Дело (УИД) 19RS0011-01-2024-001974-37

Производство № 2-83/2025 (2-1546/2024)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан, Республика Хакасия 11 февраля 2025 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

Председательствующего - судьи Пономаренко Т.В.,

с участием старшего помощника прокурора Усть-Абаканского района Анисимовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Лютенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный исследовательский центр «Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской Академии наук» к ФИО1 о выселении, -

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный исследовательский центр «Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской Академии наук» (далее – ФИЦ КНЦ СО РАН, Учреждение), с учётом уточнённых в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) требований, обратилось в суд с иском к ФИО1 о выселении, мотивируя требования тем, что Российской Федерации на праве собственности принадлежит жилое помещение с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: .... Указанное помещение передано на праве оперативного управления ФИЦ КНЦ СО РАН. Учреждению стало известно о проживании в помещении третьих лиц, которым соответствующих разрешений уполномоченным органом, равно как и титульным владельцем помещения, на законных оснований не выдавалось. *** ФИЦ КНЦ СО РАН направлено досудебное требование об освобождении самовольно занимаемого помещения, которое оставлено без удовлетворения. Просит суд снять ФИО1 с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: ..., и выселить из занимаемого жилого помещения.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечён ФИО2

В судебное заседание представитель истца ФИЦ КНЦ СО РАН ФИО3, действующая на основании доверенности, не явилась, была надлежащим образом уведомлена о времени и месте проведения судебного заседания, направила заявление, в котором поддержала заявленные требования, дело просила рассмотреть в её отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в 1992 году Исполнительным комитетом народных депутатов Солнечного сельсовета на основании ордера на служебное помещение её отцу Ш.П.С. была предоставлена для проживания квартира, расположенная по адресу: .... С указанного времени она проживает в спорной квартире, а также зарегистрирована в ней с ***. Данной квартирой она открыто владеет, пользуется, самостоятельно несёт расходы по её содержанию, оплачивает электроэнергию и другие платежи, занимается приватизацией данной квартиры.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, выслушав заключение помощника прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия, полагавшей об отказе в удовлетворении исковых требований, суд приходит к следующему.

В силу частей 1, 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу положений части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 40 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища.

Из содержания главы 28 ГК РСФСР, в редакции, действовавшей на момент предоставления спорной квартиры, вопросы предоставления жилых помещений по договору найма регулировались ст.ст. 295 - 297 ГК РСФСР.

Статья 296 ГК РСФСР регулировала предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся и в домах государственных, кооперативных и общественных организаций.

Предоставление жилых помещений производилось по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утверждённому исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза с последующим сообщением исполнительному комитету Совета депутатов трудящихся о предоставлении жилых помещений для заселения. Пользование жилым помещением в домах местных Советов депутатов трудящихся и в домах государственных, кооперативных и общественных организаций оформляется договором найма жилого помещения с соответствующим управлением домом. На основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.

Статья 297 ГК РСФСР регулировала предоставление служебных жилых помещений и общежитий.

Служебные жилые помещения предоставлялись гражданам для проживания по месту работы или в служебном здании в связи с характером их трудовых отношений, а определённым категориям работников - в соответствии с законодательством Союза ССР и постановлениями Совета Министров РСФСР.

Жилое помещение, независимо от принадлежности дома, в котором оно находится, включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся и предоставляется в пользование по выдаваемому этим исполнительным комитетом специальному ордеру.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения исполкома Исполнительным комитетом Совета народных депутатов Солнечного сельсовета от *** Ш.П.С. с семьёй, состоящей из 5 человек, выдан ордер *** на отдельную квартиру по адресу: ....

Из сведений адресно-справочной информации отделения по вопросам миграции ОМВД России по Усть-Абаканскому району, следует, что ФИО1 с *** по настоящее время зарегистрирована по адресу: ....

Согласно выписке из похозяйственной книги *** по состоянию на *** по адресу: ... значились: Ш.Е.А. (умерла ***), ФИО1 (дочь), Ш.И.А. (внучка).

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик ФИО1 была вселена в спорную квартиру, как член семьи работника, необеспеченного жильём по месту работы. При этом, вселение было произведено на основании выданного её отцу Ш.П.С. ордера, то есть не самовольно.

ФИО1 с момента вселения в квартиру использует её по назначению для проживания, ответчик исполняет обязанности её содержанию, оплачивает электроэнергию и другие платежи.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от *** спорное жилое помещение является объектом государственной собственности, находится в собственности Российской Федерации, передано на праве оперативного управления *** от *** ФИЦ КНЦ СО РАН.

В силу ч. 2 ст. 92 ЖК РФ (ст. 297 ГК РСФСР) включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение его из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, управляющего государственным или муниципальным жилищным фондом.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду утверждены постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

Согласно п.п.12,14 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Помимо этого, согласно п. 2 Положению о государственном учёте жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301, государственному учёту подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенных положений закона, на жилые помещения распространяется правовой режим служебного жилого помещения при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного жилищного фонда, несоблюдение данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.

Решение муниципального органа о включении спорной квартиры в число специализированного жилищного фонда и об отнесении её к служебному жилому помещению ФИЦ КНЦ СО РАН суду не предоставлено.

На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 60 ЖК РФ квартира по договору социального найма предоставляется нанимателю во владение и в пользование для проживания в ней на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу требований ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке в том числе, вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Жилищным кодексом Российской Федерации установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч.1 ст.69 ЖК РФ).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).

Право нанимателя, с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи предусмотрено ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По смыслу ст.ст. 69,70 Жилищного кодекса Российской Федерации равное с нанимателем право пользования жилым помещением возникает при соблюдении следующих условий: наличии письменного волеизъявления нанимателя на вселение к нему члена семьи, постоянного проживания в жилом помещении и отсутствие между вселяемым и нанимателем иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ч.ч. 1,2,4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

Поскольку суд пришёл к выводу о том, что ФИО4 была вселена в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, как член семьи нанимателя Ш.П.С., пользуется спорной квартирой на условиях договора социального найма, задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг не имеет, то в настоящее время оснований к выселению ответчика из занимаемого ею жилого помещения не имеется.

Кроме этого, дополнительно к вышеизложенному, суд приходит к следующему.

Часть 2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учёте, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 107 Жилищного кодекса РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей до 1 марта 2005 г., без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст. 107 данного Кодекса, не могут быть выселены одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Судом установлено, что ФИО1 относится к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса РФ не допускалось ст. 108 ЖК РФ – в спорное жилое помещение она была вселена до *** и проживала в нём вместе с дочерью Ш.И.А., *** года рождения, которая являлась несовершеннолетней, ответчик проживала с дочерью в спорной квартире, и проживает в жилом помещении по настоящее время.

Таким образом, на основании изложенного и при установленных обстоятельствах, исковые требования ФИЦ КНЦ СО РАН к ФИО1 о выселении подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный исследовательский центр «Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской Академии наук» к ФИО1 о снятии с регистрационного учёта и выселении отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия.

Председательствующий: (подписано) Т.В. Пономаренко

Мотивированное решение составлено 25 февраля 2025 года.

Председательствующий: (подписано) Т.В. Пономаренко