Дело № 2а-5775/2023
50RS0036-01-2023-006188-23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 сентября 2023 год
г. Пушкино Московской области
Пушкинский городской суд Московской области
в составе:
председательствующего судьи Бляблина Н.Н.,
при секретаре Ляльковой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью Юридическая Компания «У.Л.» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Пушкинского РОСП Г. России по М. <адрес>, Г. России по М. <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц и обязать исполнить действия,
УСТАНОВИЛ:
ООО Юридическая Компания «У.Л.» обратилось в Пушкинский городской суд М. <адрес> с административным исковым заявлением к административным ответчикам начальнику отдела - старшему судебному приставу Пушкинского РОСП Г. России по М. <адрес>, Г. России по М. <адрес>, в соответствии с которым просит суд:
признать незаконным бездействие руководителя Г. по М. <адрес> - главного судебного пристава М. <адрес>, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по рассмотрению жалобы взыскателя от <дата>;
признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Пушкинского РОСП Г. России по М. <адрес>, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка № Пушкинского судебного района М. <адрес>, а в случае отсутствия регистрации поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа № признать незаконным бездействие, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по осуществлению надлежащей организации и контроля по регистрации входящей корреспонденции;
обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Пушкинского РОСП Г. России по М. <адрес>, устранить нарушения прав административного истца путем осуществления надлежащего контроля по направлению в течение 2 рабочих дней регистрируемой почтовой корреспонденцией постановление о возбуждении исполнительного производства/отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № по осуществлению надлежащей организации и контроля по регистрации входящей корреспонденции, в случае отказа в возбуждении ИП, направить оригинал ИД в адрес взыскателя, в случае утраты - восстановить утраченный исполнительный документ, с последующим возбуждением исполнительного производства, сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и взыскателю ООО «Юридическая Компания «У.Л.» в течение 1 дня со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска указано, что взыскателем, ООО «Юридическая Компания «У.Л.» в адрес Пушкинского РОСП Г. России по М. <адрес> направлен исполнительный документ № о взыскании с фио денежных средств в размере 9 920 руб. 00 коп. и заявление о возбуждении исполнительного производства.
Согласно данным Почты России указанные документы получены адресатом <дата>, ШПИ №
По состоянию на <дата> исполнительное производство не возбуждено.
<дата> взыскатель обратился в Г. по М. <адрес> с жалобой в порядке подчиненности на действия (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава Пушкинского РОСП Г. России по М. <адрес>, выразившиеся в отсутствии организации работы подразделения судебных приставов по своевременной передаче судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа для возбуждения исполнительного производства, непринятии мер по возбуждению исполнительного производства по исполнительному документу №.
Жалоба взыскателя получена Г. по М. <адрес> <дата>, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №.
В судебное заседание явка представителя административного истца не обеспечена, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики и заинтересованное лицо фио извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений по существу иска не представили.
Дело рассмотрено в отсутствие участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст. 2 вышеуказанного закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с п. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Начальник отдела старший судебный пристав обязан назначить ответственного судебного пристава-исполнителя по каждому поступившему на исполнение исполнительному документу или совершить указанное действие лично.
В ходе рассмотрения дела судом установлено то, что взыскателем, ООО «Юридическая Компания «У.Л.» в адрес Пушкинского РОСП Г. России по М. <адрес> направлен исполнительный документ № о взыскании с фио денежных средств в размере 9920 руб. 00 коп. и заявление о возбуждении исполнительного производства, которые получены последним <дата> (ШПИ №) (л.д. 36-39, 43-51).
Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Административный ответчик на запрос суда сообщил о том, что исполнительный документ сотрудниками канцелярии не регистрировался и судебному приставу – исполнителю не передавался. В связи с увольнением сотрудников канцелярии предоставить информацию о местонахождении исполнительного документа не представляется возможным, в связи с чем <дата> в адрес ООО «Юридическая компания «У.Л.» была направлена справка об утрате исполнительного документа с разъяснением права обращения в суд с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа.
По смыслу закона под бездействием судебного пристава понимается невыполнение исполнительных действий по исполнению судебных решений, что является прямым нарушением норм Федерального закона об исполнительном производстве и приводит к нарушению прав и законных интересов взыскателя.
Таким образом, судом установлено, что исполнительный документ в Пушкинском РОСП Г.М. <адрес> не регистрировался, судебному приставу – исполнителю не передавался, исполнительное производство не возбуждалось, исполнительный документ утрачен.
Из содержания ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Однако такой совокупности при рассмотрении административных требований в части признания незаконным бездействия ответчиков, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по возбуждению исполнительного производства, судом не установлено.
В настоящем случае на момент рассмотрения административного иска административным ответчиком предприняты меры по восстановлению прав административного истца путем направления справки об утрате исполнительного документа с разъяснением права обращения в суд за получением дубликата в порядке ст. 430 ГПК РФ.
Административное процессуальное законодательство не содержит себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия и решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо, когда такие права восстановлены до принятия решения судом.
При установленных выше фактических обстоятельств дела, оснований для удовлетворения административного иска в этой части судом не установлено.
Обращаясь с требованиями о признании незаконным бездействия фио - руководителя Г. по М. <адрес> - главного судебного пристава М. <адрес>, выраженного в неисполнении в установленной законом обязанности по рассмотрению жалобы взыскателя от <дата>, административный истец указывает, что <дата> обратился в Г. по М. <адрес> с жалобой в порядке подчиненности на действия (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава Пушкинского РОСП Г. России по М. <адрес>, выразившиеся в отсутствии организации работы подразделения судебных приставов по своевременной передаче судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа для возбуждения исполнительного производства, непринятии мер по возбуждению исполнительного производства по исполнительному документу №, которая получена Г. по М. <адрес> <дата> (ШПИ 80103084126249), однако не рассмотрена, ответ не предоставлен.
В обоснование указанных требований в материалы дела представлена указанная жалоба взыскателя (л.д. 34-35), а также отчет об отслеживании отправления (л.д. 40-41).
Сведений о принятии мер по жалобе взыскателя полученной Г. по М. <адрес> <дата>, материалы дела не содержат.
В соответствии со статьей 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (часть 1).
Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, отвечающего по содержанию требованиям ст. 127 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ: по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действие (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (ч. 2 ст. 127 Закона) и в течение трехдневного срока со дня принятия постановления направляет его копию лицу, обратившемуся с жалобой.
Оценив представленные в материалы дела доказательства суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части признания незаконным бездействия руководителя Г. по М. <адрес> - главного судебного пристава М. <адрес>, выразившееся в неисполнении установленной законом обязанности по рассмотрению жалобы взыскателя от <дата>, в сроки установленные ФЗ от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку руководителем Г. по М. <адрес> - главным судебным приставом М. <адрес> не представлено сведений о рассмотрении жалобы взыскателя от <дата>, поступившей в Г. России по М. <адрес> <дата>.
Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью Юридическая Компания «У.Л.» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Пушкинского РОСП Г. России по М. <адрес>, Г. России по М. <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц и обязать исполнить действия, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие руководителя Г. России по М. <адрес> по не рассмотрению жалобы ООО Юридическая Компания «У.Л.» от <дата>.
Возложить на руководителя Г. России по М. <адрес> обязанность по рассмотрению жалобы ООО Юридическая Компания «У.Л.» от <дата>. Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения и принять
В остальной части исковые требования Общества с ограниченной ответственностью Юридическая Компания «У.Л.» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в М. областной суд через Пушкинский городской суд М. <адрес> в течение месяца со дня принятия решения.
Судья: