Решение по делу № 2А-1-1876/2023 от 09.02.2023

Дело № 2а-1-1876/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

судьи Липановой А.В.

при ведении протокола помощником судьи Масленковым А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 09 февраля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению Министерства труда и социальной защиты Калужской области к межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области, судебному приставу-исполнителю МООИП УФССП России по Калужской области ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Калужской области об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

23 декабря 2022 года министерство труда и социальной защиты Калужской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к МООИП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП по исполнению решения суда по делу №, в размере 50 000 рублей, в обоснование указав, что вопросы формирования фонда специализированного жилья и его предоставления жилых помещений детям-сиротам, урегулированы специальным законодательством, поэтому предусмотреть достаточно жилых помещений на исполнение решения суда не представляется возможным, вина министерства в неисполнения решения суда отсутствует, поскольку министерством все меры для исполнения решения суда были приняты.

Представитель административного истца на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков УФССП России по Калужской области, МООИП УФССП России по Калужской области, ведущий судебный пристав-исполнитель МООИП УФССП России по Калужской области ФИО1 на рассмотрение дела не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании оставил рассмотрение данного вопроса на усмотрение суда.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующему.

Вступившим в законную силу решением Калужского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ, на Министерство труда и социальной защиты Калужской области возложены обязанности предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. и не более 42 кв.м. на территории муниципального образования «Город Калуга».

Постановлением судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от 10.11.2021г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, должником по которому является министерство труда и социальной защиты Калужской области, взыскателем – ФИО2

Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Указанное постановление получено Министерством труда и социальной защиты Калужской области ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Калужского районного суда Калужской области от 10 января 2022г. Министерству труда и социальной защиты Калужской области предоставлена отсрочка исполнения решения Калужского районного суда Калужской области от 28 июня 2021 года по гражданскому делу № по иску ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты Калужской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда до 01 декабря 2022 года.

09 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановление о взыскании исполнительского сбора также поступило в Министерство труда и социальной защиты Калужской области ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ административный истец уведомил ответчика об обращении в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Установленные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются письменными материалами дела.

Статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3). Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).Как следует из разъяснений, данных в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Статья 401 Гражданского кодекса Российской Федерации к указанным основаниям ответственности относит, в числе прочих наличие вины. При этом отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года N 13-П, неисполнение исполнительного документа добровольно в установленный срок само по себе не является основанием для взыскания исполнительского сбора. Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В связи с чем, юридическое значение по делу имеет исследование обстоятельств, указанных заявителем в качестве уважительной причины для неисполнения решения суда, вызваны ли они препятствиями, находящимися вне контроля заявителя, имеется ли в их действиях вина в неисполнении в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве.

По смыслу приведенных нормативных положений, решение об освобождении от исполнительского сбора, взысканного в связи с нарушением установленных сроков исполнения исполнительного документа, может быть принято и в том случае, если будут установлены обстоятельства, объективно препятствующие исполнению решения суда и находящиеся вне контроля должника.

Из содержания предмета исполнения по вышеназванному исполнительному производству следует, что обеспечение ФИО2 жилым помещением возможно после его приобретения должником в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а именно, Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что принудительное исполнение должником возложенной на него решением суда обязанности требует временных затрат, превышающих 5-дневный срок.

В судебном заседании установлено, что Министерством принимаются должные меры для исполнения судебного решения, проводятся аукционы по приобретению квартир, заключены госконтракты на приобретение 70 жилых помещения. Также, для решения вопроса обеспечения жильем детей-сирот проводятся заседания специальной рабочей группы, ведется соответствующая работа с застройщиками.

Исходя из совокупности установленных обстоятельства, а также учитывая, что Министерством труда и социальной защиты Калужской области предпринимались реальные меры по исполнению решения суда, суд полагает, что судебный пристав-исполнитель вынес постановления о взыскании исполнительского сбора без учета всех обстоятельств, возникших в ходе исполнительного производства, и приходит к выводу о том, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства труда и социальной защиты Калужской области удовлетворить.

Освободить министерство труда и социальной защиты Калужской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.В. Липанова

Решение в окончательной форме принято 16 февраля 2023 года.