Решение по делу № 2А-88/2025 от 06.02.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 06 февраля 2025 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего – судьи Абидова М.Г.,

при секретаре Думанове А.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Зольского района КБР – Доткулова Б.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Зольского района Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.<адрес> КБР о признании бездействия ответчика незаконными и возложении обязанности по осуществлению кадастрового учета и государственной регистрации права собственности,

установил:

Прокурор Зольского района КБР обратился в суд с иском, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к местной администрации с.<адрес> КБР о признании бездействия ответчика незаконными и возложении обязанности по осуществлению кадастрового учета и государственной регистрации права собственности.

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства, регламентирующего порядок распоряжения и управления государственной и муниципальной собственностью, выявлены нарушения в деятельности администрации с.<адрес>.

Здание, как объект недвижимости, участвующий в гражданском обороте, в силу положений ст.ст. 130, 131 ГК РФ, ч. 7 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ, подлежит государственному кадастровому учету с внесением сведений о нем в ЕГРН.

В нарушение требований федерального законодательства, администрацией с.<адрес> не обеспечена постановка на кадастровый учет и государственная регистрация права собственности муниципального образования на недвижимое имущество в виде водопроводных сетей, которые как объект недвижимости, участвующий в гражданском обороте, в силу вышеуказанных норм законов, подлежат государственному кадастровому учету с внесением сведений о них в ЕГРН.

Водопроводные сети, протяженностью № км. и водокачки, мощностью № тыс. куб. м./сут., расположенные на территории поселения, фактически находятся в муниципальной собственности, с момента введения их в эксплуатацию используются органом местного самоуправления в целях обеспечения холодного водоснабжения на территории поселения.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Об устранении указанных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации с.<адрес> внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Согласно направленному главой администрации поселения в прокуратуру района письменному ответу на представление, администрацией поселения принимаются необходимые меры для устранения нарушений.

Однако до настоящего времени государственная регистрация права собственности муниципального образования на недвижимое имущество не зарегистрировано, действенные меры для этого не предприняты.

Между тем, отсутствие государственной регистрации нрава собственности на объект недвижимого имущества препятствует реализации полномочий муниципального образования.

Таким образом, обращение в регистрирующий орган для регистрации права муниципальной собственности относятся к полномочиям администрации с.<адрес> являющегося исполнительным органом местного самоуправления, выступающим от имени данного муниципального образования.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным бездействие администрации с.<адрес>, Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики по непринятию мер по осуществлению кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество в виде водопроводных сетей, протяженностью № км. и водокачки, мощностью № тыс. куб. м./сут., расположенных на территории поселения. Обязать администрацию с.<адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить осуществление кадастрового учета и государственную регистрацию права собственности муниципального образования на водопроводные сети, протяженностью № км. и водокачки, мощностью № тыс. куб. м./сут., расположенные на территории с.<адрес>.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Зольского района Доткулов Б.М. поддержал заявленные исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав представителя прокурора, суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

<адрес> в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства, регламентирующего порядок распоряжения и управления государственной и муниципальной собственностью, выявлены нарушения в деятельности администрации г.<адрес>.

В соответствии со ст. ч. 7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Здание, как объект недвижимости, участвующий в гражданском обороте, в силу положений ст.ст.130, 131 ГК РФ, ч. 7 ст. 1 вышеуказанного Федерального закона № 218-ФЗ, подлежит государственному кадастровому учету с внесением сведений о нем в ЕГРН.

Согласно ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих нрав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации с.<адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия.

В ответ на представление администрация с.<адрес> сообщила, что будут приняты меры для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на указанное недвижимое имущество.

В ответ на запрос прокуратуры, ДД.ММ.ГГГГ представитель административного ответчика указал, что сведений о постановке на кадастровый учет и зарегистрированных правах с.<адрес> на расположенное на территории поселения недвижимое имущество в виде водопроводных сетей, протяженностью № км. и водокачки, мощностью № куб/сут. нет. Ввиду неподходящих погодных условий не было возможности закончить работы по замерам трассы водопроводных сетей. Прибор для обнаружения трассы чувствителен к влажности воздуха и может давать погрешности для определения маршрута. Ввиду сказанного, работы по обнаружению прохождения трассы водопровода будут продолжены после завершения праздничных дней, для дальнейшей постановка водопроводных сетей на кадастровый учет.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ,прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия органов, если полагает, что оспариваемое бездействие нарушает права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создает препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ,обязанность доказывания обстоятельств, соответствует ли содержание совершенного оспариваемого бездействия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемое бездействие.

Бездействие органа, наделенного публичными полномочиями, может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований законодательства в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы в данном случае неопределенного круга лиц.

В силу ст. 187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Исходя из приведённых доказательств, суд считает, что бездействие Местной администрации с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР доказано, в силу чего требования прокурора о признании незаконным их бездействия и возложении обязанности, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.175-189 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Прокурора Зольского района Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.<адрес> КБР о признании бездействия ответчика незаконными и возложении обязанности по осуществлению кадастрового учета и государственной регистрации права собственности– удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации с.<адрес>, Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики по непринятию мер по осуществлению кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество в виде водопроводных сетей, протяженностью №. и водокачки, мощностью № тыс. куб. м./сут., расположенных на территории поселения.

Обязать администрацию с.<адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить осуществление кадастрового учета и государственную регистрацию права собственности муниципального образования на водопроводные сети, протяженностью № км. и водокачки, мощностью № тыс. куб. м./сут., расположенные на территории с.<адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Зольский районный суд КБР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2025 года.

Председательствующий М.Г. Абидов

Копия верна: М.Г. Абидов