Дело № 2а-1450/2023 (10RS0016-01-2023-003510-29)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 ноября 2023 года г. Сегежа
Сегежский городской суд Республики Карелия
в составе председательствующего судьи Савицкой А.В.,
при секретаре Галашовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению М к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в следственном изоляторе,
установил:
административный истец М, уточнив в ходе рассмотрения дела требования, обратился с иском к административным ответчикам о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 10 000 руб..
В обоснование требований указал на допущенное со стороны администрации ФКУ СИЗО-2 нарушение его права на отправку корреспонденции, в частности, писем от 03.04.202, 02.05.2023, адресованных в Генеральную прокуратуру РФ и Карельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ, повлекло за собой переживания, то является основанием для взыскания истребуемой компенсации.
На стадии подготовки дела к рассмотрению к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по РК.
В судебном заседании административный истец М заявленные требования поддержал по доводам административного искового заявления. Указал, что просит взыскать компенсацию морального вреда за не отправку обращений, указанных в иске. Своими действиями ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК причинило ему страдания, поскольку он переживал.
Представитель административных ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по РК К в судебном заседании пояснила, что по факту не отправки корреспонденции была проведена прокурорская проверка, был принят акт прокурорского реагирования, далее была проведена служебная проверка, к ответственности привлечен начальник оперативного отдела. Вместе с тем, административным истцом не доказаны обстоятельства причинения морального вреда. Сумма, заявленная ко взысканию, является завышенной, не соответствует требованиям разумности. Административным истцом пропущен срок для обращения в суд.
Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации)
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу определены Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – ФЗ № 103-ФЗ).
Подозреваемые и обвиняемые имеют право: вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов (ст. 17 ФЗ № 103-ФЗ).
В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается письменными материалами дела, что письмо М от 03.04.2023 (рег. № 9105), адресованное Карельской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, а также письма М от 02.05.2023 (рег.№ 11850, 11851), адресованные Карельской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в ИУ, Генеральной прокуратуре РФ, администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК адресатам направлены не были; их местонахождения после передачи М сотрудникам Учреждения не установлено.
Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – ПВР СИЗО).
Согласно п. 91 ПВР СИЗО подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества.
В соответствии с п. 101 ПВР СИЗО вручение писем (в том числе поступивших в электронном виде) и телеграмм, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем (в том числе в электронном виде) адресатам производятся администрацией СИЗО не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма (в том числе в электронном виде) или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней.
Вся корреспонденция подозреваемых и обвиняемых подлежит регистрации в соответствующем журнале, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), с указанием даты ее поступления и отправления (п. 102 ПВР СИЗО).
С момента приема почтовой карточки, телеграммы или письма (в том числе поступившего в электронном виде) от подозреваемого или обвиняемого и до их отправки, а также с момента поступления почтовой карточки, телеграммы или письма (в том числе в электронном виде) в СИЗО и до их вручения адресату администрация указанного учреждения несет ответственность за сохранность почтовой карточки, телеграммы или письма и обеспечивает тайну переписки (п. 100 ПВР СИЗО).
В судебном заседании установлено, что после получения от М указанных писем, администрация ФКУ СИЗО-2 не отправила данную корреспонденцию адресатам, а также не осуществила возврат корреспонденции М.
На настоящее время администрация ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК не располагает данными о месте нахождения спорной корреспонденции.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК были нарушены положения п.п. 100, 101 ПВР СИЗО в части невручения и необеспечения сохранности корреспонденции М от 02.05.2023 (рег. № 11850, 11851) и от 03.04.2023 (рег. № 9105).
Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
При этом, лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
В ходе рассмотрения установлен факт нарушения прав административного истца на надлежащие условия содержания в следственном изоляторе, выразившееся в невручении и необеспечении сохранности оформленной им корреспонденции.
Согласно статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, и разъяснений, содержащихся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
В то же время в данном административном деле административными ответчиками не представлено в материалы дела бесспорных доказательств, опровергающих исковые требования.
Изложенное, является основанием для удовлетворения требований административного истца о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в следственном изоляторе.
При определении размера компенсации суд учитывает степень физических и нравственных страданий административного истца от ненадлежащих условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК, длительность периода нарушения его прав, отсутствие негативных последствий для его здоровья, остроту нравственных переживаний, возможность восстановления документов, положения ст. ст. 151, 1100, 1101 ГК РФ, в связи с чем полагает необходимым взыскать компенсацию в размере 2000 рублей.
Обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства указанная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В рассматриваемом случае таковым, с учетом положений п.п. 3 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, п.п. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утв. Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, является ФСИН России.
Таким образом, компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счет средств казны РФ.
Поскольку судом удовлетворены требования о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания, оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 228, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу М компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 2000 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья А.В. Савицкая
Мотивированное решение составлено 23.11.2023.