Решение по делу № 2А-1489/2022 от 23.08.2022 - о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок и обязании произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:05:000140:165, общей площадью 1,48 га.

УИД - 05RS0№-90

Дело №а-1489/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2022 года <адрес>

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан:

в составе председательствующего судьи Омаровой И.Р.,

при секретаре ФИО16,

c участием представителя административного истца по доверенности <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО19,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по <адрес> о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок и обязании произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:05:000140:165, общей площадью 1,48 га,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО17 в лице представителей по доверенности ФИО19 и ФИО20 обратился в суд с административным иском к ответчику Управлению Росреестра по <адрес> о признании права собственности и обязании произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:05:000140:165, общей площадью 1,48 га.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением главы администрации <адрес> Республики Дагестан за № от ДД.ММ.ГГГГ, административному истцу предоставлен в собственность земельный участок, расположенный в с/з «Юбилейный» <адрес> Республики Дагестан, общей площадью 1,48 га, для крестьянского (фермерского) хозяйства, пожизненное наследуемое владение. В настоящее время посёлок «Юбилейный» относится МО «<адрес>», Республики Дагестан. Право собственности на указанный земельный участок, подтверждается постановлением № администрации <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ о выделении доли земельного пая из земель совхоза «Юбилейный» для организации крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2; свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ выданному ФИО2; чертежом границ земель размерами 240 на 62 метра; архивной выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с правом владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного пользованием землёй ФИО2 Согласно публичной кадастровой карте России по <адрес>, кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ, значиться за владельцем земельного участка общей площадью 1,48 Га за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец не приступал к освоению земельного участка, только огородил деревянными столбами ввиду отсутствия денежных средств, для занятия крестьянским фермерским хозяйством и в течение длительного срока не посещал свой земельный участок. Приехав на земельный участок в конце 2019 года, совместно с ФИО4, которая присматривала за данным земельным участком, они обнаружили, что на его земельном участке с кадастровым номером 05:05:000140:165 общей площадью 1,48 га, незаконно захвачены неустановленными лицами, семь земельных участков по 400 кв. м., то есть 0,04 га. На одном участке построен каркас временного дома, на другом установлен деревянный вагончик, что препятствуют осуществлению его планов по освоению и использованию принадлежащего

ему земельного участка следующими гражданами:

- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с-з «Юбилейный», <адрес> РД, проезд 4, земельный участок 401 кв. м. №, за кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ;

-ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес> <...> земельный участок 401 кв. м. №, кадастровый номер № от ДД.ММ.ГГГГ;

-ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес> <...> земельный участок 401 кв. м. № кадастровый номер № от ДД.ММ.ГГГГ;

-ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес> <...> земельный участок 400 кв. м №, кадастровый номер № от 1107.2016 года;

? ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес> <...> земельный участок 400 кв. м. №, кадастровый номер № от ДД.ММ.ГГГГ;

-ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес> <...> земельный участок 400 кв. м. №, кадастровый номер № от 2109,2017 года;

-ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес> <...> земельный участок400 кв. м. без номера, так как нет межевания земельного участка, кадастровый номер № от ДД.ММ.ГГГГ.

Хасавюртовским городским судом ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение, которым исковое заявление ФИО2 к ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, Управлению Ростреестра по РД, Администрации МО «<адрес>» о признании недействительными выписок из ЕГРН о праве собственности на земельный участок, удовлетворено. Признаны недействительными выписки из ЕГРН, указано погасить записи в ЕГРП на недвижимое имущество на вышеуказанных лиц и возложены обязанности не чинить препятствий.

С указанным решением суда и с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, истец обращался в МФЦ <адрес> для регистрации своих прав собственности на вышеуказанный земельный участок, но Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) отказала в регистрации прав, сославшись на то, что в предоставленном решении суда не указано о необходимости регистрации права собственности за ФИО2 на вышеуказанный земельный участок.

Административный истец ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО20, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, представили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и просили удовлетворить исковые требования.

Представитель административного истца по доверенности ФИО19 в судебном заседании, заявил об уточнении исковых требований, просил признать незаконными отказ Хасавюртовского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> в государственной регистрации права собственности ФИО12, земельный участок с кадастровым номером 05:05:000140:165, общей площадью 1,48 га, расположенный по адресу: РД, <адрес> и обязать Управление Росреестра по <адрес> устранить нарушение прав административного истца путем регистрации права собственности ФИО12, земельный участок с кадастровым номером 05:05:000140:165, общей площадью 1,48 га, расположенный по адресу: РД, <адрес>. Просил удовлетворить иск с учетом уточненных исковых требований.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> по доверенности ФИО15 М.К. в судебное заседание не явился. Представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указывает, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 05:05:000140:165 принадлежит ФИО2, на праве пожизненно наследуемого владения, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, а право пожизненно наследуемого владения зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный в исковом заявлении кадастровый номер объекта недвижимости зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости.

Все действия регистрирующим органом произведены на основании представленных заявителем документов.

На основании статьи 266 пункта ГК РФ Гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству.

На основании статьи 10 пункта 7 ФЗ № Приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных и один. Законами субъектов Российской Федерации устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, для того чтобы изменить вид права на собственность административному истцу необходимо обратиться в орган государственной власти или орган местного самоуправления согласно нормам РФ.

Исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит требования административного истца подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии сч. 1 статьи 4КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая- либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

В соответствии состатьей 46 (частями 1и2)Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Как следует из материалов дела, решением главы администрации <адрес> Республики Дагестан за № от ДД.ММ.ГГГГ, административному истцу выделена доля земельного пая из земель с-за «Юбилейный» для организации крестьянско-фермерского хозяйства, расположенный в с/з «Юбилейный» <адрес> Республики Дагестан, общей площадью 1,48 га, для крестьянского (фермерского) хозяйства, пожизненное наследуемое владение.

Постановлением № администрации <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ о выделении доли земельного пая из земель совхоза «Юбилейный» для организации крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, выделена доля земельного пая общей площадью 1,48 га, на основании чего последнему выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, на право владения, пожизненно наследуемого владения на землю, бессрочного пользования землей.

Решением Хасавюртовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 к ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, Управлению Росреестра по РД и администрации МО ГО «<адрес>» о признании недействительными выписок из ЕГРН о праве собственности на земельные участки, об устранении препятствий в пользовании земельным участком, удовлетворены.

Которым постановлено, признать недействительными выписки из ЕГРН о праве собственности:

-за ФИО5, на земельный участок 401 кв.м. №, за кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ;

-за ФИО13, на земельный участок 401 кв.м. №, за кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ;

-за ФИО7, на земельный участок 401 кв.м. №, за кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ;

-за ФИО8, на земельный участок 400 кв.м. №, за кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ;

-за ФИО9, на земельный участок 400 кв.м. №, за кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ;

-за ФИО10, на земельный участок 400 кв.м. №, за кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ;

-за ФИО11, на земельный участок 400 кв.м. №б/н, за кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

Погасить запись в едином государственном реестре прав на вышеуказанное недвижимое имущество и сделок с ними.

Истребовать из незаконного владения ответчиков ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>, общей площадью 1,48 га.

Обязать ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 - не чинить препятствий в пользовании вышеуказанным земельным участком ФИО2, расположенным по адресу: РД, <адрес>, за кадастровым 05:05:000140:165 от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 1,48 га.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в ФГАУ РД «МФЦ в РД» по <адрес> в соответствии сост. ст. 14,15,18Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости",Порядкомпредставления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденнымПриказомМинэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 883, было подано заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на данный объект недвижимости, что подтверждается распиской в получении документов, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ

К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиямист. 21закона "О государственной регистрации недвижимости" были приложены следующие документы: копия паспорта, заочное решение Хасавюртовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, заверенная копия свидетельства о праве пожизненно наследуемого владения на землю, копия доверенности представителя.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято решение о приостановлении государственной регистрации кадастрового учета на объект недвижимости с указанием следующих оснований: Форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; в представленном решении суда указано погасить записи в едином государственном реестре прав, но не указаны номера записи регистраций прав, также неверно указаны даты регистраций прав собственное на указанные объекты недвижимости. Также вместо единого государственного реестра недвижимости указан единый государственный реестр прав.

Осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком отказано в государственной регистрации кадастрового учета объекта недвижимости в с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока приостановления, указанного в направленном истцу уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ КУВД-001/2020-29578676/1 о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 05:05:000140:2479, и не устранением приведенных в вышеуказанном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец уведомляет административного ответчика об исправлении технической ошибки допущенной при принятии решения о государственной регистрации. Представленные документы: заочное решение суда от 14.09.2020г. за номером 05RS0№-15, 2-355/2020 Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан и Архивная выписка из решения № от 19.02.2001г. за номером № от 02.12.2017г.архивным отделом администрации МО "<адрес>" РД в обращении Обращение КУВД-001 /2021-37143077, КУВД-001 /2021-37143072, К У В Д-001/2021-37143073, КУВД-001 /2021-37143069, КУВД-001/2021-37143076, КУВД-001 /2021 -37143075, КУВД-001/2021-37143070, №PKPVDMFC-2021 -09-07- 640339 не являются документами основаниями для регистрации права собственности объектов недвижимости. В представленном решении суда не указано о необходимости регистрации права собственности за ФИО2 - Кроме того, согласно архивной выписке земельного участка ФИО2 выделен для ведения КФХ, когда как по сведениям из ЕГРН объекты указанные в заявлении имеют вид разрешенного использования под дачное строительство.

Административному истцу рекомендовано обратиться в суд с иском о погашении кадастрового учета объектов (на основании решения снять с учета объекты) и в последующем обратиться в Росреестр на постановку на ГКУ земельного участка, после чего за регистрацией права пожизненно наследуемого владения.

Вместе с тем, суд не может согласиться с данным отказом административного ответчика, по следующим основаниям.

Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации), государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее осуществления (правоустанавливающих документов), которые должны пройти правовую экспертизу (статья 13 Закона) с целью установления отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Согласно абзацу шестому пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации, основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

Статьей 19 Закона о регистрации предусмотрены основания для приостановления государственной регистрации прав. Так, государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам.

В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.

Государственная регистрация прав на основании судебного акта может приостанавливаться государственным регистратором при возникновении у него сомнений в подлинности представленных документов, а также при наличии оснований, указанных в пункте 4 настоящей статьи.

В соответствии со ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно положениями ч.1 ст.11 ГК РФ, защита нарушенных прав осуществляется судом.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признании права.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что государственный регистратор не имел правовых оснований требовать от административных истцов дополнительных действий по формированию отдельной записи ЕГРП, поскольку решение суда само по себе является самостоятельным и достаточным основанием для государственной регистрации прав на спорный объект.

Решением Хасавюртовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО2 в части истребования из незаконного владения ответчиков ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 ФИО11 земельного участка расположенного по адресу: РД, <адрес>, общей площадью 1,48 га - удовлетворены. Также на указанные выше лица возложена обязанность не чинить, препятствий ФИО2 в пользовании вышеуказанным земельным участком общей площадью 1,48 га, расположенным по адресу: РД, <адрес>, с-з. Юбилейный. Суд признал выписку из ЕГРН о праве собственности и обязал Управление Росреестра погасить записи в ЕГРН и сделок с ними: за ФИО5, на земельный участок с кадастровым номером 05:05:000140:2753 от ДД.ММ.ГГГГ; за ФИО6, на земельный участок с кадастровым 05:05:000140:2752 от ДД.ММ.ГГГГ; за ФИО7, на земельный участок с кадастровым 05:05:000140:2480 от ДД.ММ.ГГГГ; за ФИО8, на земельный участок с кадастровым 05:05:000140:2479 от ДД.ММ.ГГГГ; за ФИО9, на земельный участок с кадастровым 05:05:000140:2455 от ДД.ММ.ГГГГ; за ФИО10, на земельный участок с кадастровым 05:05:000140:2806 от ДД.ММ.ГГГГ; за ФИО11, на земельный участок с кадастровым 05:05:000140:509 от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанное решение Хасавюртовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ сторонами по делу, в том числе административным ответчиком Управлением Росреестра по РД не обжаловано.

По сути, отказ Хасавюртовского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес>, сводится к несогласию с решением суда, что основанием к отказу в регистрации не является. Судебное постановление, которым разрешен спор о праве административного истца на земельный участок, Управлением Росреестра обжаловано не было, с заявлением о разъяснении решения суда или порядка его исполнения, Управление Росреестра в суд не обращалось.

Кроме того, истцом при обращении в Хасавюртовский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по РД было представлено свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, на право владения, пожизненно наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданный крестьянско-фермерскому хозяйству ФИО14.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю (часть 1). Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

В силу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (пункт 1).

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (пункт 3 названной статьи).

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (абзацы первый, третий и четвертый пункта 9.1).

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя); сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, федеральный законодатель предоставил гражданам возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности. Это возможно в отношении участка, предоставленного до введения Земельного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного строительства или индивидуального жилищного строительства. Каких-либо ограничений по сроку переоформления нет. Право собственности на такие участки не лишены возможности зарегистрировать граждане, к которым перешло право собственности на расположенные на них здания (строения, сооружения) как в порядке наследования, так и по иным основаниям. Исключение составляют случаи, когда земельный участок не может предоставляться в частную собственность, например, в силу его ограничения в обороте. Обращение в органы местного самоуправления для приобретения в собственность земельного участка, предоставленного для ведения садоводства и огородничества, с ДД.ММ.ГГГГ не требуется.

Из этого исходит федеральный законодатель при определении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности в пункте 3 части 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", указывая на то, что государственная регистрация права собственности на земельный участок осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

При этом, включая в перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности на земельный участок, акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве гражданина на земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания, пункт 4 части 1 статьи 49 названного закона допускает представление иных документов, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на указанный земельный участок.

Судом установлено, что административному истцу на основании решения администрации <адрес> РД от 19.02.2001г. предоставлен земельный участок общей площадью 1,48 га, расположенный по адресу: РД, <адрес>, с-з. Юбилейный. ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство № на праве владения, пожизненно наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей. Кроме того, административному ответчику было представлено решение Хасавюртовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что собственником указанного земельного участка является ФИО2, на основании чего были удовлетворении исковые требования ФИО14 о признании недействительными выписки из ЕГРН о праве собственности, погашении записи в ЕГРН и сделок с ними: за ФИО5, на земельный участок с кадастровым номером 05:05:000140:2753 от ДД.ММ.ГГГГ; за ФИО6, на земельный участок с кадастровым 05:05:000140:2752 от ДД.ММ.ГГГГ; за ФИО7, на земельный участок с кадастровым 05:05:000140:2480 от ДД.ММ.ГГГГ; за ФИО8, на земельный участок с кадастровым 05:05:000140:2479 от ДД.ММ.ГГГГ; за ФИО9, на земельный участок с кадастровым 05:05:000140:2455 от ДД.ММ.ГГГГ; за ФИО10, на земельный участок с кадастровым 05:05:000140:2806 от ДД.ММ.ГГГГ; за ФИО11, на земельный участок с кадастровым 05:05:000140:509 от ДД.ММ.ГГГГ, истребовании имущества из незаконного владения и обязании не чинить препятствий ФИО2 в пользовании вышеуказанным земельным участком. Все вышеуказанные документы, истцом были предоставлены ответчику вместе с заявлением о государственной регистрации прав объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ Хасавюртовского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> в государственной регистрации права на объект недвижимости является незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы административных истцов.

Исходя из положенийч. 2 ст. 227КАС РФ основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

Предметом регулирования КАС РФ является защита нарушенных прав, и законных интересов граждан, возникающих из публичных правоотношений.

Таким образом, суд считает необходимым признать незаконным отказ Хасавюртовского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> в государственной регистрации права собственности ФИО12, на земельный участок с кадастровым номером 05:05:000140:165, общей площадью 1,48 га, расположенный по адресу: РД, <адрес>, и обязать Хасавюртовского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> устранить нарушение прав административного истца путем регистрации его права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:05:000140:165, общей площадью 1,48 га, расположенный по адресу: РД, <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО12 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Хасавюртовского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> в государственной регистрации права собственности ФИО12, земельный участок с кадастровым номером 05:05:000140:165, общей площадью 1,48 га, расположенный по адресу: РД, <адрес>.

Обязать Управление Росреестра по <адрес> устранить нарушение прав административного истца путем регистрации права собственности ФИО12, на земельный участок с кадастровым номером 05:05:000140:165, общей площадью 1,48 га, расположенный по адресу: РД, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Р. Омарова