Дело 2а-2-775/2023

Уникальный идентификатор дела

56RS0038-02-2023-000771-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года с. Октябрьское

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ерюковой Т.Б.,

при секретаре Павловой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Оренбургской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока, взыскании недоимки по налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 15 по Оренбургской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока, взыскании задолженности по налогу, указав, что ответчиком ДД.ММ.ГГГГ в налоговый орган на бумажном носителе представлена налоговая декларация на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ год в связи с получением ею дохода. Согласно представленной декларации сумма налога, подлежащая в бюджет составила <.....> руб. по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время задолженность по налогу на доходы физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ уплачена в полном размере ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку налог на доходы физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок не уплачен, налоговым органом начислены пени в сумме <.....> руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец обращался к мировому судье за вынесением судебного приказа. Однако судебный приказ № отменен определением от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец просит: восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением в отношении ФИО1 о взыскании недоимки по налогу в общей сумме 992,98 руб., из которых:

пени по налогу на доходы физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 992,98 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца МИФНС России № 15 по Оренбургской области в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке, определенном частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 3, ст. 23 НК РФ, каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы (ст. 19 НК РФ).

Налогоплательщикам (плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов) гарантируется административная и судебная защита их прав и законных интересов. Права налогоплательщиков (плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов) обеспечиваются соответствующими обязанностями должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов (ст. 22 НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

По общему правилу, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (п. 2 ст. 45 НК РФ).

Статьей 48 НК РФ, в редакции, действующей на дату требования об уплате налога № 10673 от 22.10.2018, установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Так, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из искового заявления, ФИО1 является плательщиком налога на доходы физических лиц.

В связи с неуплатой налога в установленный срок административному ответчику было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ на сумму 992,98 руб.

Сумма взыскиваемой задолженности не превышает 3000 руб.

Таким образом, налоговый орган должен обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица.

Трехлетний срок исполнения требования № от ДД.ММ.ГГГГ истек 12.11.2021.

Следовательно, налоговый орган вправе был обратиться к мировому судье за взысканием просроченной задолженности по указанному налогу и пени в период с 12 ноября 2021 года по 12 мая 2022 года.

Из материалов гражданского дела № 02а-0779/56/2022 следует, что с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 МИФНС № 15 обратилось 16.12.2022 (что следует из почтового конверта, приобщенного к делу), то есть с пропуском, предусмотренного ст. 48 НК РФ.

Несмотря на пропуск срока, мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего Октябрьского района 27.12.2022 по данному заявлению вынесен судебный приказ № № 02а-0779/56/2022, который определением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Октябрьского района Оренбургской области от 22 февраля 2023 года отменен.

Согласно ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Аналогичная норма закреплена в ч. 4 ст. 48 НК РФ в действующей редакции).

Следовательно с административным иском налоговый орган обязан был обратиться в суд не позднее 22 августа 2023 года.

Настоящее административное исковое заявление подано в суд 10 октября 2023 года.

Таким образом, срок обращения в суд пропущен.

В административном исковом заявлении Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Оренбургской области просит восстановить пропущенный срок на подачу административного иска о взыскании с ФИО1 задолженности на доходы физических лиц.

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом, в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

В обоснование пропуска срока на обращение в суд административный истец ссылается на неправильное определение подсудности по иску к ответчику. А именно о том, что первоначально в установленный срок 18.08.2023 МИФНС обратилась в Оренбургский районный суд. Однако, 25.08.2023 административное исковое заявление возвращено по причине неподсудности. Копия определения получена истцом 27.09.2023.

Между тем, указанные причины суд не может признать уважительными, поскольку на момент обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, срок на обращение в суд уже был пропущен.

При этом, факт вынесения мировым судьей судебного приказа по заявлению, направленному с пропуском предусмотренного НК РФ срока, не свидетельствует о его восстановлении или наличии у административного истца возможности взыскания задолженности, поскольку такая возможность им на момент обращения к мировому судье уже была утрачена.

Каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности контролирующего органа обратиться в суд за взысканием начисленных налога и пени в установленные законом сроки, суду не представлено.

При этом суд учитывает и то, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, имея профессиональных юристов, он должен быть осведомлен о порядке и сроках обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Передача документов должна быть так организована, чтобы соблюдались установленные законодательством сроки обращения в суд.

В соответствии со ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска, в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах исковые требования налоговой инспекции удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286, 290, 114 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Оренбургской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока, взыскании недоимки по налогу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Б. Ерюкова

Решение в окончательной форме изготовлено 07 ноября 2023 года