Дело № 2-464/2022
УИД: 91RS0002-01-2021-009597-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2022 года город Симферополь
Железнодорожный районный суд города Симферополя в составе:
председательствующего – судьи Плиевой Н.Г.,
при секретаре – Даниловой С.Р.,
с участием представителя истца – адвоката Виноградова А.Ю.,
представителя ответчика – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе гражданское дело по иску ФИО2 к Отделу МВД России по Симферопольскому району Республики Крым о взыскании заработной платы, компенсации за задержку выплаты, морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
В Железнодорожный районный суд г. Симферополя из Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым поступили материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО2 к Отделу МВД России по Симферопольскому району Республики Крым о взыскании заработной платы, компенсации за задержку выплаты, морального вреда – для рассмотрения по подсудности на основании определения суда от 18.11.2021.
Обращаясь в суд с иском истец просил взыскать в его пользу с ответчика задолженность по заработной плате в размере 100 000,00 руб., компенсацию за задержку выплат за каждый день задержки, начиная со следующего дня, после установления срока выплаты с 03.07.2021 по день вынесения решения суда, компенсацию морального вреда в размере 100 000,00 руб.
Исковые требования обоснованы тем, что согласно приказу МВД по Республике Крым отдела МВД по Симферопольскому району от 02.11.2020 истец был назначен на должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних с должностным окладом по 15 тарифному разряду в размере 16 760,00 руб., 02.07.2021 по инициативе истца контракт был расторгнут, и истец уволился со службы из органов внутренних дел. В период службы за истцом был закреплен административный участок с. Родниковое (оперативная зона № 4 ЗОУ № 2). Истцу выплачивалась ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы (за замещение штатной должности в органах внутренних дел дислоцированных в Республике Крым) в размере 65 %, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы (за замещение штатной должности в подразделениях участковых уполномоченных полиции) в размере 20 %, также истцу был установлен ненормированный рабочий день. Указывает, что при увольнении с ним не был произведен окончательный расчет, не были осуществлены выплаты как сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, не были осуществлены выплаты за замещение других сотрудников. Помимо обслуживания закрепленного административного участка, истец также обслуживал и иные административные участки Симферопольского района, а именно с. Мирное, с. Урожайное, с. Школьное, с. Скворцово и иные села, а также привлекался к выполнению служебных обязанностей, не предусмотренных должностным регламентом. В нарушение норм действующего законодательства никакие доплаты и никакого денежного обеспечения за выполнение указанной работы истец не получал и не получил при увольнении.
Определением судьи от 23.12.2021 гражданское дело принято к производству суда и назначено к разбирательству в судебном заседании на 10.02.2022, судебное заседание откладывалось.
Определением от 09.03.2022 исковое заявление было оставлено без рассмотрения на основании абз. 8 ст. 222 ГПК РФ. На основании ходатайства истца 19.05.2022 указанное определение было отменено, рассмотрение гражданского дела возобновлено, судебное заседание откладывалось.
В судебном заседании представитель истца подержал заявленные исковые требования, на их удовлетворении настаивал по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика поддержала ранее поданные возражения, полагает, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, при увольнении все причитающиеся выплаты в полном объеме были осуществлены истцу на основании соответствующих приказов и согласно табелям учета рабочего времени.
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Исходя из положений части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с названным федеральным законом. Контракт вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность в органах внутренних дел, если иное не предусмотрено этим федеральным законом.
Если после заключения контракта сотрудник органов внутренних дел назначается на иную должность в органах внутренних дел, это не требует перезаключения контракта, заключенного на неопределенный срок. Такое назначение оформляется приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при соблюдении положений части 3 статьи 20 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ. В этом случае в контракт вносятся соответствующие изменения (часть 5 статьи 20 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 15.03.2016 между начальником отдела МВД России по Бугульминскому району полковником полиции ФИО3 и ФИО2 заключён контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в соответствии с которым истец принял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации и обязуется выполнять обязанности по должности полицейского отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции отдела МВД России по Бугульминскому району.
Приказом ОМВД Росси по Симферопольскому району от 02.11.2020 № 692 по личному составу старший сержант полиции ФИО2 (ГР-002069), прибывший по переводу из УМВД России по городу Симферополю назначен на должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних, с 02.11.2020, установлен должностной оклад по 15 тарифному разряду в размере 16 760,00 руб. Этим же приказом истцу с 02.11.2020 назначена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы (за замещение штатной должности в органах внутренних дел, организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, дислоцированных в Республике Крым) – 65 %; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы (за замещение штатной должности в подразделениях участковых уполномочены полиции) – 20 %, установлен ненормированный рабочий день.
03.11.2020 между начальником ОМВД России по Симферопольскому району подполковником полиции ФИО4 и ФИО2, полицейским (водителем) взвода № 1 мобильной роты № 2 отдельного батальона ППСП УМВД России по г. Симферополю, на основании приказа от 02.11.2020 № 692 л/с заключено дополнительное соглашение б/н к контракту от 15.03.2020 о прохождении службы в органах внутренних дел в Российской Федерации согласно которому истец обязуется выполнять обязанности по должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних. Особенностью служебного времени по должности является ненормированный служебный день.
В соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", утвержденным Приказом МВД России от 31.03.2021 N 181, денежное довольствие сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат (пункт 1).
В соответствии с разделом VIII указанного Порядка, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год. Размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12.
Пунктом 277 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 01.02.2018 N 50 установлено, что в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации
Положением о совмещении обязанностей на службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.06.2012 N 621 (ред. от 06.03.2015), предусмотрено, что совмещение обязанностей допускается по вакантным и невакантным должностям (п. 4). Совмещение обязанностей может осуществляться по инициативе сотрудника или руководителя (начальника), имеющего право назначения на должность, с согласия сотрудника, выраженного в письменной форме (п. 7). Совмещение обязанностей оформляется приказом руководителя (начальника), имеющего право назначения на должность (п. 8). В приказе о совмещении обязанностей указываются объем и содержание обязанностей, возлагаемых на сотрудника по совмещаемой должности, срок (период), на который устанавливается совмещение обязанностей, а также размер дополнительной выплаты за совмещение обязанностей (п. 9). Общий размер дополнительной выплаты за совмещение обязанностей в течение полного календарного месяца не может превышать месячный оклад в соответствии с совмещаемой должностью, в том числе при совмещении обязанностей двумя и более сотрудниками (п. 10).
Таким образом, в соответствии с действующим порядком необходимым условием для реализации права на получение денежной компенсации является волеизъявление самого сотрудника полиции, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем. Данное требование содержится в статье 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, пункте 56 Порядка организации прохождения службы, разделе IX Порядка обеспечения денежным довольствием, то есть выплата компенсации зависит от волеизъявления сотрудника, носит заявительный характер.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приказом ОМВД России по Симферопольскому району от 18.12.2020 № 802 (п. 1.6) на период отсутствия участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН ОМВД России по Симферопольскому району в связи с вакантными должностями на период с 07.01.2021 по 06.01.2021 на участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН ОМВД России по Симферопольскому району ФИО2 возложено исполнение обязанностей участкового уполномоченного полиции по обслуживанию административного участка № 8 в порядке совмещения обязанностей, без освобождения от выполнения обязанностей по основной должности. Основание – рапорт ФИО5 от 07.11.2020, рапорт ФИО2 от 07.11.2020 (л.д. 93-97). Истцу установлена дополнительная выплата за совмещение обязанностей исходя из месячного оклада, установленного в соответствии с совмещаемой должностью, в размере 75 % по 15 (16760 руб.) тарифному разряду с 07.11.2020 по 06.01.2021 (7.6. приказа) (л.д. 98-102).
Приказом ОМВД России по Симферопольскому району от 29.01.2021 № 88 (п. 1.6) на период отсутствия участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН ОМВД России по Симферопольскому району в связи с вакантными должностями на период с 07.01.2021 по 06.03.2021 на участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН ОМВД России по Симферопольскому району ФИО2 возложено исполнение обязанностей участкового уполномоченного полиции по обслуживании административного участка № 8 в порядке совмещения обязанностей, без освобождения от выполнения обязанностей по основной должности. Основание – рапорт ФИО5 от 07.01.2021, рапорт ФИО2 от 07.01.2021. Истцу установлена дополнительная выплата за совмещение обязанностей исходя из месячного оклада, установленного в соответствии с совмещаемой должностью в размере 50 % по 15 (16760 руб.) тарифному разряду с 07.01.2021 (л.д. 93-97).
Приказом ОМВД России по Симферопольскому району от 17.03.2021 № 214 «О проведении профилактических мероприятий на территории Симферопольского района» определено проведение с 01.01.2021 до 31.12.2021 на административных участках, закрепленных за участковыми уполномоченными полиции ОМВД по Симферопольскому району оперативно-профилактических мероприятий, направленных на улучшение оперативной обстановки на территории Симферопольского района, определено время проведения мероприятий – ежедневно с 08:00 час до 08:00 час. в течение суток, время для приема пищи и отдыха в течение суток – 2 часа. На руководителей задействованных сотрудников возложена обязанность осуществить учет рабочего времени и предоставить соответствующую компенсацию сотрудникам, задействованным к несению службы, в соответствии с п. 274 приказами МВД России от 01.02.2018 № 50 «Об утверждении порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации», от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».
Согласно графикам проведения оперативно-профилактических отработок (приложение к приказу от 17.03.2021 № 214) ФИО2 дежурил 29.01.2021 – Мирновское сельское поселение; 15.02.2021 – Родниковское сельское поселение; 04.03.2021 – Мазанское сельское поселение; 10.04.2021 – Первомайское сельское поселение; 21.05.2021 – Новоандреевское сельское поселение; 23.06.2021 – Добровское сельское поселение.
Приказом по личному составу от 18.03.2021 № 223 л/с определено произвести денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни младшему лейтенанту полиции ФИО2 (Б-877699), участковому уполномоченному полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних, в количестве 1 дня (31.01.2021 – 8 ч.). Основание – рапорт ФИО2, от 17.03.2021, табеля учета служебного времени.
Приказом ОМВД России по Симферопольскому району от 24.03.2021 № 235 за ФИО2 закреплен административный участок № 6, Родниковская с/а, с. Родниковое.
Приказом ОМВД России по Симферопольскому району от 02.07.2021 № 493 л/с расторгнут контракт и уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" младший лейтенант полиции ФИО2 12.07.2021. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приказано выплатить ФИО2:
- единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания (выслуга лет для выплаты единовременного пособия на день увольнения составляет 6 лет 9 месяцев 26 дней);
- денежную компенсацию за 15 дней основного отпуска за 2021 год (пропорционально периоду службы в год увольнения).
Основанием для издания приказа об увольнении послужил рапорт ФИО2 от 01.06.2021, представление об увольнении из органов внутренних дел Российской Федерации.
Из расчетного листка ФИО2 следует, что истцу за месяц было начислено 119 880,68 руб., удержано 6 017,00 руб. – НДФЛ, выплачено 113 863,68 руб. из которых 25 939,64 руб. – компенсация отпуска, 2 649,19 руб. – ежемесячная премия, 1589,52 руб. – ежемесячная надбавка за выслугу лет, 6 487,74 руб. – оклад по воинской должности, 4 109,03 руб. – оклад по воинскому званию, 1297,55 – надбавка за особые условия, 54 750,00 руб. – выходное пособие, 754928 руб. – найм помещения, 4217,03 руб. – 65 % надбавка за особые условия службы, 11 291,70 руб. – компенсация за вещевое обеспечение. Осуществление указанных выплат подтверждается представленными платежными поручениями от 12.07.2021 и 14.07.2021.
Из пояснений представителя ответчика следует, и подтверждается представленными табелями учета рабочего времени и приказами, что при увольнении с истцом расчет произведен в полном объеме, все начисления и выплаты производились на основании табелей учета рабочего времени. Приказы о выплатах за совмещение (с последующей оплатой) издавались на основании рапортов истца. Оснований для осуществления иных выплат не имелось поскольку рапорта истцом не подавались и соответствующие приказы не издавались.
Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Частью первой ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Доказательств того, что при исчислении заработной платы и иных выплат ответчиком было неверно произведено начисление, материалы дела не содержат. Доказательств наличия у ответчика перед истцом задолженности представлено не было, более того при подаче иска размер невыплаченной заработной платы – 100 000,00 руб. – был указан истцом предположительно, обоснованный расчет исковых требований не представлен, как и не доказан факт наличия задолженности по заработной плате, и не представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов со стороны ответчика.
Доводы истца, что на него руководством противоправно возлагалось исполнение обязанностей, не предусмотренных должностным регламентом судом отклоняются, поскольку они не подтверждены надлежащими доказательствами, действия должностных лиц в установленном законом порядке ФИО2 обжалованы не были и незаконными не признавались.
В судебном заседании от представителя истца поступило ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, на разрешение которой просил поставить следующие вопросы: 1) определить размер заработной платы, надбавок, премий, иных выплат, связанных с осуществлением трудовой деятельности, полагающейся старшему сержанту полиции ФИО2 за период с 02.11.2020 по 02.07.2021 в отделе МВД РФ по Симферопольскому району; 2) определить размер недоплаченной заработной платы, надбавок, премий, иных выплат, связанных с осуществлением трудовой деятельности, полагающейся старшему сержанту полиции ФИО2 за период с 02.11.2020 по 02.07.2021 в отделе МВД РФ по Симферопольскому району если таковые имели место; 3) определить размер денежной компенсации за просрочку выплаты заработной платы, полагающейся старшему сержанту полиции ФИО2 за период с 02.11.2020 по 02.07.2021 в отделе МВД РФ по Симферопольскому району, если таковая имела место. В удовлетворении данного ходатайства было отказано, поскольку предложенные стороной истца вопросы являются правовыми и доводы относительно того, что истцу заработная плата при увольнении была выплачена не в полном объеме основаны на предположениях, что не может являться основанием для назначения судебной экспертизы и быть положено в основу решения по делу.
При этом суд исходит из того, что правовые основания для осуществления оплаты труда без издания приказа на основании соответствующего рапорта сотрудника у ответчика отсутствовали, доказательств того, что ответчиком не была осуществлена оплата за выполненную ФИО2 работу, суду не представлено. Доводы представителя истца, о том, что ФИО2 не знал о необходимости обращаться с рапортами на имя руководителя правового значения для разрешения спора не имеют. Вместе с тем, проверка в отношении ответчика относительно неверного исчисления заработной платы, как и возложения на ФИО2 обязанностей, не предусмотренных должностным регламентом не проводилась, с такими заявлениями ФИО2 не обращался.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. Поскольку судом не было установлено нарушения трудовых прав истца со стороны ответчика, оснований для удовлетворения требований в части компенсации морального вреда также не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Г. Плиева
Мотивированное решение составлено 25.08.2022.
Судья Н.Г. Плиева