, подтверждающего отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019)", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019).

Таким образом, законодательством обязанность по оснащению жилого помещения в МКД возлагается на его собственника.

Как установлено судом, ФИО2 является нанимателем жилого помещения по адресу <адрес> площадью 45 кв.м. согласно ордера № от 10 апреля 1992 года, который выдавался на состав семьи четыре человека, в том числе жена ФИО5, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Жилое помещение- <адрес> второе входит в специализированный жилищный фонд Министерства обороны Российской Федерации, что в судебном заседании не оспаривается, подтверждается приказом директора департамента военного имущества министерства обороны Российской Федерации от 18 января 2021 года № «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ( № перечня – Приложения к приказу № от 18 января 2021 года).

Согласно справки администрации МО Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области от 19 июля 2024 года в <адрес> <адрес> зарегистрированы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО8 и внук ФИО10 В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Факт регистрации ФИО2, ФИО8 и ФИО3 подтверждается предоставленными суду паспортными данными с пропиской по указанному спорному адресу.

ФИО2 обратился к руководителю ЖКС № 16 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ЦВО) с заявлением, в котором просил произвести перерасчет за оказываемые коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению, поскольку его внук ФИО10 В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 1 сентября 2023 года поступил на дневное обучение Пермского государственного университета и проживает в г. Перми, приложив справку, в соответствии с которой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является обучающимся очной формы обучения 1 курса юридического факультета по основной образовательной программе бакалавриата 39.03.02 «Социальная работа» на бюджетной основе. Нормативный срок окончания обучения 31.08.2027 года.

Не дождавшись ответа, ФИО2 обратился в ЖКС № 16 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ЦВО) с претензией от 11.03.2024 года, в которой потребовал уменьшения цены оказанной услуги в срок до 30 марта 2024 года за период с 1 сентября 2023 года по 29 февраля 2024 года и последующие месяцы, поскольку один из прописанных отсутствует. Данная претензия вручена адресату 19 марта 2024 года, что подтверждается отслеживанием почтовой корреспонденции.

11.03.2024 года ФИО2 была составлена также претензия в адрес руководителя ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, в которой также указано, что собственники обязаны оборудовать квартиры индивидуальными счетчиками в соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», полагает, что данное структурное подразделение должны установить ему счетчик учета воды и отопления, поскольку фактически они незаконно заставляют платить за воду и отопление по нормативу, а не за фактически потребленную услугу.

В ответ на претензию истца от 11.03.2024 года ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ указал, что истцом акт об отсутствии технической возможности установки индивидуальных приборов учета по адресу <адрес> не предоставлен. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 Федерального государственного бюджетного учреждения « Центральное жилищно-коммунальное управление» министерства обороны Российской Федерации является ресурсоснабжающей организацией и производит начисление за предоставление услуг холодного водоснабжения и водоотведения. В соответствии с п.81 Правил оснащение жилого и нежилого помещения приборами учета должно быть обеспечено собственником жилого или нежилого помещения. По вопросу установки индивидуальных приборов учета необходимо обратиться в ФГАУ «Росжилкомплекс».

В соответствии с приказом министра обороны Российской Федерации от 29 декабря 2020 года № 742 определено, что Департамент жилищного обеспечения является уполномоченным органом Министерства обороны по вопросам реализации в Вооруженных силах государственной политики в сфере жилищного обеспечения категорий граждан, установленных законодательством.

ФГАУ «Росжилкомплекс» является специализированной организацией Министерства обороны, осуществляющей полномочия Министерства обороны в сфере социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации, в части реализации их жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживании в жилищном фонде, создания условий их жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

В соответствии с Уставом Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» (ФГАУ «Росжилкомплекс»), основной целью деятельности Учреждения является выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, федеральных гражданских служащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в части создания условий их жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе. (пункт 17 Глава 2) Учреждение вправе осуществлять виды деятельности, в том числе техническое обслуживание, содержание, текущий и капитальный ремонт жилищного фонда. (пункт 20.5 Устава)

Таким образом, компетентным органом, созданном Минобороны России для целей содержания (эксплуатации) имущества, находящегося в государственной собственности (объектов жилищного фонда, прилегающей территории), для реализации жилищных прав граждан, проживающих в жилищном фонде, закреплённом за Минобороны России, созданию условий их жизни и деятельности, является ФГАУ «Росжилкомплекс».

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Учитывая, что Уставом ФГАУ «Росжилкомплекс» закреплена обязанность данного учреждения осуществлять техническое обслуживание, содержание, текущий и капитальный ремонт жилищного фонда, а также технологическое обслуживание внутренних инженерных коммуникаций (п.20.2), а на собственника возложена обязанность установить приборы учета, довод представителя ФГАУ «Росжилкомплекс» о том, что истцу необходимо согласовать установку счетчика с территориальным отделом «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», ответственным за оперативное управление жилым помещением с приложением документов, подтверждающих по результатам осмотра управляющей, эксплуатирующей организацией техническую возможность его установки, а также документов на прибор учета с проектом ( требованиями) на проведение его установки, является необоснованным, поскольку данные действия по согласованию установки счетчика, наличие счетчика и осмотр помещения с целью определения технической возможности установки должен организовать собственник жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца ФИО2 в части оснащения занимаемого им жилого помещения приборами учета являются обоснованными и подлежат удовлетворению. При этом, надлежащим ответчиком по указанным требованиям является Министерство обороны как собственник жилого помещения в лице ФГАУ «Росжилкомплекс», поскольку Уставом ФГАУ «Росжилкомплекс» закреплена обязанность данного учреждения осуществлять техническое обслуживание, содержание, текущий и капитальный ремонт жилищного фонда, технологическое обслуживание внутренних инженерных коммуникаций. При этом следует отметить, что прибор учета на отопление установить в спорной квартире возможности не имеется, поскольку данный прибор учета установлен только на МКД в подвале.

Истец просит признать отказ по установке счетчиков холодной и горячей воды, отопления ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ незаконным, однако, судом установлено, что на ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ не возложена обязанность по содержанию жилищного фонда, а согласно Устава, учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства, т.е. предоставляет коммунальные услуги. При таких обстоятельствах оснований для признания действий ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ незаконными, у суда не имеется.

Вступившим в силу в ноябре 2009 года Законом об энергосбережении на собственников зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу указанного Закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, возложена обязанность до 1 января 2011 года завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию (часть 4 статьи 13). В отношении МКД обязанность обеспечить оснащение жилых или нежилых помещений приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена возлагается Правилами предоставления коммунальных услуг на собственников этих помещений (пункт 81).

Таким образом, действующее законодательство возлагает на собственника помещения в МКД обязанность по оборудованию этого помещения приборами учета независимо от того, относится ли оно к государственному (муниципальному) или частному жилищному фонду, и независимо от того, использует ли собственник принадлежащее ему помещение для проживания или сдает это помещения внаем другим лицам.

Частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ) при расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в МКД, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 42 Правил предоставления коммунальных услуг (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 603, от 26.12.2016 № 1498) при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, величина которого в 2016 году принимается равной 1,4, а с 1 января 2017 года - 1,5. Этот коэффициент не применяется при наличии акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии, подтверждающего отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт.

Следовательно, применение повышающего коэффициента к нормативу потребления соответствующей коммунальной услуги обусловлено, во-первых, наличием предусмотренной действующим законодательством обязанности по оснащению помещения приборами учета используемых воды, электрической энергии, во-вторых, отсутствием в помещении таких приборов учета при наличии технической возможности их установки.

Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение (статья 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации").

Во исполнение предоставленных федеральным законодателем полномочий Правительство Российской Федерации 6 мая 2011 г. издало Постановление N 354, которым утверждены Правила.

Техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю осуществляется лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых инженерных систем в таком доме (п. 31 "в" Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 (ред. от 13.07.2019)). Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязано проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а в целях снижения расходов на проведение указанных мероприятий собственники помещений в многоквартирном доме вправе требовать от лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, и (или) заключения этим лицом энергосервисного договора (контракта), обеспечивающего снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов в соответствии с п. 4 ст. 12, п. 12 ст. 13 Федерального закона N 261-ФЗ. Поскольку законодательство возлагает обязанность по оснащению жилого помещения в МКД на его собственника, а учреждение ФГАУ «Росжилкомплекс», как представитель собственника спорных жилых помещений, не принимает меры к проверке технической возможности установки ИПУ электроснабжения в спорном жилом помещении, права нанимателя жилого помещения – <адрес> <адрес>, обусловленные отсутствием ИПУ в указанном жилом помещении, нарушены.

В соответствии с пунктом 86 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "д" и "е" пункта 4 настоящих Правил.

Если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке либо в случае неисправности индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в жилом помещении и неисполнения потребителем в соответствии с требованиями пункта 81(13) настоящих Правил обязанности по устранению его неисправности, перерасчет не производится, за исключением подтвержденных соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы и случая отсутствия постоянно или временно проживающего в жилом помещении потребителя в связи с его призывом на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации (за период прохождения военной службы по мобилизации).

Истец просит начисление, произведенное ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, за не оказанную услугу по водоснабжению и водоотведению в связи с временным отсутствием потребителя с сентября 2023 года по июнь 2024 года включительно, признать незаконным, образовавшуюся сумму отнести в счет оплаты за коммунальные услуги за последующие месяцы. Однако, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в соответствии с требованиями Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, не имел возможности произвести перерасчет, поскольку акт об отсутствии технической возможности установки индивидуальных приборов учета в <адрес> собственником предоставлен не был, что в судебном заседании не оспаривается. При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания указанных действий незаконными.

Вместе с тем, учитывая, что учреждение ФГАУ «Росжилкомплекс», как представитель собственника спорных жилых помещений, не принимал меры к проверке технической возможности установки ИПУ электроснабжения и установке приборов учета в спорном жилом помещении, суд полагает возможным обязать ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ произвести перерасчет за соответствующий период за водоснабжение и водоотведение в связи с отсутствием потребителя ФИО3 с сентября 2023 года по июнь 2024 года, что подтверждается предоставленной истцом справкой учебного заведения ФГАОУ ВО «Пермский государственный университет» от 17.10.2023 года.

Требования истца о взыскании с ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ неустойки и компенсации морального вреда и штрафа за неудовлетворение требований потребителя удовлетворению не подлежат, поскольку ответчик ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ не допустил нарушений Закона о защите прав потребителей, действовал в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истцом понесены почтовые расходы в размере 75 рублей при направлении претензии и иска ответчику, что подтверждено квитанциями. Данные расходы суд считает обоснованными и подлежащими взысканию с ответчика федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» министерства обороны Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации в лице федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» министерства обороны Российской Федерации установить в <адрес> <адрес> приборы учета коммунальных ресурсов оказываемых коммунальных услуг.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение « Центральное жилищно-коммунальное управление» министерства обороны Российской Федерации произвести перерасчет по коммунальным услугам по водоснабжению и водоотведению в связи с временным отсутствием в <адрес> <адрес> <адрес> потребителя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с сентября 2023 года по июнь 2024 год включительно.

Взыскать с федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ код №, судебные расходы в размере 75 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись М.В. Бесаева

Решение в окончательной форме изготовлено 08.07.2025 года.

Идентификатор гражданского дела № 56MS0020-01-2024-004950-63

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-863/2025