№ 2а-4204/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«20» июля 2022 г. г.Таганрог Ростовской области
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе
председательствующего судьи Фатыховой Е.М.,
при секретаре Мелконян А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Региональной общественной организации по Защите прав потребителей «Правовая защита потребителей» к УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю ТГОСП РФ по Ростовской области ФИО1 о признании незаконными действий (бездействий), заинтересованные лица ФИО2,
при участии представителя административного истца - ФИО3, административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО1,
у с т а н о в н и л:
РОО «Правовая защита потребителей» обратилась в суд с административным иском к УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю ТГОСП РФ по Ростовской области ФИО1, о признании незаконными действий (бездействий), ссылаясь в обоснование иска на следующие обстоятельства.
В производстве судебного пристава-исполнителя ТГОСП УФССП России по РО ФИО1 находится исполнительное производство № 100529/19/61076-ИП от 24.05.2019г о взыскании на основании исполнительного листа ВС №088865188 с ИП ФИО2, в пользу РОО «Правовая защита потребителей» штрафа в размере 6 589 рублей. 19.05.2020г вынесено постановление о розыске должника, заведено розыскное дело № 346/61/76/20. 16.07.2021г судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о прекращении розыскного дела в связи с розыском должника ФИО2, который проживает по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, х. Семигорский, ул. Ворошилова, д. 20А.
Административный истец 29.07.2021г обратился к судебному приставу-исполнителю ФИО1 с заявлением о вынесении и направлении соответствующему судебному приставу-исполнителю соответствующего подразделения судебных приставов постановления о поручении совершить по адресу проживания должника исполнительных действий и применить меры принудительного исполнения в виде наложения ареста на имущество должника, передачи арестованного имущества должника на реализацию. Постановлением от 18.08.2021г судебным приставом-исполнителем ФИО1 отказано в удовлетворении заявления ввиду того, что ранее проверено имущественное положение должника и имущество, принадлежащее должнику отсутствует, у должника отобраны объяснения. Не согласившись с указанным постановлением, административный истец обратился с жалобой к начальнику ТГОСП УФССП России по РО. Постановлением от 06.05.2022г начальник отдела ФИО5 признал жалобу обоснованной частично, в части нарушения сроков проведения исполнительных действий в рамках исполнительного производства № 78688/20/61076-ИП признал действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 неправомерными, обязал принять меры по согласованию процессуальных документов, необходимых для передачи исполнительного производства в другое подразделение. Однако, судебный пристав-исполнитель ФИО1 постановление от 06.05.2022г начальника отдела не исполнил.
Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ТГОСП УФССП России по РО ФИО1 по передаче исполнительного производства № 78688/20/61076-ИП от 24.05.2019г. на исполнение в другое подразделение судебных приставов. Обязать судебного пристава-исполнителя ТГОСП УФССП России по РО ФИО1 устранить допущенные нарушения прав взыскателя - составить акт и вынести постановление о передаче исполнительного производства № 78688/20/61076-ИП от 24.05.2019г в другое подразделение судебных приставов, полномочия которого распространяются на территорию регистрации и нахождения имущества должника ФИО2 (Краснодарский край, г. Новороссийск, х. Семигорский, 2, ул. Ворошилова, д. 20А). Подлинник исполнительного документа и материалов исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, передать в другое подразделение судебных приставов, полномочия которого распространяются на территорию регистрации и нахождения имущества должника ФИО2 (Краснодарский край, г. Новороссийск, х. Семигорский, 2, ул. Ворошилова, д. 20А).
В судебном заседании представитель административного истца - ФИО3, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Длительное время не предпринимаются действия по передаче исполнительного производства по месту жительства должника, чем нарушаются ее права взыскатля.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании требования не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать. Предоставил письменный отзыв, в котором указал, все предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» действия он выполнил, 19.07.2022г вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другое отделение ОСП, а именно в Новороссийский ГОСП, после согласования УФССП России по Ростовской области, исполнительное производство будет передано по факту. Поскольку сумма исполнения небольшая, он полагал, что выяснит счета должника и исполнит судебный акт без передачи в другое подразделение.
Административный ответчик УФССП России по РО, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Дело рассмотрено в его отсутствии в порядке ст. 150 КАС РФ.
Изучив материалы дела и исполнительного производства, выслушав административного истца, административного ответчика, письменные пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено и подтверждается материалами исполнительных производств, что на исполнении в Таганрогском ГОСП находится исполнительное производство № 78688/20/61076-ИП от 24.05.2019г, возбужденного на основании исполнительного листа ВС№ 088865188 от 17.05.2019г о взыскании с ФИО2 в пользу РОО «Правовая защита потребителей» штрафа в размере 6 589 рублей.
Выходом по адресу указанному в исполнительном документе, - г.Таганрог, ул. ФИО6, д. 26-Л/9 литер А1 оф. 311 - установлено, что должник по указанному адресу не проживает, финансово хозяйственную деятельность не ведет. 16.07.2021г. в ходе совершения исполнительных действий установлен адрес регистрации должника - Краснодарский край, г. Новороссийск, х. Семигорский, ул. Ворошилова, д. 20А.
29.07.2021г. административный истец обратился к судебному приставу-исполнителю ФИО1 с заявлением о вынесении и направлении соответствующему судебному приставу-исполнителю соответствующего подразделения судебных приставов постановления о поручении совершить по адресу проживания должника исполнительных действий и применить меры принудительного исполнения в виде наложения ареста на имущество должника, передачи арестованного имущества должника на реализацию.
18.08.2021г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 отказано в удовлетворении заявления ввиду того, что ранее проверено имущественное положение должника и имущество, принадлежащее должнику отсутствует, у должника отобраны объяснения.
Постановлением от 06.05.2022г начальник отдела ФИО5 в ответ на жалобу взыскателя, признал ее обоснованной частично, в части нарушения сроков проведения исполнительных действий в рамках исполнительного производства № 78688/20/61076-ИП признал действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 неправомерными, обязал принять меры по согласованию процессуальных документов, необходимых для передачи исполнительного производства в другое подразделение.
27.06.2022г. в виду отсутствия каких-либо действий со стороны судебного пристава-исполнителя взыскатель обратился с настоящим административным иском в суд.
19.07.2022г судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче исполнительного производства в Новороссийский ГОСП, составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
Согласно статье 33 Закона об исполнительном производстве если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (часть 1).
В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества (часть 4).
Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов (часть 7).
По общему правилу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве установлен статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве.
Такие заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).
По общему правилу части 5 данной статьи должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Из чего следует, что на протяжении года не исполнялось требование закона о передаче исполнительного производства по месту жительства должника и такое бездействие судебного пристава-исполнителя безусловно нарушают права взыскателя на исполнение решения суда в установленные законом сроки, в связи с чем требования административного иска подлежат удовлетворению в этой части.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации, оспариваемые решения, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
19.07.2022г. судебным приставом-исполнителем составлен акт и вынесено постановление о передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов, полномочия которого распространяются на территорию нахождения должника ФИО2. (Краснодарский край, г. Новороссийск, х. Семигорский, ул. Ворошилова, 20 «А»), и поскольку требования административного иска частично исполнены судебным приставом-исполнителем, необходимая правовая совокупность по административному иску в данной части отсутствует, то оснований для удовлетворения требований административного иска и установления в решении способа защиты права административного истца в данной части не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Региональной общественной организации по Защите прав потребителей «Правовая защита потребителей» к УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю ТГОСП РФ по Ростовской области ФИО1 о признании незаконными действий (бездействий), - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ТГОСП УФССП РФ по Ростовской области ФИО1, выразившееся в не принятии мер по передаче исполнительного производства №78688/20/61076-ИП от 24.05.2019г. на исполнение в другое подразделение службы судебных приставов.
В соответствии с порядком и сроками, указанными в Законе «Об исполнительном производстве» передать исполнительное производство в подразделение судебных приставов по месту жительства должника.
Об исполнении решения по настоящему делу сообщить в суд и административному истцу в течение месяца дней со дня вступления в законную силу решения.
В удовлетворении административных требований об обязании судебного пристава-исполнителя составить акт и вынести постановление о передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов, полномочия которого распространяются на территорию нахождения должника ФИО2. (Краснодарский край, г. Новороссийск, х. Семигорский, ул. Ворошилова, 20 «А») – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.
Председательствующий Фатыхова Е.М.
Решение в окончательной форме изготовлено 29.07.2022 года.