Дело № 2-451/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 августа 2022 года г. Тотьма
Тотемский районный суд Вологодской области в составе:
судьи Бердниковой Н.О.,
при секретаре: Меньшиковой Ю.Л.,
с участием прокурора: Четверикова Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к УФССП России по Вологодской области о признании незаконным решения и о восстановлении на работе,
Установил:
ФИО2 обратился в суд с заявлением к УФССП России по Вологодской области о признании незаконным решения и о восстановлении его согласно действующего законодательства РФ в занимаемой должности.
В обоснование требований указано, что он с начала (дата) по конец (дата) работал в службе судебных приставов по Вологодской области в Тотемском районе, в отделе судебных приставов по Тотемскому району, в должности , в связи с переорганизацией данной службы в 2020 году его должность сократили. В этот же период ему предложили перейти, вступить в ряды новой службы в органы принудительного исполнения. Согласно уведомления от 27.03.2020 в процессе профессионального психологического отбора в отношении его кандидатуры определена , в связи с чем он не мог быть принят в органы принудительного исполнения, руководством УФССП по Вологодской области ему было отказано. Сразу же после того как ему вручили уведомление в течении нескольких дней им было направлено письменно заявление на имя руководителя службы о несогласии с результатами комиссии и ознакомлении с ними. Руководство УФССП по Вологодской области так и не дало никакого ответа на его заявление. В конце февраля 2022 до него дошли сведения, что в 2020 году в ходе профессионального психологического отбора в отношении его кандидатуры со стороны руководства УФССП по Вологодской области было совершено незаконное действие, которое на тот момент нарушило его права. После чего им повторно направлено заявление. Специалист-психолог УФССП по Вологодской области ФИО1 которая в отношении него проводила психологический отбор, имеет образование «педагогические науки» для детей дошкольного возраста, что является нарушением п.10 постановления Правительства РФ от 27.12.2019 № 1909, не имела права проводить как первичные, так и повторные ППО в отношении него.
В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования уточнил и просил признать незаконным решение комиссии о том, что он не прошел на службу в органы принудительного исполнения, восстановить его в должности . Пояснял, что заключением психологического отбора ему установлена , вследствие чего комиссия приняла решение не брать его на службу в органы принудительного исполнения. С заключением он не согласился и сразу направил заявление о не согласии, заявление направил по электронной почте через ОСП по Тотемскому району, где в тот момент работал. Поскольку ответ ему не пришел, был занят семьей и работой, подумал, что все правильно сделано, не доверия на тот момент не было. Направлял обращение в государственную инспекцию труда, ему пришел ответ 20.04.2020. В декабре 2021 из сети интернет узнал, что неправомерно проводился психологический осмотр и решил проверить соблюдена ли процедура в отношении него, специалист ФИО1 проводившая его обследование, не имеет нужного образования. Заявление об увольнении со службы написал так, как ему сказали.
Представитель ответчика УФССП России по Вологодской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по доводам указанным в возражении на исковое заявление и поясняла, что истцом значительно пропущен срок на обращение в суд. Никаких заявлений истца о несогласии с результатами психологического отбора до марта 2022 года не поступало, заключение могло быть оспорено в центральную комиссию в ФССП. ФИО2 не работал в должности , решение о приеме на должность сейчас принимает ФССП, а не УФССП России по Вологодской области. Результаты психологического отбора всех кандидатов рассматривал и принимал решение оперативный штаб, в т.ч. и ФИО2, в отношении которого принято решение о том, что он не прошел профессиональный отбор.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении исковых требований отказать, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела ФИО2 с (дата) занимал должность федеральной государственной гражданской службы .
С 01.01.2020 вступил в законную силу Федеральный закон от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" который регулирует правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника.
В связи с вступлением Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ УФССП по Вологодской области проводились организационно-штатные мероприятия, ФИО2 изъявил желание поступить на службу в органы принудительного исполнения РФ и был направлен для прохождения психофизиологического исследования.
В силу ст.92 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ гражданские служащие, изъявившие желание поступить на службу в органы принудительного исполнения в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат медицинскому освидетельствованию на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения. Порядок медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения, и форма медицинского заключения утверждаются Правительством Российской Федерации. Перечень таких заболеваний устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения в зависимости от должностей и особенностей прохождения службы на отдельных должностях. Направление на медицинское освидетельствование гражданских служащих, претендующих на замещение должностей младшего, среднего и старшего начальствующего состава, осуществляется после проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору, а также в отношении отдельных должностей после проведения психофизиологического исследования, тестирования, направленного на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, и проверки уровня физической подготовки. Перечень отдельных должностей, при замещении которых проводятся психофизиологическое исследование, тестирование, направленное на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами и проверка уровня физической подготовки, а также порядок их проведения определяется руководителем федерального органа принудительного исполнения.
Правительством Российской Федерации постановлением от 27.12.2019 № 1909 утверждены Правила профессионального психологического отбора на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, определяющие порядок организации и проведения профессионального психологического отбора на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации. В соответствии с данными Правилами проведение психологического отбора осуществляется специалистами, выполняющими функции по психологическому отбору. С учетом результатов комплексного обследования специалисты составляют и подписывают заключение о профессиональной пригодности кандидата (далее - заключение). Заключение действительно в течение 12 месяцев со дня его составления. Для урегулирования разногласий по вопросам, касающимся проведения профессионального психологического отбора в органах принудительного исполнения руководителем федерального органа принудительного исполнения формируется центральная комиссия по психологическому отбору (далее - центральная комиссия). Кандидат в случае несогласия с заключением вправе обратиться в письменной форме в центральную комиссию. В случае если по результатам рассмотрения обращения в деятельности специалиста выявлены нарушения установленного порядка проведения психологического отбора, центральная комиссия принимает решение об отмене заключения и назначает новое комплексное обследование, которое проводится специалистом, определяемым центральной комиссией, в 10-дневный срок. Новое комплексное обследование не может быть поручено специалисту, который нарушил установленный порядок проведения психологического отбора.
В соответствии с заключением о профессиональной пригодности от 06.03.2020 ФИО2 рекомендован условно ().
Как следует из протокола заседания оперативного штаба УФССП по Вологодской области от (дата) ....... ФИО2 считается не прошедшим профессиональный отбор, учтены также низкие результаты служебной деятельности, низкий уровень исполнительской и служебной дисциплины.
ФИО2 о том, что ему определена профессиональной пригодности, в связи с чем он не может быть принят на службу в органы принудительного исполнения РФ и по его заявлению об изъявлении желания поступить на службу в органы принудительного исполнения РФ не может быть принято положительного решения, уведомлен 31.03.2020.
24.04.2020 от ФИО2 поступило заявление о том, что он отказывается от предложенных должностей государственной гражданской службы, просит уволить 30.04.2020 с замещаемой должности судебного пристава по ОУПДС отдела судебных приставов в соответствии с п.8.2 ч.1 ст.37 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Приказом УФССП России по Вологодской области от (дата) ....... со ФИО2 расторгнут служебный контракт от ......., он освобожден от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы и уволен с федеральной государственной гражданской службы 30.04.2020 в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.
30.04.2020 со ФИО2 произведен окончательный расчет при увольнении.
ФИО2 с 30.04.2020 знал о том, что уволили с занимаемой должности, собственноручно написал заявление об увольнении и с 31.03.2020 знал, о том, что ему отказано в прохождении службы в органах принудительного исполнения. Однако в суд с заявлением о восстановлении в занимаемой должности и об отказе в прохождении службы в органах принудительного исполнения обратился со значительным пропуском, более двух лет, сам пояснял, что изначально был согласен с увольнением, требование о восстановлении заявил после того как в сети интернет появилась информация о нарушениях при проведении процедуры отбора на службу в органы принудительного исполнения. Срок и порядок обжалования увольнения был разъяснен ему и в ответе на его обращение Государственной инспекцией труда в Вологодской области 20.04.2020.
Кроме того, занимаемая им должность сокращена, с 01.05.2021 введены новые должности.
ФИО2 приказ об его увольнении не обжаловал, заключение о профессиональной пригодности от 06.03.2020 не оспорил. Доводы о том, что он направлял заявление о несогласии с заключением психолога ничем не подтверждены, он не предпринял должной осмотрительности и не убедился, что заявление поступило адресату.
Доводы истца о том, что он фактически написал заявление об увольнении под диктовку в нарушение ст.56 ГПК РФ достоверными и допустимыми доказательствами не подтверждены.
Согласно ст.31 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается при сокращении должностей гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона и при упразднении государственного органа в соответствии с пунктом 8.3 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона. В силу п. 8.2 ч.1 ст.37 вышеуказанного 79-ФЗ служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе.
В силу ст. 2 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу в органы принудительного исполнения, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством.
В силу ст.70 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ непосредственно в судах рассматриваются служебные споры по письменным заявлениям: гражданского служащего или гражданина, ранее состоявшего на гражданской службе, - о восстановлении в ранее замещаемой должности гражданской службы независимо от оснований прекращения или расторжения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы, увольнения с гражданской службы. Сроки обращения в суд за рассмотрением служебного спора и порядок освобождения гражданских служащих от судебных расходов, порядок вынесения решений по служебным спорам, связанным с освобождением от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы, переводом на иную должность гражданской службы без согласия гражданского служащего, порядок удовлетворения денежных требований гражданских служащих, исполнения решений о восстановлении в ранее замещаемой должности гражданской службы и ограничения обратного взыскания сумм, выплаченных по решению органов по рассмотрению служебных споров, определяются в порядке, установленном трудовым законодательством применительно к рассмотрению и разрешению индивидуальных трудовых споров.
В силу ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.
Таким образом, истцом без уважительной причины пропущен срок на обращение в суд с заявленными требованиями. Обстоятельств, препятствовавших истцу своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора, судом по делу не установлено.
В силу ст.198 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 () к УФССП России по Вологодской области () о признании незаконным решения комиссии и о восстановлении в занимаемой должности – отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.
Решение изготовлено в окончательной форме 05 августа 2022 года.
Судья Н.О.Бердникова