УИД: 23RS0058-01-2022-007108-54

Дело № 2а -1920/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2023 года Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Клименко И.Г.

При секретаре Апретовой М.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по фактически административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Сочи и администрации <адрес> об оспаривании действий органа местной власти

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратились в Хостинский районный суд <адрес> с административным иском к администрации <адрес> и администрации <адрес> в котором просит признать ответ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Щ01/308П-31622 не отвечающим вопросу ФИО1 по существу, принятый с нарушением действующего законодательства и нарушающим материальное право ФИО1 в способе владения гаражным боксом № литер <адрес> кадастровым номером №, обязать ответчика, на основании приложенных документов, подать сведения в адрес Третьего лица (Росреестр) для внесения сведений в ЕГРН и регистрацией права собственности ФИО1 на гаражный бокс № литер <адрес> кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, Лысая гора, <адрес>, обязать Третьего лица (Росреестр) внести сведения о собственнике ФИО1 на объект недвижимости гаражный бокс № литер <адрес> кадастровым номером № в ЕГРН с последующим направлением в адрес ответчика выписки из ЕГРН в течении 5(пяти) дней, обязать ответчика передать выписку из ЕГРН Истцу.

Административные исковые требования мотивированы тем, что застройщик Потребительский жилищно-строительный кооператив «Светлана-34» передал ей по договору № на строительство гаражного бокса от ДД.ММ.ГГГГ гаражный бокс № литер <адрес> кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> гора, <адрес>, который по настоящее время эксплуатируется по назначению. ФИО1 обращалась в органы Росреестра для государственной регистрацией права собственности на вышеуказанный гаражный бокс, но получила отказ, члены Потребительского жилищно-строительного кооператива «Светлана-34» так же пытались зарегистрировать свои объекты недвижимости и так же не были зарегистрированы. Административный истец ФИО3 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением об обязании администрации <адрес> обратиться с заявлением в Росреестр о регистрации права собственностина объект недвижимости, с последующей передачей свидетельства собственнику объекта, однако ей было отказано.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении административных исковых требованиях по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Хостинского района г. Сочи и представитель заинтересованного лица администрации г. Сочи ФИО4 категорически возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по КК в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомленным.

Учитывая положения ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав их доводы и материалы административного дела не находит оснований к удовлетворению административных исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из содержания пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», а также положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 59 Кодекса административного судопроизводства РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Установлено, что предметом административного спора является гаражный бокс № литер <адрес> кадастровым номером 000:03:426:055:0156:40120:0007:20002, расположенным по адресу: <адрес> гора, <адрес>, который по настоящее время эксплуатируется административным истцом ФИО1, которая обратилась к административному ответчику администрации г. Сочи по вопросу необходимого перечня документов оформления вышеуказанного гаражный бокс.

Отказывая ФИО1 в предоставлении заявленной муниципальной услуги, администрация <адрес> в обосновании своего решения сослался на нормативную, законодательную базу – что опровергает доводы административного истца.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в ряд нормативно-правовых актов, регулирующих отношения, связанные с таким видом имущества, как гаражи: создание, оформление прав на них и земельные участки под ними, а также легализация уже существующих гаражей (далее - «гаражная амнистия»).

Порядок предоставления земельных участков в рамках «гаражной амнистии» регламентирован статьей 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - статья 3.7), в соответствии с которой до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-Ф3 (далее - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов распределение гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое..

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации, либо строительства быть отдельно стоящими объектами капитального

B заявлении о предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка или о предоставлении такого земельного участка заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В первом случае к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в

случае, если с заявлением обращается представитель заявителя;

- технический план указанного гаража (в случае подачи заявления гражданина о предоставлении земельного участка, на котором расположен гараж).

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка, либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

- заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса

Российской Федерации договор подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - Договор о подключении к сетям), и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража (далее - Договор о предоставлении коммунальных услуг), и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг (далее - Документ о выполнении обязательств);

- документ, технического учета подтверждающий проведение (или) технической государственного инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее- Документ технического учета).

Во втором случае, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

а) документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

б) решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

в) схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок);

г) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

д) выписка из единого государственного реестра юридических лиц о

гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

е) технический план указанного гаража (в случае подачи заявления

гражданина о предоставлении земельного участка, на котором расположен гараж).

В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в пунктах а) или б), вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько ранее указанных документов, а именно: Договор о подключении к сетям, Договор о предоставлении коммунальных услуг, Документ о выполнении обязательств, Документ технического учета.

В случае, если заявителем не представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, не вправе требовать указанный документ от заявителя и самостоятельно запрашивает необходимые сведения с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Порядок предоставления земельных участков, установленный пунктами 2 - 4 и 6 статьи 3.7, распространяется также на граждан, прекративших членство в гаражном кооперативе, в том числе вследствие его ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица. При этом в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть указано о ликвидации гаражного кооператива или об исключении такого кооператива из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.

Заявитель вправе представить документ, содержащий сведения единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации гаражного кооператива или об исключении такого кооператива из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.

В порядке, предусмотренном статьей 3.7, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен наследнику гражданина, указанного в данной статье. В этом случае для предоставления земельного участка таким наследником должны быть представлены документы наследодателя, предусмотренные статьей 3.7, а также свидетельство о праве на наследство, подтверждающее, что таким наследником было унаследовано имущество данного гражданина.

Положения статьи 3.7 не регулируют правоотношения, связанные с созданием и использованием гражданами и юридическими лицами гаражей:

1) являющихся объектами вспомогательного использования по отношению к объектам индивидуального жилищного строительства, садовым домам, объектам производственного, промышленного или коммерческого назначения, в том числе предназначенных и (или) используемых для осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке транспортных средств;

2) предназначенных для хранения техники и оборудования, необходимых для обеспечения деятельности государственных органов, их территориальных органов, органов местного самоуправления, организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления, а также транспортных организаций;

3) находящихся в многоквартирных домах и объектах коммерческого назначения, а также подземных гаражей;

4) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-Ф3 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

При этом, как установлено в судебном заседании в настоящее время административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденный постановлением администрации города Сочи от 07 мая 2015 года № 1499, проходит процедуру согласования в установленном порядке.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что у органа муниципальной власти –администрации г. Сочи имелись законные основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», по заявлению ФИО1

На основании подп. «б» п. 3 ч. 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен.

При этом в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 3 части 9 настоящей статьи возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении фактически административных исковых требований ФИО1 к администрации <адрес> и к администрации <адрес> (далее дословно согласно текста заявления)

- О признании ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Щ01/308П-31622 не отвечающим вопросу ФИО1 по существу, принятый с нарушением действующего законодательства и нарушающим материальное право ФИО2 в способе владения гаражным боксом № литер <адрес> кадастровым номером №,

- Об обязании ответчика, на основании приложенных документов, подать сведения в адрес Третьего лица (Росреестр) для внесения сведений в ЕГРН и регистрацией права собственности ФИО1 на гаражный бокс № литер <адрес> кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, Лысая гора, <адрес>.

- Об обязании Третьего лица (Росреестр) внести сведения о собственнике ФИО1 на объект недвижимости гаражный бокс № литер <адрес> кадастровым номером № в ЕГРН с последующим направлением в адрес ответчика выписки из ЕГРН в течении 5(пяти) дней.

- Об обязании ответчика передать выписку из ЕГРН Истцу.

– отказать.

На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 23 мая 2023 года.

Председательствующий: И.Г. Клименко

На момент публикации решение не вступило в законную силу

Согласовано: Судья Клименко И.Г.